Постановление № 5-390/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 5-390/2017

Дело № 5- 390/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«25» сентября 2017 <...>

Судья Красносулинского райсуда Ростовской области Лиханов А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области <данные изъяты> постановлением Красносулинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области совместно со специалистом ООСЭН филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России в период с 22.08.2017 года по 29.08.2017 года проведена проверка соблюдения администрацией ИК-1 законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Проверкой установлено, что лабораторные исследования согласно программе производственного контроля в 2017 году не выполнялись, что является нарушением требований ст. 99 УИК РФ, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.2.4 Санитарных правил об организации и проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий (СП1.1.1058-01), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001г. № 18.

В помещении мясного цеха пищеблока ИК-1 отсутствует подача воды; осветительные приборы производственных и бытовых помещений пищеблока и пекарни не имеют плафонов; не производится текущая и генеральная уборка; выявлено наличие мух; верхняя одежда осужденных хранится совместно с санитарной одеждой; имеются дефекты внутренней отделки производственных и бытовых помещений пищеблока, столовой и пекарни; на уборочном инвентаре и кухонной посуде маркировка не обновлена, что является нарушением требований ст. 99 УИК РФ, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.3.3, 4.8, 5.5, 5.7, 5.11, 5.13, 7.9, 12.1 и 13.4 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079-01), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001г. № 31.

В банно-прачечном комплексе имеются дефекты внутренней отделки; уборочный инвентарь не промаркирован; баня не функционирует в режиме санитарного пропускника; лавки в раздевалке имеют не гладкую поверхность, что затрудняет поведение качественной уборки и их обработки дезинфицирующими средствами; парикмахерская оборудована мебелью, не позволяющей качественно проводить обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением требований ст. 99 УИК РФ, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.3.1, 3.13 и 3.15 Санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию содержанию и режиму работы бань и саун (СанПин 2.1.2.3150-13), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.12.2013г. № 70, п.3.2,3.15,5.6 и 6.5 Инструкции по организации санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной ГУИН Минюста России от 03.12.2003г. №18/29-500 и п.3.8 Санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги (СанПин 2.1.2.2631-10), утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010г. № 59.

На продовольственном складе ИК-1 отсутствует централизованное водоснабжение и искусственная вентиляция, осветительные приборы не оборудованы плафонами, что является нарушением требований ст. 99 УИК РФ, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 и п.3.9, 4.2, 4.8 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (СП 2.3.6.1066-01), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001г. № 23.

В комнате приема посылок передач количество стеллажей не достаточно для хранения посылок и передач; отсутствуют термометры и психрометры; на ножах отсутствует маркировка, что является нарушением требований ст. 99 УИК РФ, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 и п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 и п.4.2, 7.9 СП 2.3.6.1079-01.

Защитник Федерального казенного учреждения ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области (далее – ФКУ ИК-1) ФИО1, действующая на основании доверенности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, вину юридического лица не признала и пояснила, что в настоящее время юридическим лицом частично устранены нарушения законодательства, выявленных в ходе прокурорской проверки. При этом защитник юридического лица просила суд прекратить производство по делу, на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

Помощник Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и просил признать ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а также назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные доказательства, суд считает вину ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ установленной, в связи со следующим.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что в период с 22 по 29 августа 2017 г. помощником Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3, совместно со специалистом ООСЭН филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, была проведена в ФКУ ИК-1, по адресу: <адрес> проверка санитарного состояния помещений ФКУ ИК-1.

В результате проведенной проверки выявлено ряд нарушений, указанных выше.

Факт совершения правонарушения юридическим лицом – ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области обоснованно зафиксирован в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-4), подтвержден Справкой по результатам проверки (л.д. 5-8), письменным объяснением ВрИО начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО7., который согласился с выявленными нарушениями (л.д.10-11), правоустанавливающими документами ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области (л.д.12-37).

Перечисленные доказательства признаны судьей относимыми и допустимыми, а в их совокупности достаточными для установления виновности ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Не может суд согласиться с доводами защитника юрлица о малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, по мнению суда, относятся и административные правонарушения, связанные с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку при их совершении имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Решая вопрос о размере и виде наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих обстоятельств, наличие обстоятельства отягчающего административную ответственность, предусмотренного п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, каковым признается повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года, и считает необходимым назначить ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Федеральное казенное учреждение ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда, либо непосредственно, в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам:

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г.Ростов-на-Дону,

БИК – 046015001, счет № 40101810400000010002

Получатель: УФК по РО (Прокуратура Ростовской области л.сч. 04581181330)

ИНН – <***>

КПП – 616401001

ОКТМО – 60701000

Код бюджетной классификации: 415 116 900 100 16 000 140

Судья: А.П. Лиханов