Решение № 2-206/2018 2-206/2018 ~ М-214/2018 М-214/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-206/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Дибирасулаева А.Ж., при секретаре Аджиевой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства и ЖКХ в лице Управления государственного строительного надзора к ФИО1 о признании возводимого им строения, расположенного по адресу: РД, <адрес>, возле ж/д переезда, кадастровый № самовольной постройкой и обязании его приостановить строительство «объекта, предположительно складского назначения», до устранения нарушений градостроительного законодательства, расположенного по адресу: РД, <адрес>, возле ж/д переезда, кадастровый №,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и ЖКХ в лице Управления государственного строительного надзора обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании возводимого им строения, расположенного по адресу: РД, <адрес>, возле ж/д переезда, кадастровый № самовольной постройкой и обязании его приостановить строительство «объекта, предположительно складского назначения», до устранения нарушений градостроительного законодательства, расположенного по адресу: РД, <адрес>, возле ж/д переезда, кадастровый №.

Иск мотивирован тем, что перед началом строительства по указанному объекту застройщиком ФИО2 в нарушение требований ч. 5 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ, не направлено в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора извещение о начале работе. Ответчиком не разработана проектная документация на строительство Объекта. Перед началом строительства им не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, тем самым ФИО1 при строительстве Объекта нарушены требования ч. 1 ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ. Проведенной управлением государственного строительного надзора Минстроя РД проверкой в отношении Застройщика по указанному Объекту выявлены следующие недостатки: строительство начато без извещения о начале строительства - п. 4.4 СП №; не представлено разрешение на строительство - п. 4.4 СП №; не представлено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации - п. 4.4 СП №; не представлена исполнительная документация - п. 6.13 СП №; строительные работы осуществляются без свидетельства выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам, влияющим на безопасность объекта - п. 5.3 СП 48.13330.2011; применен строительный материал, не удовлетворяющий требованиям п.3.38 СНиП 2-7-81. В нарушение ст. 55 Градостроительного кодекса РФ ответчиком не получено разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию. Продолжение строительства и последующая эксплуатация объекта жилого или коммерческого назначения, возводимого без положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, без следующего за этим утверждения проектной документации, без разрешения на строительство, создают оговоренную законом опасность для всех находящихся в этом объекте и вблизи него граждан. Тем самым, продолжение строительства объекта капитального строительства нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

В судебное заседание представитель истца Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ в лице Управления Государственного строительного надзора, будучи извещенный надлежащим образом, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что на земельном участке, находящемся в его собственности он начал строительство предположительно складского назначения. При этом им не были получены: разрешение на строительство, положительное заключение Госэкспертизы при Минстрое РД и другие необходимые документы. В настоящее время он сдал пакет документов в МФЦ на получение разрешения строительства спорного объекта. Строительство данного объекта приостановлена до получения соответствующих документов. По этим основаниям в иске просил отказать.

Выслушав пояснение ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 начал строительство «объекта, предположительно складского назначения» по адресу: РД, <адрес>, возле ж/д переезда, на собственном земельном участке, кадастровый №.

В силу п. 19 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ: «Застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта».

В силу пункта 2 статьи 48 Кодекса «Архитектурно-строительное проектирование»: «Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, (в ред. Федерального закона от №. № №ФЗ)».

В силу части 1 статьи 49 Градостроительного Кодекса РФ: «Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы».

Согласно п.п.2,3 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

В соответствие с требованиями п.1 ст. 54 Градостроительного Кодекса РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со ст. 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или её модификацией.

Согласно п.6 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Проведенной управлением государственного строительного надзора Минстроя РД проверкой в отношении Застройщика по указанному Объекту выявлены следующие недостатки:

1. Строительство начато без извещения о начале строительства - п. 4.4 СП №;

2. Не представлено разрешение на строительство - п. 4.4 СП №;

3. Не представлено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации - п. 4.4 СП 48.13330.2011;

4. Не представлена исполнительная документация - п. 6.13 СП №;

5. Строительные работы осуществляются без свидетельства выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам, влияющим на безопасность объекта - п. 5.3 СП №;

6. Применен строительный материал, не удовлетворяющий требованиям п.3.38 СНиП 2-7-81.

В ходе судебного заседания ответчик ФИО1 предоставил документы, подтверждающие право собственности на земельный участок с кадастровым номером:№, расположенный по адресу: РД, <адрес>, возле ж/д переезда.

Согласно ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Истцом заявлены требования о признании данного объекта самовольной постройкой, со ссылкой на то, что он возведен без получения на то соответствующего разрешения.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Ответчиком суду разрешение на строительство указанного объекта недвижимости не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что данный объект соответствует признакам самовольной постройки.

Статьей 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Тем самым, продолжение строительства объекта капитального строительства нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что продолжение строительства и последующая эксплуатация вышеуказанного объекта, возводимого ФИО1 без положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, без следующего за этим утверждения проектной документации, без разрешения на строительство, создают опасность для всех находящихся в этом объекте и вблизи него граждан, исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Министерства строительства и ЖКХ в лице Управления государственного строительного надзора удовлетворить.

Признать возводимое ФИО1 строение, расположенное по адресу: РД, <адрес>, возле ж/д переезда, кадастровый № - самовольной постройкой.

Обязать застройщика ФИО1 приостановить строительство «объекта, предположительно складского назначения», до устранения нарушений градостроительного законодательства, расположенного по адресу: РД, <адрес>, возле ж/д переезда, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий /подпись/ А.Ж. Дибирасулаев