Постановление № 5-90/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 5-90/2025

Дело № 5-90/2025

УИД № 92RS0004-01-2025-003515-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2025 года г. Севастополь

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя Макоед Ю.И., рассмотрев с участием генерального директора ООО «АЛФА ГРУПП» ФИО4 дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «АЛФА ГРУПП», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: г. Севастополь, <адрес>, фактический адрес: г. Севастополь, <адрес>, по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. по адресу: г. Севастополь, <адрес> установлено, что ООО «ФИО5» №), зарегистрированное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, нарушило Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а также нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении Иностранных граждан в Российской Федерации" при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО6» заключив трудовой договор с высококвалифицированным специалистом гражданином республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после чего ДД.ММ.ГГГГ расторгло указанный трудовой договор, при этом ООО «ФИО7» не направило уведомление о расторжении трудового договора с высококвалифицированным гражданином в УВМ УМВД России по г.Севастополю, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес> (территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции).

Действия ООО «ФИО8» должностным лицом УВМ УМВД России по г. Севастополю квалифицированы по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

ООО «ФИО9» в лице генерального директора ФИО4 в ходе рассмотрения дела вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив допущенные нарушения невнимательностью лица, заполнившего и подавшего уведомление. Просил не назначать строгое наказание, ограничившись предупреждением.

Представитель УВМ УМВД России по г. Севастополю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ, который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, в частности - приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, согласно пункту 4 Порядка предоставления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации (Приложение № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №) в уведомлении о трудоустройстве должны быть заполнены все соответствующие поля.

Согласно пункту 6 указанного Порядка уведомление о трудоустройстве и приложение к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о трудоустройстве (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «ФИО10» (№), заключило трудовой договор вышеуказанным иностранным гражданином с нарушением пункта 6 порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, на обороте последнего листа уведомления в заверительной записи отсутствует фамилия, инициалы лица, предоставляющего уведомление о заключении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Таким образом, в действиях ООО «ФИО11» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ООО «ФИО12» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №МУ-000607 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом врио начальника УВМ УМВД России по г. Севастополю ФИО3; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором № с иностранным гражданином, постоянно проживающим в российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением генерального директора ООО «ФИО13» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ООО «ФИО14» правильно квалифицированы по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность ООО «ФИО15», судом не установлено.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Учитывая характер совершенного обществом административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося микропредприятием, полагаю, что назначение обществу административного наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, - 400 000 рублей не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, финансовому положению общества, характеру его деятельности, не отвечает целям административной ответственности и может повлечь избыточное ограничение прав общества, в связи с чем, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу в соответствии с частями 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, а именно - в размере 200 000 рублей.

Снижение размера административного штрафа до 200 000 рублей соответствует характеру допущенного обществом административного правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательных условий для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, среди которых - отсутствие в результате совершения административного правонарушения ряда обстоятельств, в том числе обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «ФИО16» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, подачи уведомлений, с учетом того, что в одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

То обстоятельство, что ООО «ФИО17» правонарушение совершено впервые, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

Также оснований для признания совершенного ООО «ФИО18» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 18.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ФИО19» (№) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель: УФК по г. Севастополю (УМВД России по г. Севастополю); номер счета получателя 40102810045370000056; ИНН <***>; КПП 920401001; ОКТМО 67312000; ИНН <***>; БИК 016711001; КБК 18811601181019000140; КС 03100643000000017400; УИН 18890492250000006071, назначение платежа - административный штраф по протоколу №МУ-000607.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного наказания в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Платежный документ об оплате штрафа надлежит предъявить в Нахимовский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.И. Макоед