Решение № 2-1765/2019 2-1765/2019~М-1511/2019 М-1511/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-1765/2019

Мотивированное
решение составлено 27.09.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.09.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе судьи Торичной М.В., при секретаре Исайкиной А.А., с участием представителя истца ФИО1- ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1765/2019 по иску ФИО4 ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа об установлении границ земельного участка, признании права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Сысертского городского округа об установлении границ земельного участка, признании права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, указав, что является членом сельскохозяйственного потребительского садоводческого кооператива «Надежда», созданного в 1991 году при Арамильском заводе пластмасс, пользуется земельным участком №40817810604900317040 площадью 581 кв.м.

Решением Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040/з от 15.08.2018 истцу было предварительно согласовано предоставление в собственность указанного земельного участка №40817810604900317040 площадью 581 кв.м, утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории.

Однако решением Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040/з от 16.11.2018 указанное решение о предварительном согласовании №40817810604900317040/з было признано утратившим силу без указания оснований, каковые послужили для принятия такого решения. В устной форме истцу было пояснено, что причиной «утраты силы» была площадь формируемого земельного участка 581 кв.м, которая меньше минимальной площади земельного участка — 600 кв.м, подлежащего формированию в градостроительной зоне ДС (СХ-6), установленной градостроительными регламентами, утвержденным Правилами землепользования и застройки в редакции ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает позицию ответчика ошибочной, основанной на неверном применении норм закона, считает, что имеет право на предоставление спорного земельного участка площадью 581 кв.м в собственность бесплатно, а решение №40817810604900317040/з от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Спорный земельный участок сформирован (точно определена его площадь и местоположение) с момента подготовки в 1994 году Генерального плана <адрес>», согласно которому спорный участок распределен в собственность истца.

Решение общего собрания садоводов - членов СПСК «Надежда», заключение председателя Правления ССК «Надежда» о предоставлении в собственность истцу в 2017 году спорного земельного участка обусловлено исключительно необходимостью оформления права собственности истца указанный земельный участок, предоставленный ему в собственность в 1994 году, в порядке, установленном законом в настоящее время.

Участок СПСК «Надежда», из которого образован земельный участок истца, предоставлен до введения в действие закона «О введении в действие Земельного кодекса Федерации».

Истец считает, что имеются предусмотренные пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 21 октября 2001 г. N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» условия для бесплатного предоставления в собственность истцу спорного земельного участка.

Как следует из межевого плана спорного земельного участка, земельный участок №40817810604900317040 имеет площадь 581 кв.м, ограничен со всех сторон участками (№40817810604900317040 (уч.63), №40817810604900317040, №40817810604900317040 (уч.29), имеющими уточненную площадь. Доступ к участку обеспечен с земель общего пользования СПСК <адрес>» - участка с к\н №40817810604900317040, также имеющего уточненные границы. Как следует из заключения кадастрового инженера, земельные участки были выделены в 1991 г., когда еще не было минимальных и максимальных размеров земельных участков. Участки были разделены председателем товарищества, и люди пользовались данными земельными участками на протяжении 26 лет.

Истец просил признать право ФИО4 ФИО8 на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, площадью 581,0 кв.м, с местоположением: <адрес>, сельскохозяйственный потребительский кооператив «Надежда», участок №40817810604900317040, с видом разрешенного использования для ведения садоводства. Установить границы земельного участка, площадью 581,0 кв.м, с местоположением: Свердловская область, Сысертский район, сельскохозяйственный потребительский кооператив «<адрес> участок №40817810604900317040 в следующих координатах характерных точек: <данные изъяты>

Установить, что решение суда является основанием для постановки земельного участка площадью 581,0 кв.м, с местоположением: <адрес>, сельскохозяйственный потребительский кооператив «Надежда», участок №40817810604900317040, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства на кадастровый учет

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что спорный участок был передан истцу в 1994 году, до введения в действие Земельного кодекса. Садоводческий кооператив также создан до введения в действие Земельного кодекса. Споров по границам не имеется, смежники согласованы, участок стоит на кадастровом учете.

Представитель третьего лица СПК <адрес>» ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что участок обрабатывается, членские взносы уплачиваются.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, направили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Против заявленных требований возражений нет.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно пункту 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ и части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Как следует из материалов дела, истец является членом сельскохозяйственного потребительского садоводческого кооператива «Надежда», созданного в 1991 году при Арамильском заводе пластмасс, пользуется земельным участком №40817810604900317040 площадью 581 кв.м, что подтверждается Генеральным планом СПСК «Надежда» 1994 года, согласно которому истцу распределен в собственность земельный участок №40817810604900317040 площадью 581 кв.м, членской книжкой садовода от мая 2013 года, выпиской из протокола №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания садоводов - членов СПСК <адрес> заключением председателя Правления ССК <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040/з от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предварительно согласовано предоставление в собственность за плату указанного земельного участка №40817810604900317040 площадью 581 кв.м, утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории.

Однако решением Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040/з от 16.11.2018 указанное решение о предварительном согласовании №40817810604900317040/з было признано утратившим силу.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с решением Президиума Сысертского районного Совета народных депутатов №40817810604900317040 от 21.05.1991 садоводческому товариществу «Надежда», созданному при Арамильском заводе пластмасс, предоставлен в постоянное владение земельный участок площадью 12 га.

Согласно постановлению главы Администрации МО «Сысертский район» №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ садоводческое товарищество «Надежда» перерегистрировано в сельскохозяйственный потребительский садоводческий кооператив «Надежда».

Постановлением Главы администрации МО Сысертский район №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ СПК «<адрес> предоставлены в постоянное пользование земельные участки общей площадью 82 349 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации МО «Сысертский район» №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ СПСК «Надежда» выдано свидетельство на право постоянного пользования земельным участком площадью 82 349 кв.м, для коллективного садоводства и огородничества с местонахождением – северо-западнее <адрес>.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, СПСК «Надежда» создано до 01.07.2002, дата его регистрации 27.03.1997.

Распределение спорного земельного участка истцу произведено Генеральным планом СПСК «Надежда» в 1994 году, согласно которому определена площадь участка 581 кв.м, его границы. На указанном документе имеется подпись истца о том, что он согласен с границами и площадью участка, тем самым участок фактически передан в его пользование.Кроме того, распределение спорного земельного участка истцу продублировано решением общего собрания садоводов — членов СПСК <адрес>» от 01.07.2017 (выписка из протокола №37 от 01.07.2017).

Спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании.

Как следует из межевого плана спорного земельного участка, земельный участок №40817810604900317040 имеет площадь 581 кв.м, ограничен со всех сторон участками (№40817810604900317040 (уч.63), №40817810604900317040, №40817810604900317040 (уч.29), имеющими уточненную площадь. Доступ к участку обеспечен с земель общего пользования СПСК <адрес>» - участка с к\н №40817810604900317040, также имеющего уточненные границы. Как следует из заключения кадастрового инженера, земельные участки были выделены в 1991 г., когда еще не было минимальных и максимальных размеров земельных участков.

При этом споров по существующим границам участка истца не возникало, претензии никем не предъявлялись.

Таким образом, руководствуясь ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями ФЗ N 66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ФЗ N 137 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу, что у органа местного самоуправления не имелось оснований для отказа в передачи истцу в собственность в порядке приватизации занимаемого земельного участка, так как предоставление земельных участков под коллективное садоводство и создание СПСК «Надежда» было осуществлено до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа об установлении границ земельного участка, признании права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, удовлетворить.

Признать за ФИО4 ФИО10 право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка площадью 581,0 кв.м, с местоположением: <адрес>, сельскохозяйственный потребительский <адрес>», участок №40817810604900317040, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства.

Установить границы земельного участка, площадью 581,0 кв.м, с местоположением: <адрес>, сельскохозяйственный потребительский кооператив <адрес>», участок №40817810604900317040, в следующих координатах характерных точек: <данные изъяты>

Данное решение является основанием для постановки земельного участка площадью 581,0 кв.м, с местоположением: <адрес>, сельскохозяйственный потребительский <адрес>», участок №40817810604900317040, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, на кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: М. В. Торичная.