Решение № 12-13/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 12-13/2017

Дело № 12-13\2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

( <...> Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края)

27 декабря 2017 г. с.Чумикан Тугуро-Чумиканского района

Хабаровского края

Судья Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края Колесник Наталья Николаевна, с участием помощника прокурора Тугуро-Чумиканского района Распопина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тугуро-Чумиканского районного суда жалобу представителя НСПК «Чуттан» на постановление заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Хабаровского края по противоэпизоотическим и карантинным мероприятиям Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении юридического лица – НСПК «Чуттан», расположенного по адресу: <адрес>, к административной ответственности по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Хабаровского края по противоэпизоотическим и карантинным мероприятиям Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края ФИО1 вынесено постановление № № по делу об административном правонарушении, которым НСПК «Чуттан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, за совершение которого указанному юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель НСПК «Чуттан» ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, подал на него жалобу, считая, что указанное постановление подлежит изменению, в обоснование жалобы указав, что не оспаривает факт нарушения НСПК «Чуттан» ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, вместе с тем, полагал, что выброс рыбных отходов вблизи производственной базы был незначительным и произошел по причине временного выхода из строя канализационной системы, в окружающую природную среду попало не более <данные изъяты> кг. внутренностей рыб (печень, молоки). Полагал, что о незначительности нарушения свидетельствует то, что в ДД.ММ.ГГГГ. на производственной рыбоперерабатывающей базе НСПК «Чуттан» переработано более <данные изъяты> кг. выловленной продукции; учитывая действующие нормы потерь при переработке рыбопродукции, которые в среднем, в зависимости от способа разделки составляют 4 %, можно сделать вывод о количестве отходов, произведенных НСПК «Чуттан» в ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> кг. По факту незаконного сброса биологических отходов в окружающую среду проведено служебное расследование, установлено виновное лицо – технолог рыбоперерабатывающего цеха, который привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. В качестве смягчающего вину НСПК «Чуттан» обстоятельства признано незамедлительное устранение последствий незаконного сброса биологических отходов. Полагал, что назначенное юридическому лицу административное наказание является чрезмерно суровым. Просил суд учесть указанные выше обстоятельства, а также тяжелое финансовое положение предприятия в качестве исключительных обстоятельств, снизить размер назначенного административного штрафа до <данные изъяты> рублей, изменив обжалуемое постановление.

В судебное заседании представители НСПК «Чуттан», Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края не явились, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. Представитель Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края не возражал против уменьшения назначенного НСПК «Чуттан» административного штрафа.

В судебном заседании помощник прокурора Тугуро-Чумиканского района Распопин Е.В. возражал против уменьшения назначенного НСПК «Чуттан» административного штрафа.

В отсутствие возражений со стороны помощника прокурора района, дело рассмотрено судьей без участия представителей НСПК «Чуттан», Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края в судебном заседании.

Заслушав помощника прокурора района Распопина Е.В., изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ; недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении НСПК «Чуттан» по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Хабаровского края по противоэпизоотическим и карантинным мероприятиям Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края ФИО1 по результатам рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и прилагаемых к нему материалов вынесено постановление № №, которым НСПК «Чуттан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ. Совершенное НСПК «Чуттан» правонарушение выразилось в том, указанным юридическим лицом были нарушены ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.112.1995г. № 13-7-2\469, а именно: в ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: с.<адрес>, с западной стороны обнаружены две металлические сточные трубы с направлением от территории базы НСПК «Чуттан», по которым в сторону реки Уда сливаются отходы рыбоперерабатывающего цеха, расположенного на территории НСПК «Чуттан»; в сливных канавах обнаружены отходы рыбоперерабатывающего цеха, внутренности рыб (отходы водных биологических ресурсов), иная органика, имеющая резкий запах. За совершенное правонарушение НСПК «Чуттан» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно п.1.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.112.1995г. № 13-7-2\469 (далее – Правила), биологическими отходами, в том числе, являются отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Согласно п.1.5 Правил биологические отходы утилизируются путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают с биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах. При этом, согласно п. 1.7.1 Правил исключительными случаями являются массовая гибель животных от стихийного бедствия и невозможность их транспортировки для утилизации, сжигания или обеззараживания в биотермических ямах. В данных обстоятельствах допускается захоронение трупов в землю только по решению Главного государственного инспектора республики, другого субъекта Российской Федерации.

Пункты 1.7, 1.8 Правил запрещают сброс биологических отходов в водоемы, реки и болота.

Указанные Правила являются обязательными для исполнения организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающихся производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов сырья животного происхождения.

Согласно ст.18 Закона Российской Федерации от14.05.1993г. № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработке продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что НСПК «Чуттан» виновно допустило нарушение Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, что было подтверждено его представителем, а также исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, получившими правильную оценку при рассмотрении дела по существу.

В связи с этим, НСПК «Чуттан» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста тысяч.

Административное наказание назначено юридическому лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

Правовых оснований для признания совершенного НСПК «Чуттан» административного правонарушения малозначительным, а также замены административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку несоблюдение требований и норм в области ветеринарии создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества, угрозу жизни и здоровью людей.

Существенных процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено, наказание назначено правомочным должностным лицом в пределах санкции ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

Оснований для отмены вынесенного постановления в судебном заседании не установлено.

Вместе с тем, согласно ч.3? ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного НСПК «Чуттан» административного правонарушения, обстоятельств его совершения, наступивших последствий, которые нарушителем были устранены, его финансового положения, подтвержденного представленными в судебное заседание письменными доказательствами, судья приходит к выводу о возможности применения положений ч.3? ст.4.1 КоАП РФ, считая необходимым изменить обжалуемое постановление, с назначением НСПК «Чуттан» административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя НСПК «Чуттан» на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Хабаровского края по противоэпизоотическим и карантинным мероприятиям Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края ФИО1 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении НСПК «Чуттан» административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, изменить, уменьшив административный штраф до <данные изъяты> (двести пятьдесят) тысяч рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Тугуро-Чумиканский районный суд Хабаровского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Н.Н. Колесник