Решение № 2-4962/2020 2-4962/2020~М-4509/2020 М-4509/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-4962/2020

Дело № 2-4962/2020

03RS0003-01-2020-006265-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре судебного заседания Мусаликиной К.М.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Администрации ГО г. Уфы РБ по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4962/2020 по иску ФИО1 к Администрации ГО г. Уфы РБ о признании права собственности на жилой дом блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с требованиями:

Признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050621:1302 по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, жилым домом блокированной застройки.

Признать за ФИО1 право собственности на блок № (тамбур площадью 3,3 кв.м., прихожая площадью 6,7 кв.м., холл площадью 9,3 кв.м., гостиная площадью 18,9 кв.м, санузел площадью 3,6 кв.м., кухня площадью 10,9 кв.м., спальня площадью 11,6 кв.м., холл площадью 4,5 кв.м., спальня площадью 19,0 кв.м., санузел площадью 3,5 кв.м., спальня площадью 9,9 кв.м.), расположенный в блокированном жилом доме на земельном участке с кадастровым номером 02№ по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

- признать за ФИО1 право собственности на блок № (тамбур площадью 3,1 кв.м., прихожая 6,3 кв.м., холл площадью 8,6 кв.м., гостиная площадью 17,9 кв.м., санузел площадью 3,6 кв.м., кухня площадью 10,4 кв.м., спальня площадью 10,7 кв.м., холл площадью 4,2 кв.м., спальня площадью 17,9 кв.м., санузел площадью 3,4 кв.м., спальня площадью 9,6 кв.м.), расположенный в блокированном жилом доме на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

- признать за ФИО1 право собственности на блок № (кухня площадью 10,4 кв.м., санузел площадью 3,6 кв.м., гостиная площадью 17,9 кв.м., холл площадью 8,5 кв.м., прихожая площадью 6,3 кв.м., тамбур площадью 3,1 кв.м., спальня площадью 9,7 кв.м., санузел площадью 3,3 кв.м., спальня площадью 18,0 кв.м., холл площадью 4,3 кв.м., спальня площадью 10,9 кв.м.) в блокированном жилом доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

- признать за ФИО1 право собственности на блок № (кухня площадью 12,2 кв.м., санузел площадью 4,6 кв.м., гостиная площадью 21,3 кв.м., холл площадью 9,7 кв.м., прихожая площадью 7,6 кв.м., тамбур площадью 3,7 кв.м., спальня площадью 12,1 кв.м., санузел площадью 4,6 кв.м.., спальня площадью 21,4 кв.м., холл площадью 5,4 кв.м., спальня площадью 12,1 кв.м.), расположенный в блокированном жилом доме на земельном участке с кадастровым номером №:№, расположенном по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

Иск мотивирован тем, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>. Истец обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением выдать разрешение на строительство блокированного жилого дома, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>. Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан выдала письмо, в котором указало, что не приложен перечень документов, который определен в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Истцом за свой счет и своими силами был возведен жилой дом блокированной застройки общей площадью 407,6 кв.м., жилой площадью 238,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>. Жилой дом состоит из четырех изолированных блок-секций, отделенных друг от друга перегородками, также у каждой блок секции имеется самостоятельный выход на улицу, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом по состоянию на 17.04.2020. Согласно заключению специалиста ИП ФИО4 № от 19.06.2020 блокированный жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, противопожарным нормам и требованиям на момент осмотра соответствует; строительно-техническим нормам и правилам частично соответствует, не создает угрозу жизни и здоровью для граждан.

Определением суда от 02.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Башкирэнерго».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель третьего лица ООО «Башкирэнерго» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что снегозадерживающие устройства установлены на крыше дома со всех сторон.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО3 в удовлетворении исковых требований возражал, поскольку разрешение на строительство получено не было.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 02№, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, площадью 848 кв.м., вид разрешенного использования: блокированные жилые дома с блок-квартирами на одну семью.

Истец обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением выдать разрешение на строительство блокированного жилого дома, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>. Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан в письме № от 05.12.2019 указала, что не приложен перечень документов, который определен в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Истцом на земельном участке возведен жилой дом блокированной застройки общей площадью 407,6 кв.м., жилой площадью 238,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, который состоит из четырех изолированных блок-секций, отделенных друг от друга перегородками, также у каждой блок секции имеется самостоятельный выход на улицу, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом по состоянию на 17.04.2020.

В письме № № от 16.05.2019 ООО «Башкирэнерго» сообщило, что на участке по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, было проведено обследование, в результате которого установлено, что электросетевых объектов, находящихся на балансе и в аренде ПО «УГЭС» ООО «Башкирэнерго» нет. ЗОУИТ, проходящих рядом с участком, указанном в обращении, не накладывают ограничения на условия использования данного участка.

Согласно заключению специалиста ИП ФИО4 № от 19.06.2020 блокированный жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050621:1302, расположенном по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, противопожарным нормам и требованиям на момент осмотра соответствует; строительно-техническим нормам и правилам частично соответствует, установленное несоответствие является устранимым, необходимо установить снегозадерживающие устройства с южной, восточной и западной сторон здания; блокированный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью для граждан.

Ответчиком вышеуказанное заключение специалиста не оспаривалось, ходатайств о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы не заявлено, оснований сомневаться в достоверности и правильности заключения эксперта у суда не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с пунктами 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) разъяснено, что право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно вышеуказанному Обзору одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Глава 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) регулирует отношения, связанные с объектами жилищных прав.

В силу статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 49) выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, а также жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В силу пункта 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации: к отдельно стоящим жилым домам относятся дома, с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); к жилым домам относятся дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; к многоквартирным домам относятся дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Кроме того, понятие многоквартирного дома дано в пункте 6 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" - это совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

В то же время, согласно СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 22 марта 2001 года N 35, дом жилой блокированный - это блокированный дом, состоящий из двух и более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок.

Согласно СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 24 декабря 2010 года N 778, жилое здание многоквартирное - это жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы; блокированный жилой дом (дом жилой блокированной застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа.

В письме Минэкономразвития Российской Федерации от 17 октября 2011 года N ог-д23-1694 "О статусе жилого дома блокированной застройки" указано, что неоднозначность и нечеткость формулировок, содержащихся в понятиях "квартиры", "жилые дома блокированной застройки", "многоквартирные дома" требуют внесения изменений в действующее законодательство в части введения четких и отличительных признаков. Соответственно, для каждого из названных объектов недвижимости необходимо установить физические, явные отличительные признаки, такие как: количество этажей, размер площади, количество выходов, наличие помещений и территорий общего пользования.

Принимая во внимание, что жилой дом состоит из четырех самостоятельных изолированных блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком (соседними блоками), имеющих выход на территорию общего пользования, суд считает возможным признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, жилым домом блокированной застройки.

Поскольку земельный участок, принадлежащий истцу, на котором возведен жилой дом, находится в собственности истца, его вид разрешенного использования: блокированные жилые дома с блок-квартирами на одну семью, жилой дом соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам; требованиям пожарной безопасности; параметрам, установленным документацией по планировке территории, Правилам землепользования и застройки; сохранение жилого дома угрозу жизни и здоровью граждан не создает, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков, площадь застройки объекта соответствует установленным нормам, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, истцом предпринимались меры к получению указанного разрешения, суд считает возможным исковое заявление удовлетворить.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Поскольку предъявление иска не было связано с нарушением или оспариванием ее прав со стороны ответчика, оснований для возложения судом на него обязанности по возмещению судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации ГО г. Уфы РБ удовлетворить.

Признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, жилым домом блокированной застройки.

Признать за ФИО1 право собственности на блок № (тамбур площадью 3,3 кв.м., прихожая площадью 6,7 кв.м., холл площадью 9,3 кв.м., гостиная площадью 18,9 кв.м, санузел площадью 3,6 кв.м., кухня площадью 10,9 кв.м., спальня площадью 11,6 кв.м., холл площадью 4,5 кв.м., спальня площадью 19,0 кв.м., санузел площадью 3,5 кв.м., спальня площадью 9,9 кв.м.), расположенный в блокированном жилом доме на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

- признать за ФИО1 право собственности на блок № (тамбур площадью 3,1 кв.м., прихожая 6,3 кв.м., холл площадью 8,6 кв.м., гостиная площадью 17,9 кв.м., санузел площадью 3,6 кв.м., кухня площадью 10,4 кв.м., спальня площадью 10,7 кв.м., холл площадью 4,2 кв.м., спальня площадью 17,9 кв.м., санузел площадью 3,4 кв.м., спальня площадью 9,6 кв.м.), расположенный в блокированном жилом доме на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

- признать за ФИО1 право собственности на блок № (кухня площадью 10,4 кв.м., санузел площадью 3,6 кв.м., гостиная площадью 17,9 кв.м., холл площадью 8,5 кв.м., прихожая площадью 6,3 кв.м., тамбур площадью 3,1 кв.м., спальня площадью 9,7 кв.м., санузел площадью 3,3 кв.м., спальня площадью 18,0 кв.м., холл площадью 4,3 кв.м., спальня площадью 10,9 кв.м.) в блокированном жилом доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

- признать за ФИО1 право собственности на блок № (кухня площадью 12,2 кв.м., санузел площадью 4,6 кв.м., гостиная площадью 21,3 кв.м., холл площадью 9,7 кв.м., прихожая площадью 7,6 кв.м., тамбур площадью 3,7 кв.м., спальня площадью 12,1 кв.м., санузел площадью 4,6 кв.м.., спальня площадью 21,4 кв.м., холл площадью 5,4 кв.м., спальня площадью 12,1 кв.м.), расположенный в блокированном жилом доме на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

Решение суда является основанием для подготовки технического плана, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении указанных объектов недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 18.09.2020.

Судья М.З. Галлямов