Решение № 2-70/2019 2-70/2019~М-47/2019 М-47/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-70/2019

№2-70/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Усть-Мая 16 апреля 2019 года

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Семенова К.А. единолично, при секретаре Вако Л.Р., с участием представителя истца Зварич В.В., представившего удостоверение №439 и ордер №26 от 21 февраля 2019 года и действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования сельское поселение «Кюпский национальный наслег» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия) о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка 2018 года, установления факта постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, о признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации паводка 2018 года, выплачиваемой из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, обязании включить в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за счет средств резервного фонда Правительства РФ в связи с полной утратой имущества первой необходимости,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с указанным иском к администрации муниципального образования сельское поселение «Кюпский национальный наслег» Усть-Майского улуса (района), мотивируя тем, что 12 мая 2018 года в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка 2018 года на территории муниципального образования сельское поселение «Кюпский национальный наслег» Усть-Майского улуса Республики Саха (Якутия), жилой дом по адресу: <данные изъяты>, оказался затопленным от уровня пола на 115 см., утрачено полностью имущество первой необходимости. Они имеют регистрацию и фактически проживают по указанному адресу. Они были включены в список на получение единовременных материальных помощей и оказания финансовых помощей в связи с полной утратой имущества первой необходимости. По результатам проверки миграционной службы им было отказано в предоставлении единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи из резервного фонда Правительства РФ, ввиду отсутствия регистрации. Единовременную материальную помощь и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости из резервного Фонда Правительства Республики Саха (Якутия) они получили. На основании изложенного, просят удовлетворить иск.

В порядке подготовки к судебному разбирательству, установив, что Правительство Республики Саха (Якутия) в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года №110, является распорядителем бюджетных ассигнований резервного фонда. Посчитав, что рассмотрение дела без участия Правительства Республики Саха (Якутия) невозможно, суд определением привлек их в качестве соответчика.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в силу положений ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Представитель истца - адвокат Зварич В.В., действующий на основании доверенности, иск поддержал полностью. При этом уточнил иск, что дополнительно просит установить факт проживания истцов и обязать ответчика включить истцов в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи из резервного фонда Правительства РФ.

Суд, выслушав представителя истцов и исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. «з» ч.1 ст.72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены согласно п.п.«л» п.1 ст.11 Федерального закона №68-ФЗ.

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п.1 ст.18 указанного закона устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15 февраля 2014 года №110 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости.

В подпунктах «г» и «д» пункта 2 указанных Правил установлены мероприятия, на финансовое обеспечение которых выделяются бюджетные ассигнования из резервного фонда, и размеры единовременных денежных выплат гражданам, которым был причинен ущерб вследствие чрезвычайной ситуации. Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации муниципального образования сельское поселение «Кюпский национальный наслег» №18-п от 12 мая 2018 года на территории муниципального образования сельское поселение «Кюпский национальный наслег» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) с 12 мая 2018 года был объявлен режим чрезвычайной ситуации, в связи с подьемом уровня воды и образования угрозы подтопления жилых домов. Указанное обстоятельство является общеизвестным и в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

Материалами дела установлено, что в результате весеннего паводка 2018 года и повышения уровня воды в реке Алдан выше неблагоприятных отметок, жилое помещение, где проживают истцы и имеют регистрацию по адресу: <данные изъяты> попал в зону затопления на территории муниципального образования сельское поселение «Кюпский национальный наслег» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия). Уровень воды от уровня поля жилого помещения во время паводка составил 115 см., о чем 07 июня 2018 года составлены акты обследования жилого помещения и утраченного имущества граждан. Указанные факты подтверждаются актами, представленными в материалах дела.

Основаниями для предоставления помощи в связи с утратой имущества являются; заявления граждан, списки граждан, нуждающихся в помощи в связи с утратой ими имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно представленных копий паспортов ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: <данные изъяты> и постоянно проживают по указанному адресу, что подтверждаются справками администрации МО СП «Кюпский национальный наслег» от 16 августа 2018 года, 17 сентября и 15 апреля 2019 года.

Судом установлено, что в месячный срок истцы обратились с заявлением об оказании помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Право на получение помощи в связи с полной утратой имущества реализовано своевременно. Истцам отказано выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи из резервного фонда Правительства РФ по причине письма из миграционной службы.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование своих доводов о проживании стороной истцов представлены суду копии паспортов, справки из администрации органа местного самоуправления, копии свидетельств о государственной регистрации на жилой дом и земельный участок, копии домовой книги, копии кадастровой выписки на здание, кадастрового паспорта на дом, разрешение на строительство, подтверждающие о том, что они зарегистрированы и проживают по указанному адресу. В результате паводка пострадали и пришли в негодность вещи первой необходимости – стиральная машина, холодильник, кухонный гарнитур, кровати, диваны, электроплита.

Учитывая, что представленные стороной доказательства подтверждают факт полной утраты имущества в связи с паводком, что является основанием для удовлетворения иска.

Единовременная материальная помощь и финансовая помощь за полностью утраченное имущество первой необходимости, в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года №297 «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» за счет средств резервного фонда Республики Саха (Якутия) истцам выплачены, что подтверждается материалами дела.

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии требованиями главы 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Пунктом 3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Таким образом, Правительство РС(Я) как главный распорядитель средств государственного бюджета привлечен к участию в деле и должен отвечать по делу о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий этого государственного органа, по ведомственной принадлежности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истцов права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости, выплачиваемое из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования сельское поселение «Кюпский национальный наслег» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Признать ФИО1, <данные изъяты>

ФИО2, <данные изъяты>, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка в мае 2018 года на территории с.Кюпцы Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <данные изъяты>,

ФИО2, <данные изъяты>, в период чрезвычайной ситуации - весеннего паводка в мае 2018 года на территории с.Кюпцы Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в жилом помещении, по адресу: <данные изъяты>

Признать за ФИО1, <данные изъяты>,

ФИО2, <данные изъяты>, право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка в мае 2018 года на территории с.Кюпцы Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия), выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Кюпский национальный наслег» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости.

Обязать Правительство Республики Саха (Якутия) выплатить им единовременную материальную помощь и финансовую помощь за полностью утраченное имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка в мае 2018 года на территории с.Кюпцы Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия), выплачиваемую из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения окончательного решения через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2019 года.

Председательствующий: п/п К.А. Семенов

Копия верна:

Судья Усть-Майского

районного суда

Республики ФИО3 Семенов

Секретарь суда М.И. Яцура