Решение № 2-113/2021 2-113/2021(2-919/2020;)~М-730/2020 2-919/2020 М-730/2020 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-113/2021

Дело № 2-113/2021

УИД 91RS0021-01-2020-001602-20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи – Боси Е.А.,

при участии:

представителя истца – ФИО1

истцов – ФИО2,

ФИО3, ФИО4

представителя ответчика – ФИО5,

при секретаре – Абдувелиевой Э.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Судак действующего в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Судака Республики Крым, о признании факта проживания и обязании совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л:

15 октября 2020 года Прокурор г. Судака действующий в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации г. Судака о признании факта пользования и проживания в нежилых строениях и обязании Администрацию г. Судака в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку соответствия нежилых строений.

24 мая 2021 г. прокурором г. Судака А.Н. Жеребцовым действующим в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 было подано заявление об уточнении исковых требований в котором он просил суд признать ФИО2, ФИО3, ФИО4 приобретшими право пользования жилой площадью по <адрес> в г. Судаке Республики Крым размером 12,5 кв. м. и обязать администрацию города Судака предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в границах г. Судака Республики Крым, равнозначное по общей площади ранее занимаемому ими жилому помещению и отвечающее установленным требованиям.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Судака в ходе проверки соблюдения Администрацией г. Судака требований законодательства о переселении граждан из аварийного жилья, в ходе проверки прокуратурой города установлено, что согласно данным архива филиала ГУП РК «Крым БТИ» в городе Судаке домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит из общежития (Лит. «А», «а»), сарая (лит. «Б», «В») и уборной (лит. «Г»). Постановлением Двадцать первого Арбитражного Апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение между администрацией города Судака Республики Крым и ООО «Разнобыт», согласно которому за муниципальным образованием городской округ Судак Республики Крым признается право собственности на объект недвижимого имущества - домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. Постановлением администрации города от 10.04.2020 г. № 400 многоквартирный дом с кадастровым № (Лит. А, а), расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На основании ордера Райбыткомбината от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совместно с дочерью ФИО15 предоставлено право занятия жилой площади по <адрес> размером 12,5 кв.м. Согласно информации администрации города Судака ФИО2 отказано в переселении в связи с фактическим не проживанием в многоквартирном доме (Лит. А.,а), расположенном по вышеуказанному адресу. Вместе с этим, администрацией города Судака (исх. № 4411/01.01-29 от 04.08.2020) факт проживания ФИО2 на территории домовладения в нежилых строениях «Г», «Б», «В» по <адрес>, не оспаривается. Муниципалитетом организационные меры, направленные на разрешение возникшей ситуации с занимаемыми ФИО2 помещениями муниципальной собственности до настоящего времени не приняты, а ответы на обращения не содержат алгоритма для заявителя, который направлен на разрешение жилищного вопроса. Бездействие администрации города Судака послужило основанием для обращения прокуратуры в суд с исковым заявлением.

Помощник прокурора ФИО8, истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объёме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Судака – ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Как предусмотрено ч.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ст.49 ЖК РФ, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч.2,4 ст.69 ЖК РФ равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Частью 1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч.1 ст.684 Гражданского кодекса РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Частью 4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 ЖК РФ).

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1 часть 1; статья 7 часть 1; статья 18; статья 19 части 1 и 2).

Статья 40 Конституции Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим,

оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищным кодексом Российской Федерации для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в частности, тем, у которых признаны в установленном порядке жилые помещения непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что согласно данным архива филиала ГУП РК «Крым БТИ» в городе Судаке (схематический план) домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит из общежития (Лит. «А», «а»), сарая (лит. «Б», «В») и уборной (лит. «Г»).

Постановлением Двадцать первого Арбитражного Апелляционного суда от 22.12.2017 утверждено мировое соглашение между администрацией города Судака Республики Крым и ООО «Разнобыт», согласно которому за муниципальным образованием городской округ Судак Республики Крым признается право собственности на объект недвижимого имущества - домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из: нежилое здание (общежитие лит. А,а), нежилое здание (сарай лит. Б), нежилое здание (сарай лит. Е), нежилое здание (сарай лит. Г), нежилое здание (сарай лит. В), нежилое здание (сарай лит. Б), нежилое здание (сарай лит. Д).

Постановлением администрации города от 10.04.2020 г. №400 многоквартирный дом с кадастровым № (Лит. А, а), расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (Постановление № 400).

В соответствии с актом обследования вышеуказанного домовладения от 31.03.2020 администрацией города установлено, что отопление установлено печное, печи на твердом топливе находятся в нерабочем состоянии, вентиляция - естественная, через форточки, водоснабжение - отсутствует (вода подвозная), водоотведение - отсутствует, электричество - 220 В от городской электросети, от ЛЭП 0.4 Кв.

На основании ордера Райбыткомбината от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совместно с дочерью ФИО15 предоставлено право занятия жилой площади по <адрес> размером 12,5 кв.м.

В указанном домовладении (лит. А, а) проживали также семьи ФИО11, ФИО12, ФИО13

По собственной инициативе в связи с невозможностью проживания (личные мотивы) в предоставленном помещения ФИО2 с согласия собственника с 26.04.1988 на постоянной основе проживает по вышеуказанному адресу в нежилых строениях «Е», «Б», «В», обеспечивая сохранность указанного помещения, а также осуществляя своевременную оплату за потребляемые коммунальные услуги и производит за свой счет текущий ремонт названных помещений.

Так, ФИО2 осуществляет оплату за потребленную электроэнергию по лицевому счету №, который открыт не позднее января 2003 года.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Постановления № 400 установлен срок сноса вышеуказанного многоквартирного дома - до 01 марта 2021 года, а также установлен срок отселения нанимателей жилых помещений и членов их семей в названном многоквартирном доме - до 01.09.2020 года.

Согласно информации администрации города Судака ФИО2 отказано в переселении в связи с фактическим не проживанием в многоквартирном доме (Лит. А.,а), расположенном по вышеуказанному адресу.

Вместе с этим, администрацией города Судака (исх. № 4411/01.01-29 от 04.08.2020) факт проживания ФИО2 на территории домовладения в нежилых строениях «Г», «Б», «В» по <адрес>, не оспаривается.

Согласно объяснениям ФИО2 и ФИО3 по названному адресу, кроме них, постоянно проживает также ФИО4 (внучка ФИО2).

Таким образом установлено, что ФИО2 зарегистрирована и на постоянной основе проживает в домовладении № по <адрес> города Судака, состоящем из нежилых помещений, более 30 лет, однако фактически изначально имела право на вселение и проживание в многоквартирном доме (Лит. А.,а), расположенном по названному адресу.

Несмотря на то, что проживание в нежилых помещениях, изначально не предусмотренных для проживания граждан, представляет угрозу, администрацией города Судака какие-либо меры, направленные на решение жилищного вопроса ФИО2, фактически проживающей в помещениях муниципальной собственности городского округа Судак Республики Крым и не имеющей иного жилья в собственности, не принимаются. Многочисленные обращения ФИО2 в администрацию города Судака с просьбой о разрешении возникшей ситуации не привели к результату. Муниципалитетом организационные меры, направленные на разрешение возникшей ситуации с занимаемыми ФИО2 помещениями муниципальной собственности до настоящего времени не приняты, а ответы на обращения не содержат алгоритма для заявителя, который направлен на разрешение жилищного вопроса. Бездействие администрации города Судака послужило основанием для обращения ФИО2 в прокуратуру города для защиты своих нарушенных прав. Вместе с этим, муниципалитетом приняты решения по отселению вышеназванных 3 семей, проживающих по адресу: <адрес>, с предоставлением им благоустроенных жилых помещений.

В настоящее время состояние нежилых строений «Г», «Б», «В», расположенного по <адрес> в городе Судаке может являться опасным, в связи с чем нельзя допустить, чтобы техническое состояние помещений, в котором проживает ФИО2, перешло в состояние, при котором произойдут обрушения, способные причинить вред жизни и здоровью ФИО2 и проживающих совместно с ней лиц.

Установив фактические правоотношения сторон, дав им надлежащую правовую оценку, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истцов, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г. Судак действующего в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Судака Республики Крым, о признании факта проживания и обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать ФИО2, ФИО3, ФИО4 приобретшими право пользования жилой площадью по <адрес> в г. Судаке Республики Крым размером 12,5 кв. м.

Обязать администрацию города Судака предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в границах г. Судака Республики Крым, равнозначное по общей площади ранее занимаемому ими жилому помещению и отвечающее установленным требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 29 июня 2021 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>