Постановление № 5-36/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-36/2021

Дело № 5-36/2021

22RS0057-01-2021-000209-55


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 7 июня 2021 года

Судья Угловского районного суда <адрес> Воробьева Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица КГБУЗ «Угловская центральная районная больница», расположенного по юридическому адресу: <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в здании больницы КГБУЗ «Угловская центральная районная больница» по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено, что КГБУЗ «Угловская центральная районная больница» использует наркотические средства и психотропные вещества в помещениях по месту фактического нахождения стационара больницы по адресу: <адрес><адрес>, на основании лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты>, выданной ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, не представило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ в УНК ГУ МВД России по Алтайскому краю годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного 2020 года, что является нарушением требований правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 9 «Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 №644. Согласно п. 8 «Правил представления юридическим лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 №644, юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список 1, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица не позднее 15 февраля по установленной форме.

В нарушение п. 3 ст. 8, п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также пункта 6 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.1998 №892, не соблюдаются требования по допуску лиц к работе с наркотическими средствами, а именно, отсутствуют соответствующие заключения на работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам, выданные непосредственно органами внутренних дел Российской Федерации на территориальном уровне. Заключение органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны юридическое лицо КГБУЗ «Угловская центральная районная больница» не оформляло. В ходе проверки КГБУЗ «Угловская центральная районная больница» заключения на помещения, где осуществляется хранение наркотических средств, не представило.

Своими действиями юридическое лицо нарушило статьи 8, 10, 37 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. 8 «Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 №644, ответственность за нарушение которых предусмотрена cт. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель КГБУЗ «Угловская центральная районная больница» ФИО1 признала факт совершения КГБУЗ «Угловская центральная районная больница» административного правонарушения, просила о назначении наказания в виде предупреждения, учитывая настоящее финансовое положение юридического лица, а также, что выявленные нарушения почти все устранены.

Суд, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, в их совокупности, находит факт совершения КГБУЗ «Угловская центральная районная больница» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным.

Ответственность по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона №3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №644 от 04 ноября 2006 года, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению № 7 годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с п. 8 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 №644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», аптечные учреждения и имеющие аптеки лечебно-профилактические учреждения, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению № 6 годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона №3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» Правительство Российской Федерации устанавливает порядок допуска лиц к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и внесенными в Список I прекурсорами.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона №3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусмотрено, что юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, при наличии следующих документов: сертификат специалиста, подтверждающий соответствующую профессиональную подготовку руководителя юридического лица или руководителя соответствующего подразделения юридического лица; заключение органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны; выданные медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом; заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что КГБУЗ «Угловская центральная районная больница» не представило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ в УНК ГУ МВД России по Алтайскому краю годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведений о запасах наркотических и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного 2020 года. Кроме того, юридическим лицом не соблюдаются требования по допуску лиц к работе с наркотическими средствами - отсутствуют заключения на работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список 1 прекурсорам, выданных непосредственно органами внутренних дел Российской Федерации на территориально уровне; не оформлены заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

Вина КГБУЗ «Угловская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими письменными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения;

рапортом оперуполномоченного 2 отдела УНК ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ;

копией договора с АКГУП «Аптеки Алтая», подтверждающей оборот наркотических средств и психотропных веществ КГБУЗ «Угловская центральная районная больница» в период 2020 г.;

объяснением главного врача КГБУЗ «Угловская центральная районная больница» К. А.П.;

копией лицензии на осуществление медицинской деятельности КГБУЗ «Угловская центральная районная больница»;

копией лицензии на осуществление оборота наркотических средств и психотропных веществ КГБУЗ «Угловская центральная районная больница» №ЛО-22-04-000110, выданной ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

С учетом обстоятельств дела, суд признает КГБУЗ «Угловская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, и считает возможным назначить административное наказание КГБУЗ «Угловская центральная районная больница» с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в размере 100000 руб. без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, что ранее КГБУЗ «Хабарская центральная районная больница» к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, КГБУЗ «Угловская ЦРБ» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, меры, предпринятые для устранения выявленных нарушений, полагаю возможным заменить назначенное КГБУЗ «Угловская ЦРБ» административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 3.1,3.2,4.1, 4.3, 23.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать КГБУЗ «Угловская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб., без конфискации.

Заменить назначенное КГБУЗ «Угловская центральная районная больница» административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Воробьева