Решение № 2-142/2021 2-142/2021(2-1473/2020;)~М-1604/2020 2-1473/2020 М-1604/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-142/2021

Дело № 2-142/2021

УИД 28RS0023-01-2020-002151-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2021 года г.Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Тотмяниной М.В.,

при секретаре Ныч А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГАУЗ АО «Тындинская больница» о взыскании невыплаченной части заработной платы и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с настоящим иском, в обоснование требований указал, что он работает водителем отделения скорой медицинской помощи в Государственном автономном учреждении здравоохранения Амурской области «Тындинская больница» с 18.01.2002 года.

С 27 марта 2020 года по постановлению Правительства Российской Федерации от № 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией», стимулирующие выплаты установлены за особые условия труда и дополнтельную нагрузку медработникам, которые оказывают помощь пациентам c COVID-19 и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Все медработники и он, входящий в состав, бригады скорой медицинской помощи в своей ежедневной работе регулярно оказывают медицинскую помощь данным категориям пациентов. Выезжая на обычный вызов, состав бригады экипирован СИЗ (средство индивидуальной защиты) соответствующего уровня и как следствие он вместе с бригадой подвергается повышенному риску заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Было несколько случаев отстранения всей бригады от трудовых обязанностей, и им был объявлен карантин.

В рамках исполнения своих трудовых обязанностей ему приходится контактировать с выездными бригадами, которые выезжают к больным короновирусной инфекций, так как для всех сотрудников все служебные и бытовые помещения являются общими. Исполняя свои служебные обязанности, он тоже был заражен новой коронавирусной инфекцией COVID-19, что подтверждает выписка из амбулаторной карты № 150501. Полагает, что стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415, должны выплачиваться всем медицинским работникам выездных бригад скорой медицинской помощи, поскольку все они оказывают медицинскую помощь пациентам групп риска и пациентам с вероятным и подозрительным случаем заболевания новой коронавирусной инфекцией.

Тем не менее, ответчик при исчислении подлежащих выплат, не учел полагающиеся ему дополнительные стимулирующие выплаты. В апреле, июне, июле и августе указанных выплат не производилось, что подтверждают расчетные листки за указанные месяцы. Правоотношения, возникшие с 27.03.2020 года подтверждают трудовой договор, и справка с места работы. Выплаты стимулирующего характера осуществляются за фактически отработанное время, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте. Все установленное время он находится на рабочем месте, что подтверждают табели учета рабочего времени и графики работы за указанные выше месяцы.

Согласно приказам ГАУЗ АО «Тындинская больница» №№ 226-п, 324-п, 382-п, приложения № 2 ему причитается стимулирующая выплата с учетом районного коэффициета и процентной надбавки за стаж работы в районах приравненных Крайнего севера в сумме 17 713 рублей 01 копеек за месяц. Таким образом, за апрель, июнь, июль и август ему причитается 17 713,08 руб. *4 = 70 852 рубля 32 копейки. Задержка ему части заработной платы составляет 4 месяца, несмотря на то, что он обращался к работодателю с предложением устранить выявленное нарушение. Кроме того, ст. 237 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя компенсировать работнику вред, причиненный ему неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Считает, что в отношении него работодатель поступает несправедливо, причиняет ему сильные душевные страдания, заставляет переживать, испытывать стыд перед коллегами, родными и близкими людьми.

Просит признать незаконной и необоснованной невыплату ему стимулирующих выплат за апрель, июнь, июль и август 2020 г., предусмотренных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 (за особые условия труда и дополнительную нагрузку). А так же согласно приказам ГАУЗ АО «Тындинская больница» №№ 226-п, 324-п, 382-п приложения №2 соответственно. Взыскать с ГАУЗ АО «Тындинская больница» в его пользу стимулирующие выплаты апрель, июнь, июль и август месяцы в сумме 70 852 рубля 32 копейки, компенсацию морального вреда в сумме 70 000 рублей.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, просил рассмотреть гражданское дело в их отсутствии.

С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме, суду пояснил, что ему положены выплаты по постановлению правительства № 415, так как там указано, что выплаты осуществляются всем работникам, которые обслуживают пациентов с подтвержденным ковидом. Их бригада каждую смену выезжает на вызовы к пациентам из группы риска, это люди старше 65 лет, пациенты имеющие хронические заболевания, ОРВИ и с другими осложнениями. У него должно быть две выплаты, одну доплату он получает, а вторую в сумме 17713 рублей не получает. Считает, что это незаконно.

Из отзыва на исковое заявление следует, что ответчик считает заявленные исковые требования необоснованными в силу следующего. Выплаты, предусмотренные постановлением № 415 определены как выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Порядок осуществления выплаты и ее размер определяются в соответствии с локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления (п. 10, п. 11 Правил).

В связи с этим в ГАУЗ АО "Тындинская больница" был издан приказ № 226-п от 27.04.2020г. Позже в указанный приказ были внесены изменения - приказ №324-п от 25.06.2020г. и приказ №382-п от 28.07.2020г., но они не затрагивали работы водителя ОСМП. Эта выплата положена медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19). Необходимо обратить внимание, что для медицинского работника риск заражения новой коронавирусной инфекцией должен быть реальным и обоснованным, то есть от пациента с подтвержденным диагнозом. Потенциально возможный риск заражения не является основанием для выплаты, поскольку он (потенциальный риск) существует и в повседневной жизни, например, в общественных местах.

Как следует из письма Министерства здравоохранения РФ от 10 июня 2020 г. №16- З/И/2-8198 медицинским и иным работникам учреждений (подразделений), не профилированных для оказания медицинской помощи больным COVID-19, имевшим контакт с пациентом с установленным диагнозом COVID-19 при выполнении должностных обязанностей, выплаты стимулирующего характера начисляются в соответствии с постановлением №415 за полные смены, в которых был осуществлен контакт, независимо от продолжительности контакта.

Аналогичная позиция выражена в письме Министерства здравоохранения РФ от 20 июля 2020 г. N 16-3/284 - медицинским работникам непрофилированных бригад скорой медицинской помощи, имевшим контакт с пациентом с установленным диагнозом COV1D-19 при выполнении должностных обязанностей, выплаты стимулирующего характера начисляются в соответствии с постановлением № 415 за полные смены, в которых был осуществлен контакт, независимо от продолжительности контакта.

Таким образом, если работник, в данном случае - водитель автомобиля скорой медицинской, не входит в состав специализированной бригады, то выплаты по постановлению № 415 осуществляются ему только за время непосредственного контакта с пациентом, у которого имеется подтвержденный диагноз. Соответственно, в спорные периоды, указанные в исковом заявлении истец не имел контакта пациентами, зараженными новой короновирусной инфекцией. С учетом изложенного, просят отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Относительно требований о взыскании компенсации морального вреда, в случае удовлетворения исковых требований, ответчик считает их размер завышенным и подлежащим снижению.

Выслушав пояснения истца, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу частям 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает в должности водителя отделения скорой медицинской помощи в ГАУЗ АО «Тындинская больница» с 18 января 2002 года по настоящее время. Согласно расчетным листкам истца, ему начислялась надбавка по COVID - 294 за июнь, июль, август 2020 года.

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 июня 2020 г. № 16-3/И/2-8198 Министерство здравоохранения Российской Федерации приказом от 19 марта 2020 г. N 198н утвердило Временный порядок организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - Временный порядок), в соответствии с которым руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья организуют оказание медицинской помощи лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, лицам с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 (далее - COVID-19) в амбулаторных условиях и в стационарных условиях, а также бригадами скорой медицинской помощи, в том числе специализированными.

При этом руководитель медицинской организации утверждает временное штатное расписание медицинской организации и осуществляет перераспределение функциональных обязанностей медицинских работников на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, заключаемых в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Минздрав России в разъяснениях органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья неоднократно подчеркивал, что к лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, на которых распространяются стимулирующие выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 415, относятся медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, а также медицинские работники, работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, в том числе: врачи-рентгенологи; врачи-патологоанатомы; врачи-эпидемиологи; медицинские работники клинико-диагностических лабораторий; лица с высшим (немедицинским) образованием (биологи клинико-диагностических лабораторий, медицинские психологи); средний медицинский персонал, работающий с указанными выше врачами-специалистами.

Водителям специализированных выездных бригад скорой помощи, в том числе транспортных организаций, работающих в бригадах скорой медицинской помощи, сформированных для оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, стимулирующая выплата осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 484.

В соответствии с приказом министерства здравоохранения Амурской области от 27.04.2020 № 340 «Об утверждении Порядка установления в 2020 году в областных бюджетных и автономных учреждениях, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией», был издан приказ № 226 – п от 27.04.2020 года ГАУЗ «Тындинская больница», которым утверждено положение об установлении в 2020 году выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция и лицам из групп заражения новой короновирусной инфекцией.

Приказом № 226 – п от 27.04.2020 года ГАУЗ «Тындинская больница» установлено, что старшие медицинские сестры подразделений должны обеспечить ведение отдельного табеля учета рабочего времени медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой короновирусной инфекции.

Согласно вышеуказанному положению выплаты стимулирующего характера осуществляется медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 373 /п. 2.1/. Выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, контактирующим в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19 /п. 2.2/. Выплата устанавливается медицинским работникам, включенным в перечень должностей и подразделений ГАУЗ АО «Тындинская больница», работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, приведенным в приложении № 1 к настоящему Положению /п. 2.3/.

В приложении № 1 к Положению указан перечень должностей и подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, в который входит должность водителя автомобиля скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи.

Таким образом, выплаты стимулирующего характера по постановлению № 415 (действовавшего в спорный период) производятся медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19), т.е. непосредственно имеющим контакт с пациентами с установленным диагнозом COVID-19, также медицинским работникам выполняющие отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой короновирусной инфекции COVID-19 у пациентов с ОРВИ и внебольничной пневмонией. Водителям скорой медицинской помощи осуществляются выплаты, за время непосредственного контакта с пациентами с установленным диагнозом COVID-19.

Доказательств того, что истец имел контакт с пациентами, имеющими установленный диагноз COVID-19, суду не представлено.

Доводы истца о том, что при работе по графику в отделении скорой медицинской помощи, они выезжали по вызовам к больным из группы риска, с РВИ и другими осложнениями, он имел контакт с выездной бригадой, осуществляющих медицинскую помощь гражданам у которых выявлена новая короновирусная инфекция, и поэтому он имеет право на доплату по постановлению № 415, не могут быть приняты судом, поскольку суду не представлены табели учета рабочего времени, по приказу № 226-П от 27.04.2020 года (с изменениями по приказам № 324-п от 25.06.2020 г. и № 382-П от 28.07.2020 г.). Согласно приказу № 226-П от 27.04.2020 года старшие медицинские сестры подразделений обеспечивают ведение отдельного табеля учета рабочего времени медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании невыплаченной части заработной платы, поскольку по постановлению № 415 (действовавшего в спорный период) производятся медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19), доказательств того, что истец контактировал в рабочее время с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, суду не представлено.

В связи с тем, что в удовлетворении исковых требований о взыскании невыплаченной части заработной платы отказано, то требование о компенсации морального вреда, не подлежит удовлетворению.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с ч.2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГАУЗ АО «Тындинская больница» о взыскании невыплаченной части заработной платы и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.В. Тотмянина

Решение в окончательной форме принято 11 марта 2021 года.

Копия верна Судья Тындинского районного суда

М.В. Тотмянина