Постановление № 5-624/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 5-624/2017

Дело № 5-624/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 09 августа 2017 г.

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Гречишко И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Управление спортивных сооружений «Динамо», зарегистрированного и располагающегося по юридическому адресу: <...>, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Управление спортивных сооружений «Динамо» (далее - Общество) совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 часов по результатам проведенной плановой выездной проверки в отношении Общества, расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: - не представлена лицензия на медицинскую деятельность и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам помещения медицинского пункта; - санитарно-техническое состояние медицинского пункта неудовлетворительное, имеются дефекты покрытия стен, потолка, пола, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию; - раковина в процедурном кабинете мед. Пункта не оборудована смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением, дозатор с антисептиком для обработки рук отсутствует; - кладовая для хранения расходного материала, а именно: одноразового и многоразового белья отсутствует; - в процедурном кабинете отсутствуют емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств; - в медицинском центре проводятся постановка внутривенных, внутримышечных инъекций, внутривенных капельных вливаний. Алгоритмы эпидемиологически значимых манипуляций, утвержденные главным врачом, не представлены; - запас стерильных перчаток для проведения инвазивных манипуляций (внутривенных капельных вливаний) не представлен; - медицинская одежда врача хранится на вешалке, установленной непосредственно в процедурном кабинете, верхняя одежда в помещении туалета, т.е. отдельно выделенной гардеробной для сотрудников, не предусмотрено; - руководителем организации, осуществляющей медицинскую деятельность не представлена инструкция по сбору и утилизации отходов класса «А» и «Б», в которой определены ответственные сотрудники и процедура обращения с медицинскими отходами; - сведения о проведении первичного инструктажа с лицами, занятыми обращением с отходами класса «Б» не представлены; - не созданы условия для мытья и дезинфекции тары после опорожнения от отходов класса «А», что является нарушением п.1.3, 1.7, 4.2, 4.3, 5.6, 8.6, 11.3, 12.6, 15.11.1, СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.п. 3.2-3.4, 4.6 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; ст.ст. 11, 22, 24, 40 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание явился законный представитель Общества – генеральный директор ФИО1, который после разъяснения процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных ст.ст.25.4, 25.5 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявил, указав, что Общество в полном объеме признает вину в совершении вменяемого в вину правонарушения, при этом дополнил, что фактически медицинскую деятельность Общество не осуществляет. В дни проведения соревнований, присутствует травматолог, который работает по совместительству и который превысил свои полномочия, за что руководством привлечен к ответственности. Кроме того, после проведения проверки, ФИО1 предприняты меры к устранению выявленных нарушений, заключен договор на получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам помещения медицинского пункта и произведена оплата по получению лицензии на право осуществления медицинской деятельности. Впредь Общество обязуется не допускать нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает, что вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, установлена в ходе судебного разбирательства полностью и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 часов по результатам плановой выездной проверки установлен факт нарушения ООО «УСС «Динамо», расположенного по адресу: <...>, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности, нарушены п.п.1.3, 1.7, 4.2, 4.3, 5.6, 8.6, 11.3, 12.6, 15.11.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.п. 3.2-3.4, 4.6 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; ст.ст. 11, 22, 24, 40 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки юридического лица, с целью соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Срок проведения проверки установлен 20 рабочих дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, окончание проверки не позднее – ДД.ММ.ГГГГ Распоряжение ФИО1 получено ДД.ММ.ГГГГ под подпись;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по результатам плановой выездной проверки Общества, которым установлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и нарушения в сфере защиты прав потребителей, которые аналогичны нарушениям, указанным в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № внеочередного общего собрания участников Общества от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором Общества утвержден ФИО1;

- свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок, предназначенный для размещения объектов физической культуры и спорта, общей площадью 134 802 кв.м., расположенный в Санкт-Петербурге по адресу: пр. Динамо, д.44, лит. А, на основании договора № купли-продажи земельного участка в процессе приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит Общественно-государственному объединению «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо»;

- договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и доп. соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору, которым подтверждается, что Общественно-государственному объединению «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» передает ООО «УСС «Динамо» в аренду нежилые помещения, обозначенные в п.п. 1.1.1 по 1.1.6 указанного договора, для использования в деятельности Общества.

Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, суд расценивает как доказательства вины Общества в совершении административного правонарушения, поскольку протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, в полном соответствии с требованиями ст.ст. 28.3, 23.13 КоАП РФ, а также с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, после проведения по делу полной плановой проверки должностными лицами Роспотребнадзора.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч.3 ст.39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются письменными материалами дела, собранными в ходе проведения Роспотребнадзором проверки в отношении Общества.

Представленные в суд доказательства в их совокупности суд признает достоверными и достаточными, полученными с соблюдением требований закона, устанавливающими вину Общества в совершении указанного выше правонарушения.

Так, в соответствии со ст.ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. При этом, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.п. 1.3, 1.7 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ; Администрация ООМД обязана организовать производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с действующими нормативными документами. Пунктами 4.2 и 5.6 установлено, что поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность; процедурные кабинеты, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков. Требованиями п.п. 8.6, 11.3, 12.6 и 15.11.1 установлено, что кладовые для хранения белья оборудуются полками с гигиеническим покрытием, доступным для влажной уборки и дезинфекции. Необходимо иметь отдельные емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств, используемых для обработки различных объектов. Алгоритмы/стандарты всех эпидемиологически значимых лечебных и диагностических манипуляций должны включать в себя рекомендуемые средства и способы обработки рук при выполнении соответствующих манипуляций. Количество шкафов в гардеробных следует принимать равным 100% списочного состава медицинского и технического персонала.

Указанные требования законодательства Обществом нарушены, что не отрицал законный представитель ФИО1 в судебном заседании. Соответственно, Общество совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

В связи с чем, суд квалифицирует действия юридического лица – ООО «УСС «Динамо» по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вместе с тем, нарушения п.п. 3.2, 3.3, 4.3 и 4.6 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», в рамках рассмотрения настоящего дела по ст.6.3, не принимаются во внимание судом и судом не вменяются в нарушения Обществу, поскольку Административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами установлена ст.8.2 КоАП РФ. Статьей 6.3 КоАП РФ установлена общая норма об административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в то время как ст. 8.2 КоАП РФ - специальная норма. В тех случаях, когда административная ответственность за нарушение санитарных правил и норм помимо общих норм, содержащихся в ст.6.3 КоАП РФ, установлена другими статьями КоАП РФ, действия лица подлежат квалификации по специальной норме.

Оценивая добытые по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает, что вина ООО «УСС «Динамо» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ доказана полностью.

При назначении Обществу наказания, определения его вида и размера, суд учитывает характер совершенного указанным лицом правонарушения, которое отнесено законом к правонарушению, посягающему на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Совершение Общестовм правонарушения по настоящему делу свидетельствует о явном неуважении и пренебрежении к установленным государством правилам и требованиям, подобные действия создают реальную угрозу здоровью людей, в силу этого указанное правонарушение является грубым.

К смягчающим ответственность Общества обстоятельствам, судом отнесено полное признание законным представителем вины в совершении правонарушения, а также факт того, что Обществом предприняты меру к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, его характер и степень общественной опасности, принимая во внимание, специфику деятельности данного Общества, суд считает необходимым за совершение данного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в целях достижения исправления Общества, устранения допущенных нарушений норм и требований к организации деятельности Общества, предупреждения совершения новых правонарушений как самим Обществом, так и другими лицами, назначить Обществу наказание, учитывая положения ст.ст. 3.1, 3.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном его размере в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, не прибегая к более строгой мере наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.10, 29.11, 6.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управление спортивных сооружений «Динамо» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Информация о получателе штрафа:

Счет: 40101810200000010001

БИК: 044030001 Банк получатель: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры) ИНН: <***> КПП: 784001001 КБК: 81411690020020000140

ОКТМО: 40909000

Назначение платежа: 81411690020020000140, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, постановление о назначении административного наказания (дата, номер постановления суда).

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление по делу может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: