Решение № 12-208/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 12-208/2020

...

УИД: 03RS0...-59


РЕШЕНИЕ

28 февраля 2020 года ...

Судья Советского районного суда ... Республики Башкортостан ФФМ, рассмотрев жалобу КАС на постановление заместителя руководителя ПУФ службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ПГЯ ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП КАС

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя ПУФ службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ПГЯ ... от < дата > ИП КАС признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Будучи несогласной с данным постановлением ИП КАС обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении.

ИП КАС на судебное заседание явилась, пояснила, что о проведении внеплановой проверки ее магазина не была уведомлена согласно законодательства за 24 часа, обнаруженная продукция в магазине использовалась для личного потребления и не реализовывалась для продажи, была уничтожена путем смыва в канализацию, также не было проведено лабораторное исследование обнаруженной продукции, поэтому невозможно утверждать, что продукция является некотиносодержащей и пищевой, создающей угрозу причинения вреда здоровью граждан.

ПУФ службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ на судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

При данных обстоятельствах суд находит возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся, надлежаще извещенных лиц.

Изучив и оценив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав заявителя КАС, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 14.43 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей вреде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц – от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Как следует из материалов дела, < дата > в ходе проведения внеплановой выездной проверки магазина «Tesla Smoke» ИП КАС расположенной по адресу: ... по распоряжению заместителя руководителя ПУФ Роспотребнадзора по РБ ПГЯ от < дата > ... выявлены следующие нарушения, а именно: в магазине под прилавком в обороте обнаружена никотиносодержащая некурительная пищевая продукция ... Документов, подтверждающих качество и безопасность, а также прослеживаемость данной продукции не представлены. Таким образом, нарушены ч. 3 ст. 5, ч. 12 ст. 23 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР/..., п.п. 1, 2 ст. 12, п. 2 ч. 1 ст. 19 ПУФ закона от < дата > № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Согласно п. 1 ст. 5 ПУФ закона от < дата > № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

Согласно ч. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ... – пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Согласно ч. 12 ст. 23 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ... – государства – члены Таможенного союза ведут учет принятых деклараций о соответствии.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 12 ПУФ закона от < дата > № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» - предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами, а до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 19 ПУФ закона от < дата > № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах.

По факту нарушения административным органом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, и вынесено постановление о привлечении ИП КАС к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, и виновность ИП КАС в его совершении, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении ... от < дата >; актом проверки ... от 20.01.2020г; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от < дата >; предписанием об устранении нарушений ... от < дата >, осмотром принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от < дата > в виде фототаблицы и другими материалами дела.

Все доказательства собраны с соблюдением требований закона и оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела в их совокупности.

Юридическая оценка действиям ИП КАС по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ дана правильная. Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

В постановлении ... от < дата > при назначении наказания учитывается отягчающее обстоятельство, а именно, что выявленное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Данное обстоятельство не может являться отягчающим, поскольку является диспозицией административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. Таким образом, суд считает, что административное наказание ИП КАС может быть снижено до тридцати тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, жалоба ИП КАС на постановление заместителя руководителя ПУФ службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ПГЯ ... от < дата > подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя ПУФ службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ПГЯ ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП КАС – изменить, жалобу ИП КАС - удовлетворить, снизить назначенное ИП КАС наказание в виде штрафа до 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья: ФФМ