Решение № 2-1237/2022 2-25/2023 2-25/2023(2-1237/2022;)~М-1022/2022 М-1022/2022 от 17 августа 2023 г. по делу № 2-1237/2022

Дело № 2-25/2023 (2-1237/2022;)

УИД: 59RS0025-01-2022-001485-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск 17 августа 2023 года

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Журавлевой В.М.,

с участием помощника прокурора г. Краснокамска –Обориной Ю.В., ФИО2,

представителя ответчика администрации Краснокамского городского округа – ФИО5,

третьих лиц ФИО6, ФИО7, ФИО8,

представителя третьего лица ООО «Инвест-Групп» ФИО9 – ФИО10

при секретаре Мусавировой Л.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Краснокамского городского округа о возложении обязанности провести работы по ремонту и усилению отдельных строительных конструкций многоквартирного дома,

у с т а н о в и л :

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к администрации Краснокамского городского округа о возложении обязанности провести работы по ремонту и усилению отдельных строительных конструкций многоквартирного дома, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просил возложить обязанность на администрацию Краснокамского городского округа <адрес> в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по устранению дефектов опорных узлов деревянной стропильной крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с проектно-сметной документацией «Капитальный ремонт и усиление части простенков первого и второго этажа многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>», шифр проекта: 59/10/1-992, разработанной ООО «Научно- производственное проектно-конструкторское бюро», в виде усиления узла опирания подкосов стропильной крыши на лежни, возложить обязанность на администрацию Краснокамского городского округа <адрес> по проведению мониторинга (непрерывного инструментального (приборного) контроля ширины раскрытия трещин в стенах в осях 5-8/Д-Е, а также геодезического контроля высотного положения конструкций здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение двенадцати календарных месяцев. Исковые требования мотивированы тем, что в 2015 году в рамках реализации адресных программ по переселению граждан из аварийного жилья, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, с целью реализации полномочий по обеспечению проживающих в Краснокамском городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления, в соответствии с жилищным законодательством, установленных п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в рамках ст. 32, 86 Жилищного кодекса РФ, муниципальным образованием Краснокамское городское поселение в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, были приобретены жилые помещения (квартиры+ комнаты). Застройщиком многоквартирного дома по вышеуказанному адресу являлось ООО «Инвест-Групп». Указанный многоквартирный дом администрацией Краснокамского городского поселения был введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Краснокамского городского поселения в данном доме жилые помещения приобретались по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ на долевое строительство 54-х жилых помещений (квартир) в многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>, заключенному между Комитетом имущественных отношений и землепользования администрации Краснокамского городского поселения и ООО «Инвест-Групп» и муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений на территории <адрес> края во вновь построенном многоквартирном доме с целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда, заключенному между муниципальным образованием Краснокамское городское поселение в лице МКУ «Краснокамский расчетно-кассовый центр» и ООО «Инвест-Групп». В последующем эти жилые помещения администрацией Краснокамского городского поселения в лице Комитета имущественных отношений и землепользования администрации Краснокамского городского поселения были предоставлены гражданам по договорам социального найма, в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> актам приема передачи жилых помещений нанимателям переданы жилые помещения пригодные для постоянного проживания. Однако, в соответствии с техническим заключением детального инструментального обследования дома, составленного ООО «Стройлаборатория», всем конструктивным элементам дома присвоены категории технического состояния: фундамент и основания, перегородки, перемычки, лестницы, крыльцо – работоспособное; стены, простенки –АВАРИЙНОЕ; конструкции перекрытий – работоспособное и ограниченно-работоспособное; крыша и кровля – ограниченно-работоспособное; отмостка, вход в техническое подполье – работоспособное и ограниченно-работоспособное; гидроизоляция фундаментов и технического подполья – удовлетворительное и неудовлетворительное. По результатам конструктивного расчета несущая способность стен и простенков первого этажа не обеспечена. Основные возможные причины образования трещин в стенах здания: недостаточная несущая кладка стен. На основании результатов анализа выявленных дефектов и повреждений, а также результатов физико-механических испытаний, проведенных ООО «Испытательная лаборатория Оргтехстроя» сделан вывод о том, что техническое состояние дома является АВАРИЙНЫМ. Для приведения конструктивных элементов здания в работоспособное состояние необходимо выполнить работы по ремонту и усилению отдельных строительных конструкций. Причина возникновения недостатков и дефектов – некачественное выполнение строительных работ. Выявленные нарушения относятся к существенным и влияют на безопасность проживания граждан. Отмечено, что администрацией Краснокамского городского поселения в лице Комитета имущественных отношений и землепользования принятые на себя обязательства по договорам социального найма жилых помещений перед гражданами были выполнены не надлежащим образом, поскольку предоставленные гражданам жилые помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, не отвечают установленным строительным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, поскольку конструкции жилого дома, жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма, общее имущество многоквартирного дома, находятся в ненадлежащем состоянии для проживания, требуется проведение ремонтных работ для устранения выявленных строительных дефектов и недостатков. ООО «Инвест-Групп» решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано несостоятельным (банкротом). На основании законов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Краснокамского муниципального района, путем объединения с Краснокамским городским округом и о внесении изменений в <адрес> «О преобразовании Краснокамского городского поселения в Краснокамский городской округ» и от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О преобразовании Краснокамского городского поселения в Краснокамский городской округ» осуществлена процедура создания на территории Краснокамского муниципального района единого муниципального образования - Краснокамский городской округ. Решением Краснокамской городской <адрес> 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении администрации <адрес> и утверждении Положения об администрации <адрес>» учреждена администрация <адрес>. Пунктом 3 Решения Краснокамской городской <адрес> 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении администрации <адрес> и утверждении Положения об администрации <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ учреждена администрация <адрес>. После приемки в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, и заселения в него граждан, стали выявляться факты некачественного строительства дома. ДД.ММ.ГГГГ Государственная корпорация- Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Порядком рассмотрения обращений по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр направила в Министерство строительства <адрес> запрос о поступившем обращении НП «ЖКХ Контроль» о неудовлетворительном качестве жилья в доме по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ региональной комиссией в рамках выездного мониторинга Государственной корпорацией – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства составлен акт визуального осмотра многоквартирного дома по адресу: <адрес>. В результате осмотра были выявлены дефекты и многоквартирный дом по <адрес> был включен в реестр обращений по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан и поставлен на контроль Фонда. В соответствии с План-графиком устранения выявленных нарушений, утвержденным Министром строительства <адрес> и согласованным Главой администрации Краснокамского городского округа, управляющей организации ООО «Уют- Сервис» было поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ – демонтаж посторонних предметов с продухов, в срок до – 01.11. 2019 откачать воду из подвала после ликвидации аварии, в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести текущий ремонт отмостки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ – устранить трещины в цоколе МКД, в срок до ДД.ММ.ГГГГ – частично восстановить кровельное ограждение, в срок до ДД.ММ.ГГГГ – провести косметический ремонт подъездов в доме. Указанные работы управляющей организацией были выполнены в полном объеме. В соответствии с План-графиком устранения выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Министром строительства <адрес> и согласованным Главой администрации Краснокамского городского округа, администрации Краснокамского городского округа было поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ – провести детальное инструментальное обследование многоквартирного дома по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в рамках контрольных мероприятий Фонда (проведение детального инструментального обследования дома) на основании планов – графиков Министерства строительства <адрес> муниципальным образованием Краснокамский городской округ, в лице МКУ «Управление капитального строительства администрации Краснокамского городского округа» был заключен договор на инструментальное обследование и оценку технического состояния МКД по <адрес>. В соответствии с техническим заключением детального инструментального обследования дома, составленного ООО «Стройлаборатория», на основании результатов анализа выявленных дефектов и повреждений, а также результатов физико-механических испытаний, проведенных ООО «Испытательная лаборатория Оргтехстроя» сделан вывод о том, что техническое состояние дома является АВАРИЙНЫМ. Для приведения конструктивных элементов здания в работоспособное состояние необходимо выполнить работы по ремонту и усилению отдельных строительных конструкций. В соответствии с План-графиком устранения выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Министром строительства <адрес> и согласованным Главой администрации Краснокамского городского округа, администрации Краснокамского городского округа было поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести детальное (инструментальное) обследование многоквартирного дома по <адрес>; в срок до ДД.ММ.ГГГГ – разработать проектно-сметную документацию и прохождение государственной экспертизы; в срок до ДД.ММ.ГГГГ – провести электронный аукцион по отбору подрядной организации для выполнения работ по проведению капитального ремонта МКД; в срок до ДД.ММ.ГГГГ – провести капитальный ремонт подрядной организацией. Во исполнение данного План-графика, МКУ «Управление капитального строительства администрации Краснокамского городского округа» разработало техническое задание на выполнение проектных работ по капитальному ремонту и усилению части простенков первого и второго этажа многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.; в соответствии с которым ООО «Научно-производственное проектно-конструкторское бюро» разработало проектно-сметную документацию на проведение капитального ремонта и усиления части простенков 1 и 2 этажа МКД. КГАУ «Управление государственной экспертизы <адрес>» на указанную проектно-сметную документацию выдано положительное заключение. Однако, до настоящего времени администрацией Краснокамского городского округа работы по ремонту и усилению отдельных строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целях приведения конструктивных элементов здания в работоспособное состояние, не проведены. Указано, что заключением судебной строительно-технической экспертизы подтвержден факт наличия строительных дефектов и варианты их устранения. В связи с чем, техническое состояние данного многоквартирного дома нарушает права граждан на комфортные и безопасные условия проживания (пребывания), гарантированные ч.1-2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, а также ведет к угрозе создания чрезвычайной ситуации на территории округа. Таким образом, поскольку техническое состояние многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, может привести к чрезвычайной ситуации, обязанность по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнут при обрушении дома, что повлечет за собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также обязанность по принятию мер, в т.ч. заблаговременных, направленных на ее предупреждение, действующим законодательством возложена на органы местного самоуправления, т.е. на администрацию Краснокамского городского округа.

Протокольным определением Краснокамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц привлечены ООО «Уют Сервис» и Фонд капитального ремонта общего имущества <адрес>.

Протокольным определением Краснокамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц привлечены ГУ МЧС России по <адрес>, МКУ Управление капитального строительства администрации Краснокамского городского округа.

Протокольным определением Краснокамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц привлечены ФИО27, ФИО16, ФИО17, ФИО28, ФИО29, ФИО1, ФИО30, ФИО18, ФИО31, ФИО72, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО19, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО20, ФИО21, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО22, ФИО46, ФИО3 Д.Н., ФИО23, ФИО48

Определением Краснокамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц привлечены ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО55, ФИО56, ФИО57,ФИО57, ФИО49, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, исключены из числа третьих лиц ФИО31, ФИО73

Протокольным определением Краснокамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц привлечены ООО «Инвест-Групп» в лице конкурсного управляющего ФИО58

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске. Суду пояснив, что муниципальным образованием не были выполнены надлежащим образом обязанности по передаче жилых помещений по договорам социального найма гражданам в рамках программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а заключением судебной строительно-технической экспертизы подтвержден факт наличия при строительстве дома по <адрес> строительных дефектов, которые необходимо устранить. Считает, что обязанность по проведению работ по устранению строительных дефектов должна быть возложена на администрацию Краснокамского городского округа.

Представитель ответчика с иском не согласна. Суду пояснив, что жилые помещения гражданам были переданы в надлежащем состоянии. Просила принять во внимание, что заключением судебной строительной экспертизы установлено, что дом по <адрес> обеспечен механической безопасностью и угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в данном доме, нет. Оснований для оспаривания судебной строительно-технической экспертизы, не имеется. Все доказательства возражений представлены.

Представитель третьего лица конкурсного управляющего ООО «Инвест-Групп» не согласен с иском прокурора, пояснив, что оснований для возложения обязанности на администрацию Краснокамского городского округа провести ремонтные работы, не имеется. Просил учесть, что дом аварийным не признан, опасность для жизни и здоровья граждан отсутствует. Просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО69 пояснила суду, что является собственником 32 квартиры <адрес>, дом «некудышный», считает его аварийным и подлежащим сносу. Квартиру получила в рамках программы переселения.

Третье лицо ФИО27 пояснила суду, что является собственником 12 квартиры <адрес>. Считает, что необходимо укрепить простенки, а дом для проживания непригоден.

Третье лицо ФИО3 Д.Н. пояснил, что является нанимателем <адрес>. Приходили к нему несколько раз в квартиру, трещин не нашли, его все устраивает.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Жилищным кодексом установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. ч. 1 и 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.5 ст.14 Жилищного кодекса РФ, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относиться к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся.

В соответствии с п.6 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3).

В силу пункта 1 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (п. 2 ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что в 2015 году в рамках реализации адресных программ по переселению граждан из аварийного жилья, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, с целью реализации полномочий по обеспечению проживающих в Краснокамском городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления, в соответствии с жилищным законодательством, установленных п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в рамках ст. 32, 86 Жилищного кодекса РФ, муниципальным образованием Краснокамское городское поселение в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, были приобретены жилые помещения по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ на долевое строительство 54-х жилых помещений(квартир) в многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда(том №, л.д.1-26) и муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений на территории <адрес> края во вновь построенном многоквартирном доме с целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда(том №, л.д.85-94).

По передаточным актам объекта долевого строительства и актам приема-передачи жилых помещений муниципальное образование Краснокамское городское поселение принял жилые помещения, указанные в акте, указав, что участник долевого строительства удовлетворен качественным состоянием квартир, осмотрел ее до подписания акта, каких либо дефектов и недостатков, о которых участнику долевого строительства не было сообщено, он не обнаружил, претензий к фактическому техническому состоянию домов, а также жилых помещений, общего имущества в многоквартирных домах, санитарно техническому состоянию и иному оборудованию, не имеет(том №, л.д.27-84, л.д.95-128).

В п.4.4.3 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ на долевое строительство 54-х жилых помещений(квартир) в многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда указано, что участник долевого строительства вправе требовать устранения качества квартир, нарушений настоящего договора.

В п.4.1.1 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений на территории <адрес> края во вновь построенном многоквартирном доме с целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда отмечено, что покупатель вправе требовать от продавца надлежащего исполнения обязательств по контракту в соответствии с техническим заданием, требованиями действующего законодательства, а также своевременного устранения выявленных недостатков жилых помещений. Привлекать экспертов, специалистов и иных лиц, обладающих необходимыми знаниями, для осмотра и приемки жилых помещений.

В силу статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно быть пригодно для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» утвержден типовой договор социального найма жилого помещения.

В силу пп. «а» п.5 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наймодатель обязан передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

В декабре 2015 года жилые помещения администрацией Краснокамского городского поселения в лице Комитета имущественных отношений и землепользования администрации Краснокамского городского поселения были предоставлены гражданам по договорам социального найма, в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п(том №, л.д.76-232).

Застройщиком и продавцом жилых помещений, расположенных по адресу:<адрес> являлось ООО «Инвест-Групп», которое по решению Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ) признано несостоятельным(банктором) и в отношении него открыто конкурсное производство(том №, л.д.41-42), конкурсное производство продлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арбитражного суда <адрес> отДД.ММ.ГГГГ года(резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ), оставленным без изменения Семнадцатым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом <адрес> в удовлетворении исковых требований муниципального образования Краснокамский городской округ и Комитета земельных и имущественных отношений администрации <адрес> к ассоциации саморегулируемой организации «Стройгарант» о взыскании убытков отказано(том №, л.д. 62-93).

На основании Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 709/пр, в целях выработки дополнительных мер, направленных на обеспечение качества предоставляемых жилых помещений, предоставленных гражданам при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, создана Комиссия по вопросам качества жилых помещений, предоставленных гражданам при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которая осуществляет рассмотрение обращений по вопросам качества жилых помещений, предоставленных гражданам при их переселении из аварийного жилищного фонда в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - обращения), которые поступают в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство) и государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), в том числе на "горячую линию" Фонда, и контролирует их исполнение.

В соответствии с Порядком рассмотрения обращений по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 709/пр) (далее - Порядок) все обращения, в том числе направляемые Министерством в Фонд, подлежат включению ответственным исполнителем Фонда в реестр обращений по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, который подлежит размещению на официальном сайте Фонда.

ДД.ММ.ГГГГ Государственная, корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Порядком рассмотрения обращений по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - Порядок №/пр) в связи с поступившим обращением НП «ЖКХ Контроль» дом по адресу <адрес> был поставлен на контроль(суть обращения-существенные строительные дефекты), плановый срок устранения нарушений в соответствии с утвержденным планом-графиком-ДД.ММ.ГГГГ года(том №, л.д.11).

Для организации и обеспечения исполнения настоящего Порядка субъектом Российской Федерации создается комиссия по рассмотрению обращений по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - Региональная комиссия)

На основании Приказа Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N СЭД-35-01-97-373 создана региональная комиссия по вопросам качества жилых помещений, предоставленных гражданам при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которая осуществляет рассмотрение обращений по вопросам качества жилых помещений, предоставленных гражданам при их переселении из аварийного жилищного фонда в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - обращения), которые поступают в Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России), государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ), в том числе на горячую линию Фонда ЖКХ, <адрес>, Министерство строительства <адрес> (далее - Минстрой ПК), и контролирует их исполнение.

Согласно п.6 ч.3.2. Порядка рассмотрения обращений по вопросам качества жилых помещений, предоставленных гражданам при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N СЭД-35-01-97-373) в случае если в обращении указывается на наличие существенных строительных дефектов в соответствии с примерным перечнем согласно приложению 5 к настоящему Порядку, Региональная комиссия в течение пятнадцати дней с момента поступления обращения, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, проводит выездную проверку фактов, изложенных в обращении, с участием заявителя или его представителя (по желанию последних), по итогам которой ответственный исполнитель Минстроя ПК в течение трех дней направляет в Фонд ЖКХ ряд документов, в т.ч. план-график устранения выявленных нарушений (далее - план-график), который утверждается министром строительства <адрес> в течение двух дней после представления ответственным исполнителем ОМС в течение пятнадцати дней с момента поступления обращения в орган местного самоуправления муниципального образования <адрес>. План-график должен быть составлен главой городского или сельского муниципального образования, на территории которого расположен дом, в отношении которого выявлены нарушения, по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку, согласованный главой муниципального района. План-график городского округа, на территории которого расположен дом, в отношении которого выявлены нарушения, составляется главой городского округа по форме согласно приложению 4/1 к настоящему Порядку.

На основании законов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Краснокамского муниципального района, путем объединения с Краснокамским городским округом и о внесении изменений в <адрес> «О преобразовании Краснокамского городского поселения в Краснокамский городской округ» и от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О преобразовании Краснокамского городского поселения в Краснокамский городской округ» осуществлена процедура создания на территории Краснокамского муниципального района единого муниципального образования - Краснокамский городской округ.

В соответствии с План-графиком устранения выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Министром строительства <адрес> и согласованным Главой администрации Краснокамского городского округа, администрации Краснокамского городского округа было поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести детальное (инструментальное) обследование многоквартирного дома по <адрес>; в срок до ДД.ММ.ГГГГ- разработать проектно-сметную документацию и прохождение государственной экспертизы; в срок до ДД.ММ.ГГГГ — провести электронный аукцион по отбору подрядной организации для выполнения работ по проведению капитального ремонта МКД; в срок до ДД.ММ.ГГГГ - провести капитальный ремонт подрядной организацией.

Однако, администрацией Краснокамского городского округа работы по ремонту и усилению отдельных строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целях приведения конструктивных элементов здания в работоспособное состояние, проведены не были.

Дума Краснокамского городского округа <адрес> решением № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев предложение прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решила: рассмотреть вопрос по включению объема бюджетных ассигнований на проведение капитального ремонта и усиления части простенков 1 и 2 этажа многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в бюджет Краснокамского городского округа на 2022 год и плановый период 2023-2024 годы в первом квартале 2022 года(том №, л.д.128. ). Затем решение данного вопроса неоднократно Думой откладывалось до ДД.ММ.ГГГГ год в повестку дня заседания Думы включен не был.

Из технического заключения инструментального обследования и оценки технического состояния многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> проведением инженерно-геологических изысканий, выполненное ООО «Стройлаборатория» время проведения обследования: июнь- июль 2020, следует: что на основании произведенного обследования всем конструктивным элементам здания были присвоены категории технического состояния и установлены причины их возникновения: с указанием наименования конструктивного элемента и категории технического состояния конструкций: фундаменты и основания – работоспособное; стены, простенки – аварийное; конструкции перекрытий –работоспособное; и ограничено-работоспособное; крыша и кровля – ограниченно-работоспособное; перегородки – работоспособное; перемычки – работоспособные; лестницы – работоспособное; крыльца – работоспособное; отмостка, входы в тех.подполье- работоспособное и ограничено-работоспособное; гидроизоляция фундаментов и тех.подполья – удовлетворительно и неудовлетворительное. На основании результатов анализа выявленных дефектов и повреждений, а также результатов физико-механических испытаний, проведенных ООО «Испытательная лаборатория Оргтехстроя», можно сделать вывод, что техническое состояние здания по адресу <адрес> оценивается как аварийное. Дан перечень рекомендаций и мероприятий для проведения здания в работоспособное техническое состояние: для приведения конструктивных элементов здания в работоспособное состояние целесообразно выполнить работы по ремонту и усилению отдельных строительных конструкций. Все работы по ремонту и усилению строительных конструкций выполняются по проекту, разработанному проектной организацией, имеющей право и опыт на разработку данной документации. (том 2 л.д. 100-137).

Постановлением следователя по особо важным делам следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено уголовное дело № по факту выполнения ООО «Инвест-Групп» строительных работ не отвечающих требованиям безопасности потребителей, в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного п.1 ч.1 ст. 238 УК РФ, по основанию предусмотренному п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ (том 8 л.д. 76-109 уголовного дела). Апелляционным постановлением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ разрешена отмена постановления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении уголовного дела по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ(том №, л.д.49-52). В рамках указанного уголовного дела была проведена судебно-строительная экспертиза.

Из выводов заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ выполненным Краевым государственным автономным учреждением «Управление государственной экспертизы <адрес>» по результатам анализа фактически выполненных работ, было установлено, что качество фактически выполненных работ на объекте многоквартирной застройки по адресу: <адрес> не в полном объеме соответствует требованиям строительных норм и правил. Имеются значительные и критические дефекты, оказывающие влияние на безопасность жизни и здоровья потребителей. По результатам анализа фактически выполненных работ, было установлено, что некоторые позиции, указанные в проектной документации, не соответствуют фактически выполненным работам, освидетельствованным в ходе натурных осмотров, в данном заключении приведены те работы, фактическое выполнение которых не соответствует положениям проектной документации. По результатам проведенного исследования, было установлено, что объект многоквартирной застройки по адресу: <адрес> не соответствует требованиям безопасности жизни, и здоровья потребителей в части соблюдения требований: пожарной безопасности (отсутствуют пожарные извещатели, ширина коридоров меньше нормативного значения); санитарно-гигиенической безопасности (система вентиляции находится в неработоспособном состоянии); механической безопасности (имеются трещины в кладке блоков ФБС в техническом подполье, трещины в кладке газобетонных блоков в подъезде и квартирах) (том 7 л.д. 171-260).

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам обследования многоквартирного жилого дома по адресу:<адрес>, принято решение-об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома находящегося по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции(том №, л.д.65-66).

В связи с возражениями ответчика судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «НПЦ «Стройдиагностика» эксперту ФИО25, по результатам которой эксперт сделал выводы: Техническое состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, оценивается как ограниченно работоспособное. Вывод сделан по состоянию наружных и внутренних стен, а также отдельных несущих элементов конструкций стропильной крыши. Категория назначена в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Причиной ограниченно работоспособного состояния стен являются низкая прочность газобетонных блоков по сравнению с требуемым значением но проекту. Отсутствие документов о качестве на газобетонные изделия не позволяет сделать вывод причинах использования несоответствующих материалов. Следует отметить, что низкая прочность материала несущих стен не может являться основанием для назначения аварийного состояния. Основным критерием аварийного состояния является наличия признаков исчерпания несущей способности, деформации, а также опасность обрушения. Причиной ограниченно работоспособного состояния несущих конструкций крыши являются дефекты опорного узла подкосов в точке опирания на лежни. Данный дефект допущен в процессе строительства здания. Здание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не представляет опасность для жизни и здоровью граждан, исходя из требований механической безопасности. Приведение в нормативное состояние многоквартирного жилого дома не представляется возможным. Для дальнейшей безаварийной эксплуатации здания необходимо привести несущие конструкции здания в работоспособное состояние. До приведения несущих строительных конструкций многоквартирного жилого дома в работоспособное состояние необходимо проведение мониторинга технического состояния конструкций, находящихся в ограниченно работоспособном состоянии (согласно требованиям п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011). Перечень мероприятий, выполнение которых обеспечит приведение строительных конструкций здания в работоспособное состояние: Ремонт (усиление) несущих стен в осях 5-8/Д-Е. Способы усиления стен необходимо уточнить с учётом результатов мониторинга. Возможные варианты усиления:устройство железобетонной обоймы, введение разгрузочных стоек в массив кладки, установка накладок из стальных полос или стержней, оштукатуривание по сетке. Усиление узла опирания подкосов стропильной крыши на лежни. Рекомендуемый способ усиления - введение дощатых накладок в опорный узел. Объём и перечень мероприятий, а также схемы усиления и технологию производства работ уточнить проектом с учётом результатов мониторинга. Обслуживающей организацией для обеспечения безопасности пользования зданием следует выполнять нормы по технической эксплуатации здания в части выполнения текущего ремонта (приложение 7 ВСН 58-88(р)). В рамках текущего ремонта необходимо выполнить: Ремонт (герметизацию) кровли в местах сопряжения скатов (ендовах), примыкания кровли к слуховым окнам; Ремонт (восстановление) элементов снегозадержания и ограждения на кровле над входами в подъезды, подвал, в зоне расположения балконов. Замену профнастила кровли над входами в подвал. Определить причину затопления подвала. При необходимости выполнить ремонт водонесущих коммуникаций, расположенных в подвальном помещении. Выполнить осушение подвала в случае затопления подвала в результате утечек из водонесущих коммуникаций. (том №, л.д.56-118).

В судебном заседании эксперт ФИО4 Б.С. пояснил, что при проведении экспертизы им были установлено, что техническое состояние дома, расположенного по адресу:<адрес> оценивается как ограниченно работоспособное, а в письменных дополнительных пояснениях к заключению эксперта указал, что при строительстве данного дома были допущены дефекты, влияющие на механическую безопасность и техническое состояние здания: Низкая прочность газобетонных блоков, составляющих кладку несущих стен, по сравнению со значением прочности, требуемым по проекту. Согласно требованиям рабочей документации (проекту) прочность на сжатие газобетонных блоков соответствует классу В3,5, что соответствует марке М50. Фактическая прочность блоков соответствует классу В1,5 (марка М25). Дефекты опорного узла деревянной стропильной крыши в точке опирания подкосов на лежень, а именно: отсутствие врубки в подкосах в зоне контакта с лежнем. Повреждения внутренних несущих стен в осях 5-8/Д-Е в виде многочисленных трещин раскрытием до 2 мм. Данные повреждения стен напрямую не связаны с дефектами, допущенными при строительстве дома, но при этом оказывают влияние на техническое состояние здания. Устранение дефектов несущих стен в части пониженной прочности газобетонных блоков не требуется. Способ усиления (ремонта) внутренних несущих стен в осях 5-8/Д-Е, имеющих повреждения в виде многочисленных трещин, определить проектом с учётом результатов мониторинга. Программой мониторинга предусмотреть непрерывный инструментальный (приборный) контроль ширины раскрытиятрещин в стенах в осях 5-8/Д-Е, а также геодезический контроль высотного положения конструкций здания. Продолжительность мониторинга - не менее 1 (одного) календарного года. Мониторинг провести силами специализированной организации. Устранение дефектов опорных узлов деревянной стропильной крыши возможно в соответствии с разработанной ранее рабочей документацией «Капитальный ремонт и усиление части простенков первого и второго этажа многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>», шифр проекта:59-10/1-992, ООО «Научно-производственное проектно-конструкторское бюро».

Суд принимает указанное заключение, как допустимое доказательство по делу, поскольку экспертиза проведена с соблюдением процессуальных норм, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, выводы экспертизы аргументированы, компетентность эксперта не вызывает сомнений, заключение в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Пунктом 2 статьи 51 указанного выше Федерального Закона, предусмотрено, что органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления, иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Суд, оценив все представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>, поскольку администрацией Краснокамского городского округа(ранее администрация Краснокамского городского поселения) принятые на себя обязательства по договору социального найма жилого помещения перед гражданами многоквартирного дома по адресу: <адрес> не выполнены, предоставленные гражданам жилые помещения в указанном доме, не отвечают установленным санитарным, строительным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, поскольку конструкции жилого дома, выделенные по договору гражданам жилые помещения, общее имущество многоквартирного жилого дома, находятся в ненадлежащем состоянии для проживания, требуется проведение ремонтных работ для устранения выявленных строительных дефектов и недостатков.

Доказательств обратного стороной ответчика суду в соответствии со ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что у администрации Краснокамского городского округа отсутствуют полномочия по проведению ремонтных работ в многоквартирном доме по адресу:<адрес> суд считает несостоятельными, поскольку совокупностью вышеперечисленных доказательств подтвержден факт передачи жилых помещений гражданам по договору социального найма, которые не отвечают установленным строительным и техническим правилам и нормам, а требуется проведение ремонтных работ для устранения выявленных строительных дефектов.

Что касается оснований иска по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Краснокамского городского округа, то как следует из заключения судебной строительно-технической экспертизы, техническое состояние многоквартирного дома по <адрес> оценивается как ограниченно работоспособное, здание не представляет опасность для жизни и здоровья граждан, исходя из требований механической безопасности, в связи с чем по данным основаниям иск удовлетворен быть не может.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию Краснокамского городского округа <адрес> (ИНН <***>/ОГРН <***>) в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по устранению дефектов опорных узлов деревянной стропильной крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с проектно-сметной документацией «Капитальный ремонт и усиление части простенков первого и второго этажа многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>», шифр проекта: 59/10/1-992, разработанной ООО «Научно- производственное проектно-конструкторское бюро», в виде усиления узла опирания подкосов стропильной крыши на лежни.

Возложить обязанность на администрацию Краснокамского городского округа <адрес> (ИНН <***>/ОГРН <***>) по проведению мониторинга (непрерывного инструментального (приборного) контроля) ширины раскрытия трещин в стенах в осях 5-8/Д-Е, а также геодезического контроля высотного положения конструкций здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение двенадцати календарных месяцев.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Краснокамский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Журавлева В.М.