Решение № 12-35/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-35/2018

Дело № 12-35/2018

копия


Р Е Ш Е Н И Е

г.Красноуральск 26 июля 2018 года

Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Карташов О.В.,

при секретаре Глазуновой Ю.О.,

с участием:

защитника ФИО2 ФИО9

представителя Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу – ФИО3 ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по жалобе Индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО11 на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу – заместителя старшего государственного лесного инспектора на землях обороны и безопасности от 06.12.2017 (по №-СО-В) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу – заместителем старшего государственного лесного инспектора на землях обороны и безопасности вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 06.12.2017, которым ИП ФИО4 ФИО12 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

18.08.2016 между ФГКУ «Управление Лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России и ФГАУ « Управление лесного хозяйства» Минобороны России заключен договор купли-продажи лесных насаждений № в рамках Государственного задания на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины в границах Карелинского лесничества М-ны России.

В целях исполнения указанного договора 31.10.2016 между ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Минобороны России и ИП ФИО4 ФИО13 заключен договор подряда №, действующий до 31.07.2017. Указанным договором подряда предусмотрено выполнение подрядчиком санитарно-оздоровительных мероприятий на территории Бородинского участкового лесничества №; Косолманского лесного лесничества в кварталах №; Верхотурского участкового лесничества в кварталах № Карелинского лесничества Минобороны России с целью улучшения санитарного состояния леса.

В соответствии с п. 1.5 указанного договора подряда работы, предусмотренные договором осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим данные работы. В соответствии с п. 2.3 договора при выполнении обусловленной договором работы подрядчик обязан обеспечить соблюдение пожарной безопасности.

Специалистами Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу 23.08.2017 на основании планового (рейдового) задания от 23.08.2017, выданного Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, проведен плановый (рейдовый) осмотр лесного участка, расположенного в квартале № Бородинского участкового лесничества в целях проверки имеющейся информации о возможных нарушениях лесного законодательства при проведении рубок лесных насаждений.

В указанном квартале индивидуальным предпринимателем ФИО1 на площади 89,8 га в зимний период 2016-2017 годов проведена сплошная санитарная рубка.

Технологической картой на проведение рубок лесных насаждений, предоставленной Карелинским лесничеством, в квартале № Бородинского участкового лесничества предусмотрена очистка мест рубок путем укладки порубочных остатков на волокна с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке.

Проверкой установлено, что при проведении проверки ИП ФИО4 ФИО14 в квартале № Бородинского участкового лесничества сплошной санитарной рубки очистка лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины не проведена, на площади 2,87 га (нарушен п.16 Правил пожарной безопасности в лесах). Весенняя доочистка на площади 2,87 га не проведена (нарушен пункт 17 Правил пожарной безопасности в лесах).

На волоках и в пасеках лесосеки на части квартала № находятся срубленные деревья, частично распиленные на сортименты, которые создают завалы (нарушен пункт 19 Правил пожарной безопасности в лесах).

Порубочные остатки уложены по все ширине волока. Ширина валов 5-6 метров. По периметру лесосеки порубочные остатки уложены (сдвинуты) на расстояние менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, либо непосредственно у стены леса (нарушен пункт 17 Правил пожарной безопасности в лесах).

В своей жалобе ИП ФИО4 ФИО15. просит отменить постановление по делу, так как вынесенное постановление является незаконным, как вынесенное с нарушением процессуальных норм, и необоснованным, подлежащим отмене.

Защитник ФИО2 ФИО16. доводы жалобы поддержал.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу – Бобров ФИО17 в удовлетворении жалобы просил отказать.

Заслушав участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил безопасности в лесах в условиях противопожарного режима.

Согласно п. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417) определено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с п.17 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки местных рубок осуществляется весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; допускается укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений.

В соответствии с п.19 Правил пожарной безопасности в лесах заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 метра.

Согласно договору подряда от 31.10.2016 № ИП ФИО4 ФИО19. обязан выполнить санитарно-оздоровительных мероприятий на территории Бородинского участкового лесничества, в том числе №, при выполнении которых он также обязан обеспечить соблюдение пожарной безопасности. Для чего, ИП ФИО4 ФИО18. обязан в силу пп.2.3.6.4, 2.3.6.5. указанного договора производить очистку и доочистку лесосеки, порубочных остатков, мест рубки.

Основанием для привлечения ИП ФИО4 ФИО20 к ответственности послужило выявление в ходе планового (рейдового) осмотра лесного участка, расположенного в квартале № Бородинского участкового лесничества нарушений правил пожарной безопасности, выразившихся в не проведении очистки лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины на площади 2,87 га, не проведении весенней доочистки на площади 2,87 га, на волоках и в пасеках лесосеки созданы завалы деревьев, порубочные остатки уложены по всей ширине волока, порубочные остатки уложены на расстояние менее 10 м от прилегающих лесных насаждений или непосредственно у стены леса.

Указанные фактические обстоятельства дела подтверждаются актом планового (рейдового) осмотра лесного участка от 24.08.2017 и зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который, вопреки доводам жалобы, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О составлении протокола об административном правонарушении ИП ФИО4 ФИО23 был своевременно извещен, при его составлении присутствовал защитник Трапезников ФИО24., который также получил копию указанного протокола, о чем имеются в протоколе соответствующие подписи.

Указанный акт планового (рейдового) осмотра лесного участка также признается допустимым доказательством по делу, поскольку каких-либо существенных нарушений требований закона в ходе проверки не допущено.

Таким образом, факт нарушения ИП ФИО4 ФИО21. правил пожарной безопасности в квартале № Бородинского участкового лесничества Карелинского лесничества подтверждается актом осмотра от 24.08.2017, проведенного сотрудниками Департамента лесного хозяйства, приложенной к нему фототаблицей и показаниями свидетеля ФИО7

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит факт совершения, ИП ФИО4 ФИО22. правонарушения установленным, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы заместителем начальника отдела при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ИП ФИО4 ФИО25 не усматривается.

При назначении наказания государственный инспектор учёл характер совершенного ИП ФИО4 ФИО26 административного правонарушения, объектом которого является требования лесопользования.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ИП ФИО4 ФИО27. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в силу примечаний к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, несут ответственность, как должностные лица.

Санкцией ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 10 000 рублей до 20 000 рублей. Однако, постановлением от 06.12.2017 на ИП ФИО4 ФИО28. наложен административный штраф в размере 50 000 рублей, как на юридическое лицо.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

В связи с чем, суд считает необходимым постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу – заместителя старшего государственного лесного инспектора на землях обороны и безопасности, в части размера наказания, изменить.

<данные изъяты>

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу – заместителя старшего государственного лесного инспектора на землях обороны и безопасности от 06.12.2017 (по №-СО-В) в отношении ИП ФИО4 ФИО30 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изменить: назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО4 ФИО29 административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения.

Копия верна:

Судья О.В. Карташов