Решение № 12-83/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 12-83/2019

Материал № 12-83/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 декабря 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Пучкина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе территориально-соседской Общины Коренных малочисленных народов «Амур» на постановление мирового судьи судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» на судебном участке № 54 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении территориально-соседской Общины Коренных малочисленных народов «Амур», <данные изъяты>, место нахождения: село <адрес>

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» на судебном участке № 54 от ДД.ММ.ГГГГ территориально-соседская Община Коренных малочисленных народов «Амур» (далее ТСО КМН «Амур») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа.

Данным постановлением ТСО КМН «Амур» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в нарушение положения ст.50.5 Лесного кодекса РФ, не предоставила в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, (далее - ЕГАИС учета древесины), в соответствии со ст.50.6 Лесного кодекса РФ декларацию о сделке с древесиной в форме электронного документа, подписанной электронной подписью, № по договору отчуждения/приобретения древесины от ДД.ММ.ГГГГ №.

Полагая незаконным привлечение Общины к ответственности, председатель ТСО КМН «Амур» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что община не является крупной организацией с постоянным доходом, у общины отсутствует специальное образование для соблюдения всех юридических норм и нет финансовой возможности для содержания квалифицированного штата сотрудников. При заключении сделки с ООО «Восточной торговой компанией», считали, что нужно будет отчитаться по единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней в конце календарного года. На электронную подпись тоже ушло время, и эта ситуация привела к нарушению закона. Просит прекратить производство по делу, применить ст.4.1.1 КоАП РФ.

Председатель ТСО КМН «Амур» ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, просил прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью, поскольку вреда общественным интересам от действий Общины не причинено. Община является некоммерческой организацией, дохода, позволяющего оплатить штраф, не имеет.

Заместитель начальника Департамента лесного хозяйства по ДФО ФИО2, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленный о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Согласно ч.ч.1, 3, 5, 6, 13 Лесного кодекса РФ единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации.

Предоставление информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней, органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, осуществляется в электронной форме без взимания платы.

Информация в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней представляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими маркировку древесины, сделки с древесиной.

Непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Материалами дела: протоколом об административном правонарушении №, данными с портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней установлено, что ТСО КМН «Амур» ДД.ММ.ГГГГ в нарушение положения ст.50.5 Лесного кодекса РФ не предоставлена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС учета древесины), в соответствии со ст.50.6 Лесного кодекса РФ декларация о сделке с древесиной в форме электронного документа, подписанной электронной подписью, № по договору отчуждения / приобретения древесины от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ТСО КМН «Амур» правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы о виновности ТСО КМН «Амур» в совершении административного правонарушения основаны на имеющихся в деле доказательствах, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает и сторонами не оспаривается.

Вместе с тем, судья приходит к выводу, что имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При рассмотрении дела судья, с учётом требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, учитывает тот факт, что по делу отсутствуютотягчающие административную ответственность обстоятельства.

Согласно Уставу ТСО КМН «Амур» является формой самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединяемых по территориально-соседскому признаку, созданной в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры. Деятельность Общины носит некоммерческий характер.

Учитывая, конкретные обстоятельства настоящего дела, финансовое положение Общины, а также того, что Община впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, негативные последствия допущенного нарушения отсутствуют, деяние Общины существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не представляет, судья считает возможным с учетом положений ст.ст. 2.9, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ состоявшиеся решение отменить, производство по делу прекратить. Освободить привлекаемое юридическое лицо от административной ответственности, в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничится устным замечанием.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Постановление мирового судьи судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» на судебном участке № 54 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении территориально-соседской Общины Коренных малочисленных народов «Амур», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья М.В.Пучкина