Решение № 2-3/78/2019 2-3/78/2019~М-3/78/2019 М-3/78/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-3/78/2019

Дело № 2-3/78/2019

№
ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орлов Кировской области 28 мая 2019 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Малкова А.В.,

при секретаре Чикишевой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орловского района Кировской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Лесохозяйственная управляющая компания» о возложении обязанности разработать проект освоения лесов,

установил.

Прокурор Орловского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, просит обязать ответчика ООО «Лесохозяйственная управляющая компания» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения ленного участка (местоположение: <адрес> участковое лесничество, кварталы №, <адрес> сельское участковое лесничество, кварталы №), предоставленного на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы, проводимой министерством лесного хозяйства Кировской области.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Орловского района была проведена проверка исполнения законодательства при использовании лесного фонда. В ходе проверки установлено, что ООО «Лесохозяйственная управляющая компания» на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен лесной участок для заготовки древесины площадью <данные изъяты> га, местоположение участка: <адрес> участковое лесничество, кварталы № <адрес> сельское участковое лесничество, кварталы №), зарегистрированный в государственном лесном реестре под №. Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов могут быть определены лишь при разработке проектов освоения лесов.

Договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункта № пункта № договора ООО «Лесохозяйственная управляющая компания» приняло на себя обязательство использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим договором.

В силу пп. № п. № договора арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Ответчиком до настоящего времени не разработан проект освоения лесного участка. Необходимый объем и виды мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов не определены, что не позволяет сделать вывод о достаточности таких мероприятий, проводимых арендатором.

Таким образом, ответчиком нарушено право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, установленное ст.42 Конституции РФ, так как непринятие достаточных мер, направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов, приводит к ухудшению его качественных и количественных характеристик. Бездействием ответчика также нарушаются интересы Российской Федерации, поскольку переданные лесные участки находятся в ее собственности.

В судебном заседании помощник прокурора Орловского района Плетнев С.Л. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ООО «Лесохозяйственная управляющая компания» явку в судебное заседание своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, об уважительных причинах неявки не сообщил, в суд представил отзыв на иск, в котором указывает, что прокурор не вправе обращаться в суд с указанным иском, данный иск не затрагивает права и законные интересы Российской Федерации. Обоснование прокурора о том, что непринятие ответчиком достаточных мер, направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов, приводит к ухудшению его качественных и количественных характеристик, носит предположительный характер. Кроме того иск не подсуден Котельничскому районному суду и должен быть подан по месту нахождения ответчика. Просит производство по делу прекратить как неподсудное Котельничскому районному суду.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица министерства лесного хозяйства Кировской области, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, причину неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке заочного производства.

Изучив доводы искового заявления, заслушав процессуального истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Согласно статье 85 Лесного кодекса РФ планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесное планирование) направлено на обеспечение устойчивого развития территорий. Лесное планирование является основой освоения лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков.

В силу статьи 88 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса РФ законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.

В силу пункта 28 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно пункту 3 указанного Приказа проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

К мероприятиям по охране и защите леса относятся меры пожарной безопасности в лесах.

Также к мероприятиям по охране и защите леса относятся мероприятия по обеспечению санитарной безопасности в лесах, уход за лесами.

Согласно части 2 статьи 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Частью 3 статьи 53.1 лесного кодекса РФ, предусмотрено, что меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса РФ, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

В соответствии со статьей 64 ЛК РФ, уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что ООО «Лесохозяйственная управляющая компания» на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен лесной участок для заготовки древесины площадью <данные изъяты> га, местоположение участка: <адрес> участковое лесничество, кварталы №, <адрес> сельское участковое лесничество, кварталы №), зарегистрированный в государственном лесном реестре под №.

Согласно пп. № п. № указанного договора ответчик принял на себя обязательство использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим договором. Согласно № п. № договора арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В силу п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Указанный договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не расторгнут.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что ответчиком проект освоения арендуемого лесного участка не разработан, необходимые мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе, по охране и защите от пожаров, не предусматриваются, доказательств, что данные мероприятия проводятся, не представлено. Бездействием ответчика, выразившимся в непринятии мер по разработке проекта освоения лесов, нарушено право неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, установленное ст. 42 Конституции РФ, а также Российской Федерации, поскольку переданные лесные участки находятся в ее собственности.

Таким образом, как следует из предписаний закона и положений договора аренды, использование лесов, а также выполнение мероприятий, в том числе по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Доводы ответчика о том, что прокурор не вправе обращаться в суд с указанным иском, данный иск не затрагивает права и законные интересы Российской Федерации, и о том, что непринятие ответчиком достаточных мер, направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов, приводит к ухудшению его качественных и количественных характеристик, носит предположительный характер, являются несостоятельными, поскольку непринятие ответчиком достаточных мер, направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов, в том числе мер, направленных на защиту лесов от лесных пожаров, нарушает права неопределенного круга лиц и Российской Федерации, являющейся собственником лесных участков.

Ответчиком не представлено ни одного доказательства, подтверждающего выполнения им необходимых мероприятий, направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено право прокурора обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что данный иск не подсуден Котельничскому районному суду Кировской области также является несостоятельным, поскольку частью 9 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора. Согласно части 10 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ выбор между несколькими судами, которым в силу данной статьи подсудно дело, принадлежит истцу.

Таким образом, не имеется оснований для передачи дела на рассмотрение <адрес> районного суда города Кирова в соответствии с п.3 ч.2 ст.33 ГПК РФ. Также не имеется оснований для прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не выполнены требования законодательства при использовании лесного фонда, и условия договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, по разработке проекта освоения лесного участка и получению по нему положительного заключения государственной экспертизы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 233-235 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Лесохозяйственная управляющая компания» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения ленного участка (местоположение: <адрес> участковое лесничество, кварталы №, <адрес> сельское участковое лесничество, кварталы №), предоставленного на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы, проводимой министерством лесного хозяйства Кировской области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок в Кировский областной суд с подачей жалобы через районный суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в месячный срок со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.В. Малков