Решение № 12-1-12/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 12-1-12/2025

УИД: 57RS0020-01-2025-000060-03 Производство № 12-1-12/2025


РЕШЕНИЕ

11 июня 2025 года пгт. Нарышкино

Судья Урицкого районного суда Орловской области Разумная И.М., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу начальника Знаменского отделения почтовой связи Управления федеральной почтовой службы Орловской области – филиала акционерного общества «Почта России» ФИО4 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Знаменскому и Хотынецкому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО5 от 18 марта 2025 года о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Знаменскому и Хотынецкому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО5 вынесено постановление от 18 марта 2025 года о привлечении начальника отделения почтовой связи Знаменского управления федеральной почтовой службы Орловской области – филиала акционерного общества «Почта России» ФИО4 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО4 обратилась в Хотынецкий районный суд Орловской области с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что ей вменяется нарушение порядка хранения и возврата заказного письма №, направленного Хотынецким районным судом Орловской области гражданину ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>. Заказное письмо №, направленное Хотынецким районным судом Орловской области прибыло в место вручения ОПС 08.02.2025 г., отметка «Судебное» в информационной системе отсутствовала в связи с некорректным составлением списка ф. 103 специалистом суда при формировании писем разряда «Судебное» (список № от 06.02.2025г. ф.103- есть у специалиста суда в электронном виде). Таким образом, разряд почтового отправления не содержал информации, что оно «Судебное» в связи с чем, срок хранения данного письма увеличен автоматически до 30 дней. Возврат заказного письма №, был произведён отделением почтовой связи без нарушения сроков, предусмотренных действующим законодательством РФ и нормативно-правовыми актами АО «Почта России» для РПО разряда «Судебное». Просила суд постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Знаменскому и Хотынецкому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО5 от 18 марта 2025 года о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

05.05.2025 определением судьи Орловского областного суда дело по жалобе начальника отделения почтовой связи Знаменского управления федеральной почтовой службы Орловской области – филиала акционерного общества «Почта России» ФИО4 направлено для рассмотрения в Урицкий районный суд Орловской области.

ФИО4 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной, не явилась, ходатайств об отложении не заявляла.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области ФИО5 в судебное заседание не явилась.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Непосредственным объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере осуществления функций и полномочий, возложенных Конституцией Российской Федерации и законодательными актами Российской Федерации на судебную систему в целях обеспечения своевременного вручения судебных извещений гражданам и юридическим лицам, участвующим в процессе судопроизводства, а также своевременного сообщения суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, и тем самым способствования своевременного рассмотрения судьями соответствующих дел, защите прав и законных интересов лиц, участвующих в процессе судопроизводства.

Общественные отношения в сфере почтовой связи регулируются положениями Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи".

Правила оказания услуг почтовой связи утверждены приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года N 382 (далее Правила оказания услуг почтовой связи).

В силу п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

Аналогичные положения содержатся в п. 10.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО Приказ АО "Почта России" от 20.12.2024 N 464-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений".

Из материалов дела следует, что должностное лицо – начальник Знаменского отделения почтовой связи Управления федеральной почтовой службы Орловской области – филиала АО «Почта России» ФИО4 допустила несвоевременный возврат отправителю письма разряда "Судебное", поступившего 08 февраля 2025 года на имя ФИО1 и возвращённого в суд 26.02.2025, то есть позже установленного для таких судебных извещений 7-дневного срока возврата со дня их поступления на указанный объект почтовой связи (ШПИ 30310010805658)

18 марта 2025 года в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что 06.02.2025 заказное письмо разряда «СУДЕБНОЕ» с простым уведомлением, почтовый идентификационный № было направлено Хотынецким районным судом Орловской области гражданину ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>. Заказное письмо разряда «СУДЕБНОЕ» прибыло в место вручения ОПС 08.02.2025г. Данное письмо было направлено из ОПС в адрес Хотынецкого районного суда Орловской области с отметкой «Возврат отправителю из-за отсутствия адресата» только 26.02.2025г., т.е. на 13 день после поступления в данное почтовое отделение.

Таким образом, письмо разряда «СУДЕБНОЕ» находилось на ОПС более установленных сроков хранения отправлений, утверждённых приказом АО «Почта России» от 16.08.2024 №249-П, согласно которому почтовые отправления разряда «СУДЕБНОЕ» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течении 7 календарных дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «СУДЕБНОЕ» день поступления и возврата почтового отправления, а так же нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ не учитываются, чем оператором почтовой связи -начальником ОПС303100 был нарушен порядок приёма, вручения и хранения и возврата почтовых отправлений разряда «СУДЕБНОЕ».

Протокол об административном правонарушении №, составленный 18.03.2025 младшим судебным приставом по ОУПДС отделения судебных приставов по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области мл. лейтенантом ФИО2 соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании протокола об административном правонарушении, 18.03.2025 начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Знаменскому и Хотынецкому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО5 вынесено постановление о назначении начальнику отделения почтовой связи Знаменского управления федеральной почтовой службы Орловской области – филиала акционерного общества «Почта России» ФИО4 административного наказания.

Постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Факт нарушения должностным лицом правил оказания услуг почтовой связи подтверждается собранными по делу доказательствами.

Согласно списку №36 заказных внутренних почтовых отправлений от 06.02.2025 Хотынецкого районного суда Орловской области (с. Знаменское), составленного главным специалистом ФИО3 по форме для сдачи внутренней письменной корреспонденции Ф.103, ФИО1 по адресу: <адрес> Хотынецким районным судом Орловской области направлено письмо заказное внутреннее с простым уведомлением (ШПИ №) разряда «Судебное».

Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, почтовое отправление адресату ФИО1 08.02.2025 прибыло в место вручения 303100 Знаменское, 26.02.2025 возвращено почтовым отделением отправителю из –за отсутствия адресата, то есть с нарушением срока, установленного Правилами оказания услуг почтовой связи.

Как следует из объяснений ФИО4, почтовое отправление с почтовым идентификатором № на имя ФИО1 было принято от Хотынецкого районного суда по нарочной почте через флеш-накопитель. Специалист суда передал ей список ф-103 и флеш – носитель, который она загрузила в компьютер и скачивала список почтовых отправлений, составленный специалистом суда в электронном виде. Сразу после загрузки списка, она сканировала каждый конверт. После загрузки последнего письма в данной конкретной партии писем ЕАС (программа Почта России) выдаёт акт об окончании приема. Все заказные письма Хотынецкого районного суда должны иметь разряд «Судебное», специалист суда проставляет разряд в своей программе при составлении и оформлении партии писем в форму 103 в электронном виде. Данные РПО разряда «Судебное» не имеют, в связи с чем, срок хранения увеличивается автоматически в программе ЕАС до 30 дней. Возврат почтовых отправлений производится каждый день через программу ЕАС «Список отправлений, подлежащих возврату и досылу». В связи с тем, что данное письмо оказалось без разряда «Судебное» и срок его хранения увеличился, оно попало в список писем подлежащих возврату в соответствующую дату. Исправить или поставить в системе ЕАС при приеме писем разряд «Судебное» не представляется возможным, так как реестры поступают в ОПС Знаменское в готовом виде через флеш – носитель в электронном виде.

Однако, список №36 заказных внутренних почтовых отправлений от 06.02.2025 Хотынецкого районного суда Орловской области (с. Знаменское), составленный главным специалистом ФИО3 по форме для сдачи внутренней письменной корреспонденции Ф.103, конверт (ШПИ №), адресованный Хотынецким районным судом ФИО1 содержит отметки «Судебное», «заказная», « с простым уведомлением».

При указанных обстоятельствах, начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по Знаменскому и Хотынецкому районам УФССП России по Орловской области дал верную юридическую оценку действиям должностного лица отделения почтовой связи по ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Учитывая изложенное, довод жалобы ФИО4 о том, что возврат почтового отправления произведён без нарушения сроков, ввиду отсутствия проставленного в электронной программе разряда «Судебное», составленного специалистом суда, является несостоятельным.

Поскольку ФИО4 почтовое отправление разряда "Судебное", прибывшего в место вручения - 08.02.2025, возвращено 26.02.2025, то прихожу к выводу, что ею допущено нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков доставки (вручения) адресату судебной корреспонденции.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО4, состоящая в должности начальника Знаменского отделения почтовой связи Управления федеральной почтовой службы Орловской области – филиала акционерного общества «Почта России» является ответственным должностным лицом и по смыслу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несет административную ответственность за нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО4 при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее как от должностного лица, не имеется.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО4 в материалах дела не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО4 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Знаменскому и Хотынецкому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО5 от 18 марта 2025 года о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Знаменскому и Хотынецкому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО5 от 18 марта 2025 года о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.М. Разумная