Постановление № 5-845/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 5-845/2025

Дело № 5-845/2025

УИД 60RS0001-01-2025-009829-49


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 29 декабря 2025 года.

30 декабря 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Алексеевой Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении открытого акционерного общества «Псковская городская телефонная сеть» (далее - ОАО «Псковская ГТС»), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

01.09.2025 в 19.46 часов ОАО «Псковская ГТС» по адресу: <...>, являясь оператором связи, не исполнило обязанность по направлению в установленный срок (в течение 6 часов с момента оказания услуг по пропуску трафика) в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования сведений о сети связи, в которую осуществляется пропуск трафика для соединения, имевшего место 01.09.2025 в 13:45:43 часов с абонентского номера № (ПАО «Мобильные ТелеСистемы») на абонентский номер +№ (ООО «Псковлайн»), чем нарушило требования п.2 ст.46.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п.п. «ж» п.6 Правил направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.11.2022 №1979.

По факту выявленного правонарушения в отношении ОАО «Псковская ГТС» 24.11.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.2.1 КоАП РФ.

Законный представитель ОАО «Псковская ГТС», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Защитник Молис Д.С. в судебном заседании, признавая фактические обстоятельства правонарушения, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения. Вместе с тем, в случае признания юридического лица виновным в совершении правонарушения с учетом привлечения к административной ответственности впервые и отсутствия доказательств причинения имущественного ущерба и какого-либо вреда просила признать правонарушение малозначительным либо заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, либо применить при определении размера штрафа положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании поддержал позицию в соответствии с протоколом об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дополнительно представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.13.2.1 КоАП РФ неисполнение оператором связи обязанности по подключению к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования либо обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и (или) по получению из указанной системы сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно п.2 ст.46.1 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) операторы связи в целях обеспечения соблюдения обязанностей, предусмотренных пунктами 8, 9 и 10 статьи 46 настоящего Федерального закона, обязаны подключиться к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования, направлять в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получать из указанной системы сведения в сроки, порядке, составе, формате и случаях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии (п.12 ст.2 Закона о связи).

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2022 №1979 утверждены Правила направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений (далее – Правила).

Согласно п.2 Правил направление сведений в систему обеспечения соблюдения требований осуществляется операторами связи посредством автоматического взаимодействия системы обеспечения соблюдения требований с оборудованием узлов связи и (или) системами операторов связи, обеспечивающими получение и передачу информации о вызовах и их статусе, в следующих случаях:

а) при подключении сети связи (фрагмента сети связи) к системе обеспечения соблюдения требований;

б) при инициировании соединения абонентом в сети связи общего пользования, в том числе для передачи короткого текстового сообщения;

в) при завершении оператором связи установления соединения в сети телефонной связи, в том числе для передачи короткого текстового сообщения;

г) при транзите трафика через сеть связи оператора связи, в том числе для передачи короткого текстового сообщения;

д) при завершении установления или транзите международного трафика, в том числе для передачи короткого текстового сообщения через сеть связи оператора связи;

е) при завершении установления соединения или транзите трафика для целей передачи голосовой информации через сеть связи оператора связи;

ж) при получении из системы обеспечения соблюдения требований сведений об отсутствии информации об инициировании соединения абонентом, в том числе для передачи короткого текстового сообщения.

В силу п.6 Правил при транзите трафика, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, через сеть связи оператора связи указанный оператор связи в течение 6 часов с момента оказания услуг по пропуску трафика направляет в систему обеспечения соблюдения требований сведения:

а) об абонентском номере вызывающего абонента;

б) об абонентском номере вызываемого абонента;

в) об абонентском номере, переадресовавшем соединение (при наличии);

г) об уникальном коде идентификации абонента сети передачи данных, инициировавшем соединение (при наличии);

д) о дате и времени пропуска трафика соединения;

е) о сети связи, из которой осуществляется пропуск трафика для соединения;

ж) о сети связи, в которую осуществляется пропуск трафика для соединения;

з) о добавочном номере (при наличии).

Судьёй установлено, что ОАО «Псковская ГТС» осуществляет деятельность на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 27.04.2015 №Л030-00114-77/00049485 на оказание услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.

01.09.2025 в 19.46 часов ОАО «Псковская ГТС» по адресу: <...>, являясь оператором связи, не исполнило обязанность по направлению в установленный срок (в течение 6 часов с момента оказания услуг по пропуску трафика) в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования сведений о сети связи, в которую осуществляется пропуск трафика для соединения, имевшего место 01.09.2025 в 13:45:43 часов с абонентского номера +№ (ПАО «Мобильные ТелеСистемы») на абонентский номер № (ООО «Псковлайн»).

Фактические обстоятельства и виновность ОАО «Псковская ГТС» в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении от 24.11.2025 №АП-78/14/1335, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: сведениями ФГУП «ГРЧЦ» от 11.09.2025 №132306, от 06.11.2025 №158625, от 23.12.2025 №184185, сведениями ООО «Псковлайн» от 10.10.2025 № 2816, письменными пояснениями ОАО «Псковская ГТС», сведениями филиала в г.Псков ПАО «МТС» от 16.10.2025 №СЗ 03/00166и, сведениями ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Относимость, достоверность и допустимость представленных и исследованных судьёй доказательств, оцениваемых судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что ОАО «Псковская ГТС» не приняты достаточные и зависящие от него меры для исполнения обязанности оператора связи по направлению в систему обеспечения соблюдения требований соответствующих сведений.

Оценив исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что неисполнение оператором связи обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, в установленный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.2.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Принимая во внимание положения ст.2.9 КоАП РФ, разъяснений в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», характер противоправного деяния, тот факт, что состав вменяемого правонарушения является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Также судья не усматривает оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Псковская ГТС».

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает следующее.

Санкция ч.3 ст.13.2.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить ОАО «Псковская ГТС» административное наказание в виде административного штрафа.

Конкретные обстоятельства настоящего дела, тот факт, что ОАО «Псковская ГТС» ранее к административной ответственности не привлекалось, а также социальную направленность деятельности юридического лица судья признает исключительными обстоятельствами, в связи с чем полагает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.13.2.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.13.2.1, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо ОАО «Псковская ГТС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.2.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по г.Санкт-Петербургу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу)

Лицевой счет <***>

ИНН <***>

КПП 783801001

СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по г.Санкт-Петербургу г.Санкт-Петербург

БИК 014030106

Единый казначейский счет 40102810945370000005

Казначейский счет 03100643000000017200

ОКТМО 40303000

КБК 09611601131019001140

УИН 09600000000055581202

Назначение платежа штраф по постановлению № 5-845/2025.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа рекомендуется представить в Псковский городской суд Псковской области (<...>, каб. №14). При отсутствии сведений об уплате штрафа постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в сумме 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области или непосредственно в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.В. Артамонов