Решение № 12-225/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-225/2019

Дело № 12-225/2019

(УИД 27RS0007-01-2019-001884-45)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 июня 2019 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу представителя акционерного общества «Связной Логистика» - ФИО1 на постановление административной комиссии № 2 в Центральном округе Муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Связной Логистика», юридический адрес: <...> помещение XII комната 23, ИНН <***>, ОРГН 1057748731336, зарегистрировано в МИФНС № 46 по г.Москве 24 октября 2005 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии № 2 в Центральном округе Муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 28 февраля 2019 года АО «Связной Логистика» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Данным постановлением АО «Связной Логистика» признано виновным в том, что являясь юридическим лицом, ответственным за содержание используемой территории прилегающей к салону сотовой связи «Связной» АО «Связной Логистика», расположенного по адресу: пр.Ленина, д.32 в г.Комсомольске-на-Амуре, не организовало должным образом своевременную уборку уплотненного снега с территории, до твердого (капитального) покрытия, чем нарушило пункты 8.2, 8.3.1, 8.6.2 «Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденных Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17 июля 2013 года № 69. Данное нарушение было выявлено 25 января 2019 года в 13 часов 05 минут.

Считая указанное постановление незаконным, представитель юридического лица АО «Связной Логистика» – ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, по тем основаниям, что в постановлении отсутствуют сведения о том кем, когда и при каких обстоятельствах был составлен протокол об административном правонарушении, отсутствует описание противоправных действий привлекаемого лица, а также анализ доказательств его виновности. Кроме того, полагает, что данное правонарушение не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, совершено впервые и было устранено сразу после его выявления, в связи с чем, является малозначительным. На основании изложенного, просила отменить данное постановление и освободить АО «Связной Логистика» от административной ответственности.

В судебное заседание представитель АО «Связной Логистика», представитель коллегиального органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении не прибыли, уведомлены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении судебного заседания. Зам.председателя административной комиссии № 2 в Центральном округе Муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» – ФИО2 представил письменный отзыв, из которого следует, что просит оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

На основании ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В пункте 19 «Перечня правил благоустройства территорий поселений, городских округов», за нарушение которых Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях установлена административная ответственность, являющегося приложением к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях, указаны «Правила благоустройства территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденные решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17 июля 2013 года № 69 (далее по тексту Правила благоустройства).

Согласно п.8.2 «Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (далее по тексту - Правил благоустройства), утвержденных решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17 июля 2013 года № 69, собственники, владельцы, пользователи земельных участков ответственны за содержание объектов благоустройства, расположенных на находящихся в их собственности, владении или пользовании земельных участках, и их уборку.

В соответствии с п. 8.3.1 Правила благоустройства, территория для уборки в данном случае определяется по всему периметру границ объекта: со стороны, обращенной к проезжей части улицы - шириной до ближнего к объекту края проезжей части, с других сторон - шириной до границ прилегающих территорий окружающих объектов, но не более 25 метров.

Согласно п.8.6.2 Правила благоустройства, уборка в зимний период предусматривает очистку территорий с твердым (капитальным) покрытием от свежевыпавшего и уплотненного снега, льда, мусора, вывозку снега и сколотого льда в снегоотвалы. При снегопадах уборку снега с транспортных проездов, улиц и автомобильных дорог общего пользования местного значения начинать немедленно с началом снегопада и производить в соответствии с планом мероприятий, утверждаемым администрацией города Комсомольска-на-Амуре.

Вина АО «Связной Логистика» в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом от 25 января 2019 года об административном правонарушении в отношении АО «Связной Логистика» по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях;- протоколом об осмотре территории от 25 января 2019 года, согласно которому ведущим специалистом АТИ Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре ФИО3 выявлено нарушение правил благоустройства г.Комсомольска-на-Амуре, выразившееся в том, что АО «Связной Логистика» не организовало должным образом своевременную уборку уплотненного снега до твердого (капитального) покрытия с территории, прилегающей к салону сотовой связи «Связной» АО «Связной Логистика», расположенного по адресу: пр.Ленина, д.32 в г.Комсомольске-на-Амуре;

- фототаблицей, являющейся приложением к указанному протоколу об осмотре территории от 25 января 2019 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Связной Логистика» на 11 января 2019 года.

Данные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Таким образом, прихожу к выводу, что АО «Связной Логистика», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание используемой территории прилегающей к салону сотовой связи «Связной» АО «Связной Логистика», расположенного по адресу: пр.Ленина, д.32 в г.Комсомольске-на-Амуре, 25 января 2019 года не организовало должным образом своевременную уборку уплотненного снега с территории, до твердого (капитального) покрытия, что подтверждается вышеприведенными доказательствами, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края, в связи с чем, считаю правильной квалификацию его действий по данной статье.

В ходе рассмотрения жалобы не установлены какие-либо существенные нарушения, допущенные в ходе принятия обжалуемого постановления, оно содержит все необходимые данные, соответствует требованиям, указанным в ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем, доводы жалобы в данной части нахожу несостоятельными.

При решении вопроса о малозначительности совершенного АО «Связной Логистика» правонарушения, судья приходит к следующему.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза правоохраняемым интересам в данном случае характеризуется, прежде всего, безразличным, пренебрежительным отношением виновного к принятой на себя публично-правовой обязанности в сфере соблюдения правил благоустройства территории. Противоправное бездействие АО «Связной Логистика», сопряжено с негативными последствиями и представляет собой нарушения охраняемых общественных отношений в сфере благоустройства, в связи с чем, не может быть признано малозначительным.

Доводы жалобы представителя привлекаемого юридического лица о том, что указанное в постановлении нарушение было устранено в добровольном порядке, не освобождают его от ответственности, поскольку в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ указанное обстоятельство может быть учтено только в качестве смягчающего ответственность.

Остальные доводы жалобы представителя ОАО «Связной Логистика» – ФИО1, в целом не опровергают законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и расцениваются судьей как избранный способ освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, в связи с чем, в силу ст.30.7 КоАП РФ, не являются основаниями к его отмене.

Вместе с тем, судья считает, что назначенное административной комиссией № 2 в Центральном округе Муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» наказание не отвечает требованиям ст.4.1 КоАП РФ, поскольку не в полном объеме были исследованы данные о привлекаемом юридическом лице, ранее не привлекавшемся к административной ответственности, а также административным органом не мотивировано назначение наказание в размере, превышающем минимальный предел санкции вменяемой статьи. Таким образом, прихожу к выводу, что назначение АО «Связной Логистика» наказания в виде предупреждения будет отвечать целям назначения наказания по данному делу.

При указанных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям КоАП РФ, оснований к его отмене, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется, однако имеются вышеуказанные основания для его изменения, предусмотренные п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии № 2 в Центральном округе Муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Связной Логистика» – изменить.

Изменить на предупреждение назначенное наказание акционерному обществу «Связной Логистика» постановлением административной комиссии № 2 в Центральном округе Муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

В остальной части постановление административной комиссии № 2 в Центральном округе Муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях – оставить без изменения.

Жалобу представителя акционерного общества «Связной Логистика» ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Татунь Н.Н.