Решение № 2-302/2018 2-302/2018~М-116/2018 М-116/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-302/2018

Дело № 2-302/2018

УИД 24RS0012-01-2018-000244-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г. Дивногорск

Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Поповой Ю.А.,

при секретаре Мальчонко Ю.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей по устному ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Дивногорска Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> мотивируя тем, что он является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 24:46:0202004:78, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> За счет своих средств и сил он построил на принадлежащем ему земельном участке индивидуальный жилой дом общей площадью 256,2 кв.м. Им были предприняты все меры для получения разрешительной документации, что подтверждается отказом администрации г. Дивногорска в выдаче разрешения на строительство. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации г. Дивногорска, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, в котором в удовлетворении иска просил отказать. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ГК РФ и иными законами, в частности признания права.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Как установлено судом, ФИО1, на основании договора купли-продажи от 27.06.2013 года, заключенного с ФИО3, является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:46:0202004:78, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.03.2018 года.

При этом, как следует из материалов дела, ФИО3 указанный земельный участок принадлежал на основании договора о передаче земельного участка в собственность бесплатно № 200а от 26.06.2013 года, заключенного на основании распоряжения администрации г. Дивногорска от 24.05.2013 года № 842р «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 24:46:0202004:78 для индивидуального жилищного строительства многодетной матери ФИО3» в соответствии со ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (по заявлениям многодетной матери ФИО3 от 18.04.2011, от 04.04.2013).

ФИО1 в 2017 году на указанном земельном участке был самовольно построен объект недвижимости – жилой дом.

18 сентября 2017 г. кадастровым инженером ФИО4 после проведения кадастровых работ выдан технический план здания: вид объекта недвижимости - здание, назначение объекта - жилое, наименование объекта – объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости 24:46:0202004:78, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости 24:46:0202004.

В настоящее время жилой дом состоит из трех этажей, один из которых подземный, год завершения строительства 2017, материал наружных стен здания – деревянные, площадь объекта – 256,2 кв.м. Также из технического плана следует, что спорный объект расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 24:46:0202004:78.

В соответствии с заключением ООО «СибПроектРеконструкция» от 08.11.2017 года, индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> возведен без нарушений действующих на момент обследования строительных норм и правил (СП 70.133330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-8, СП 20.13330.2011 «Нагрузки воздействия». Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*). Обследованный индивидуальный жилой дом является объектом завершенного строительства. Категория технического состояния строительных конструкций исправное (по СП 13-102-2003) и нормативное (по ГОСТ 31937-2011). Индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> пригоден для дальнейшей постоянной эксплуатации, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.

На основании заявления ФИО1 от 21.07.2017 года, распоряжением администрации г. Дивногорска № 1637р от 07.08.2017 года утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:46:0202004:78 площадью 0,1000 га, расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, за номером RU 24304000-828.

В разделе 2 Градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 24:46:0202004:78, содержится информация о том, что земельный участок расположен в территориальной зоне «Л-1» Зона «Ландшафтная».

15 августа 2017 года ФИО1 обратился в администрацию г. Дивногорска с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Администрация г. Дивногорска отказала в выдаче разрешения, ссылаясь на статьи 48, 51 Градостроительного кодекса РФ, что в результате осмотра земельного участка с кадастровым номером 24:46:0202004:78 установлено, что на участке расположен индивидуальный жилой дом. Кроме того, указанный земельный участок, согласно схеме территориального зонирования, расположен в зоне «Л-1 – Ландшафтная», где запрещено размещение жилых домов.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от 20.12.2017 года о соответствии (несоответствии) санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам жилого дома № 3 на земельном участке по адресу: <адрес> следует, что на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, жилой дом № 3, на земельном участке по адресу: район <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из заключения ООО «Аргус Групп» о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности от 04.12.2017 года № 073 следует, что двухэтажный жилой дом с цокольным этажом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям действующего Федерального закона № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» и обеспечивает безопасную эксплуатацию данного жилого дома.

Согласно п. 7 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2020 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства.

Так, земельный участок, на котором ФИО1 построил жилой дом, находится в его собственности и вид его разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Право собственности на земельный участок с видом использования - для индивидуального жилищного строительства зарегистрировано в 2013 году, при этом земельный участок был сформирован и предоставлен администрацией г. Дивногорска по договору о передаче земельного участка в собственность бесплатно многодетной матери ФИО3 на основании поданных ею заявлений о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства от 18.04.2011 г., от 04.04.2013 г.

При этом Правила землепользования и застройки города Дивногорска утверждены решением Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края от 29.11.2012 № 28-176-ГС.

Пунктом 3 части 1 статьи 30 ГрК РФ предусмотрено, что Правила землепользования и застройки разрабатываются, в том числе, в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования (п. 4 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ).

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны (п. 1 ч. 2 ст. 36 ГрК РФ).

Между тем, при подготовке Правил землепользования и застройки города Дивногорска орган местного самоуправления не учел вышеприведенные нормы, вследствие чего установление территориальной зон «Л-1» Зона «Ландшафтная» на предоставленном земельном участке с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства, в данном случае не обеспечивает права и законные интересы истца как собственника земельного участка; при подготовке Правил не учтены сложившаяся планировка территории и существующее землепользование (п. 4 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ).

Поскольку истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на строительство, при этом земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, находится в собственности истца, расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, а созданное здание - жилой дом, соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим нормам, к тому же сохранение жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, то суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации г. Дивногорска Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 256,2 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 24:46:0202004:78 по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для регистрации соответствующего права в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Дивногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2018 года.

Судья Ю.А. Попова

СОГЛАСОВАННО: ________________________ Попова Ю.А.