Решение № 2-5/2026 2-5/2026(2-725/2025;)~М-638/2025 2-725/2025 М-638/2025 от 7 апреля 2026 г. по делу № 2-5/2026

Дело № 2-5/2026

61RS0057-01-2025-000924-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2026 года р.п.Усть-Донецкий

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Боричевской Л.Е.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Закревской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУП РО «УРСВ» о нарушении порядка начисления платы за коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, указав, что является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕРГН.

В марте и в августе ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 получил счет-извещение на оплату коммунальных услуг по лицевому счету <номер скрыт>, где в числе услуг, подлежащих оплате, была указана услуга, «водоотведение», «полив, холодная вода», «холодное водоснабжение», а также указана пеня и «повышающий коэффициент на холодное водоснабжение». Общая задолженность составила110 905,50 руб., однако, каких-либо договоров между истцом и филиалом «Усть-Донецкий» ГУП ДД.ММ.ГГГГ «УРСВ» не заключалось. Жилой дом к центральному водоснабжению не подключен, поскольку на земельном участке истца имеется скважина. Неправомерное начисление платы и выставление задолженности ответчиком нарушает права истца.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований ФИО2 просил признать порядок начисления платы за коммунальные услуги «водоснабжение», «полив, холодная вода», начисленную пеню «повышающий коэффициент на холодное водоснабжение», а следовательно сформировавшуюся задолженность в отношении домовладения № <адрес><адрес> – незаконной.

Признать задолженность за коммунальные услуги: «водоснабжение», «полив, холодная вода», начисленную пеню, «повышающий коэффициент на холодное водоснабжение» в отношении домовладения № <адрес> - отсутствующей.

Обязать ответчика отменить начисление денежных средств за «водоснабжение», «полив, холодная вода», пеню, «повышающий коэффициент на холодное водоснабжение» в отношении домовладения <номер скрыт><адрес>.

Истец ФИО2, представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, вместе с тем, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 29 июля 2013 г. №644 (далее - Правила N 644).

Как предусмотрено ч. 1 ст. 7 Закона о водоснабжении, водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 18 названного закона подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В п. п. 4 и 8 Правил №644 предусмотрено, что холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

В соответствии с абзацем 11 п. 2 Правил №644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Согласно абзацу 12 п. 2 Правил №644 самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения является присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотрена ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Отношения между исполнителем и потребителем коммунальных услуг регулируются, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354).

В п. 6 Правил №354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в п. п. 9, 10, 11 и 12 данных правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что в марте и в ДД.ММ.ГГГГ года он получил счет-извещение на оплату коммунальных услуг, по лицевому счету <номер скрыт>, где в числе услуг, подлежащих оплате, была указана услуга, «водоотведение», «полив, холодная вода», «холодное водоснабжение», а также указана пеня и «повышающий коэффициент на холодное водоснабжение», задолженность на сумму 110 905,50 руб.. Однако, каких-либо договоров между истцом и филиалом «<адрес> «УРСВ» не заключалось. Жилой дом к центральному водоснабжению не подключен, поскольку на земельном участке истца имеется скважина. Неправомерное начисление платы и выставление задолженности ответчиком нарушает права истца.

Установлено, что истец является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается выписками из ЕРГН.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на земельном участке имеется скважина.

Согласно квитанции об оплате за жилищно-коммунальные услуги за ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 по лицевому счету <номер скрыт> выставлена задолженность за водоотведение, полив, холодная вода, холодное водоснабжение на общую сумму 110905,58 руб..

ГУП <адрес> «УРСВ» в материалы дела представлен акт контрольного обследования № <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, согласно которому ФИО2 доступ на территорию земельного участка и домовладение не предоставлен. В ходе обследования прилегающей к домовладению территории обнаружен канализационный колодец, который подключен к централизованной системе водоотведения ГУП <адрес> «УРСВ» и предположительно относящийся к данному адресу.

Согласно ответу администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт>.<номер скрыт> в администрации документы, подтверждающие техническое присоединение объекта, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ по факту начисления задолженности ФИО2 обратился в ГУП <адрес> «УРСВ» с заявлением, в котором просил произвести перерасчет задолженности, списать образовавшуюся задолженность, в связи с отсутствием заключенных между сторонами договоров на водоснабжение земельного участка и жилого дома, принадлежащих истцу.

Возражая относительно заявленных исковых требований, ответчик указал, что по адресу: <адрес>, <адрес>, открыт лицевой счет <номер скрыт>. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ числится задолженность в размере 134864,23 руб. Оплата по вышеуказанному лицевому счету за период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время не поступала. При этом договор водоснабжения является публичным договором и считается заключенным с момента фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Отсутствие письменного договора между сторонами не влечет отсутствие правоотношений между сторонами. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие водоснабжение и водоотведение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Поскольку ответчиком по данному адресу осуществляется предоставление коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, начисление платы является правомерным.

Возражая относительно указанных доводов, истцом в процессе рассмотрения дела заявлено ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы в целях определения наличия или отсутствия подключения жилого дома к водоснабжению.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Определением Усть-Донецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу назначена строительно-техническая экспертиза, ее проведение поручено ООО «Центр экспертизы и оценки «Юг-Эксперт».

На разрешение экспертов поставлен вопрос:

1. Имеется ли технологическое присоединение жилого дома, кадастровый <номер скрыт>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, к центральной системе водоснабжения и водоотведения?

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ., наличие технологического присоединения жилого дома, с КН <номер скрыт>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, к центральной системе водоснабжения в рамках проведенного исследования не выявлено.

Технологическое присоединение жилого дома, кадастровый <номер скрыт>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, к центральной системе водоотведения имеется.

При этом экспертом установлено, что на дворовой территории с восточной стороны от жилого дома располагается канализационный колодец. На территории земель общего пользования (Овражный переулок) расположен колодец центральной канализации. Между вышеуказанными колодцами имеется существенный перепад высот. В ходе натурного исследования экспертом установлено, что открыт колодец канализации, расположенный на территории исследуемого домовладения - в указанном люке поток воды отсутствовал. Открыт поток воды из водопотребляющих санитарно-технических устройств, находящихся внутри жилого дома лит, «А» - вышеуказанный поток воды наблюдается в колодце, расположенном во дворе исследуемого домовладения (см. фото №34). Траектория потока воды из люка, находящегося на территории двора исследуемого домовладения направлена в сторону центрального канализационного колодца.

У суда не имеется оснований не доверять заключению экспертов ООО «Центр экспертизы и оценки «Юг-Эксперт», поскольку экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает специальными познаниями, имеет большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, не опровергнуто иными доказательствами.

Разрешая данные требования, суд, принимая во внимание заключение судебной строительно-технической экспертизы, приходит к выводу о доказанности истцом отсутствия технологического присоединения принадлежащего ему жилого дома с кадастровым номером <номер скрыт>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, к центральной системе водоснабжения.

В этой связи суд полагает действия ответчика по начислению платы за «водоснабжение», «полив, холодная вода», а также пени за нарушение сроков оплаты указанных коммунальных услуг является неправомерным, в связи с отсутствием фактического подключения жилого дома истца к данным коммунальных услугам. Поскольку ответчик указанные услуги истцу не оказывает, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания задолженности за коммунальные услуги: «водоснабжение», «полив, холодная вода» отсутствующей, с возложением обязанности на ответчика произвести перерасчет платы за коммунальные услуги, исключив статьи «водоснабжение», «полив, холодная вода».

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части признания порядка начисления платы за коммунальные услуги незаконной, поскольку начисление оплаты за водоснабжение осуществляется ответчиком по установленным тарифам и в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ Правилами.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУП <адрес> «УРСВ» о нарушении порядка начисления платы за коммунальные услуги удовлетворить в части.

Признать задолженность за коммунальные услуги: «водоснабжение», «полив, холодная вода», начисленную пеню, «повышающий коэффициент на холодное водоснабжение» в отношении домовладения <адрес> - отсутствующей.

Обязать ГУП <адрес> «УРСВ» отменить начисление денежных средств за «водоснабжение», «полив, холодная вода», пеню, «повышающий коэффициент на холодное водоснабжение» в отношении домовладения <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено 08 апреля 2026 года.