Решение № 12-37/2018 12-407/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 12-37/2018

Дело № 12-37/2018 (12-407/2017)


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 22 февраля 2018 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя юридического лица АО «ЛОЭСК» в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 22 февраля 2018 года жалобу заместителя генерального директора по управлению имуществом и правовым вопросам АО «ЛОЭСК» ФИО2 на постановление № государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Г.В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, которым

юридическое лицо Акционерное общество «Ленинградская областная электросетевая компания» (далее по тексту – АО «ЛОЭСК»), (ИНН №, ОГРН №), юридический и фактический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто) тысяч рублей.

Права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Г.В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – АО «ЛОЭСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно постановлению вина АО «ЛОЭСК» установлена в том, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета государственного экологического надзора поступило обращение гражданина Г.А.Г. о несанкционированном размещении отходов трансформаторного масла на почве на перекресте <адрес>, по заданию председателя Комитета государственного экологического надзора К.М.Ю. должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ осуществлен рейдовый осмотр, обследование территории МО «Вырицкое городское поселение» Гатчинского муниципального района <адрес>. По результатам осмотра факты, указанные в обращении подтвердились. В пгт. Вырица на перекрестке <адрес> на земельном участке, где располагался старый трансформатор остались 2 бетонные подставки, и следы проводимых земельных работ. От указанного места исходил резкий запах нефтепродуктов. На новой трансформаторной подстанции указано название эксплуатируемой организации ЛОЭСК. Также на почве установлено размещение предположительно отходов минеральных масел трансформаторных (код ФККО 40614001313).

В ходе проведения административного расследования установлено, что АО «ЛОЭСК» является юридическим лицом, зарегистрировано и внесено в единый государственный реестр юридических лиц, ОГРН-<***>, ИНН <***>, основным видом экономической деятельности АО «ЛОЭСК» является – распределение электроэнергии, которая осуществляет деятельность по адресу: <адрес> результате деятельности образуются отходы производства и потребления: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, мусор и смет уборки складских помещений малоопасный, лом керамических изоляторов, лом железобетонных изделий отходы железобетона в кусковой форме.

У АО «ЛОЭСК» заключены договора по сбору, транспортировки и размещению отходов с лицензированными организациями, что подтверждают представленные акты приема передачи отходов производства и потребления.

Установлено, что АО «ЛОЭСК» осуществляет деятельность по накоплению собственных отходов с целью последующей транспортировки для размещения, передачи для использования и обезвреживания, тем самым юридическое лицо осуществляет деятельность по обращению с отходами.

В нарушение требований закона, приведенных в постановлении должностного лица - АО «ЛОЭСК» при обнаружении ДД.ММ.ГГГГ разлива трансформаторного масла из трансформаторной подстанции ТП-55 (принадлежащей по договору аренды) предприняло попытку захоронить отходы минеральных масел трансформаторных (код ФККО 40614001313) на месте демонтажа подстанции по адресу: <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес>, что подтверждается актом осмотра и результатами проб грунта с указанного участка земли.

Таким образом, АО «ЛОЭСК» при осуществлении хозяйственной деятельности не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, за невыполнение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ.

В Гатчинский городской суд Ленинградской области поступила жалоба заместителя генерального директора АО «ЛОЭСК» ФИО2, на постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности. В жалобе представитель ссылается на то, что постановление является не законным и не обоснованным, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить.

В судебных заседаниях представители АО «ЛОЭСК» доводы жалобы поддержали в полном объеме. Просили отменить постановление должностного лица, по указанным в жалобе основаниям.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды <адрес> Г.В.Ю. в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что юридическое лицо АО «ЛОЭСК» законно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ, постановление является мотивированным, оснований для его отмены не имеется. Доводы заявителя основаны на неверном толковании закона и опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

______________________________________ Суд, выслушав мнение сторон, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным действием (бездействием) которое выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Согласно п. 7 ст. 18 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами исследованными в судебном заседании: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, правоустанавливающими документами АО «ЛОЭСК», актами проверки, протоколами исследований проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела исследованными в судебном заседании.

Сомнений в достоверности и объективности указанные доказательства не вызывают, поскольку являются последовательными и непротиворечивыми, составлены надлежащим образом, при этом они содержат тождественные сведения, в совокупности достаточные для признания юридического лица АО «ЛОЭСК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи, с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании закона и опровергаются имеющимися письменными материалами дела об административном правонарушении.

Суд не усматривает нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, как и не усматривает и оснований для удовлетворения жалобы.

Вместе с тем суд считает возможным применить положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного наказания до 50 000 (пятьдесят) тысяч рублей, в связи, с чем изменить постановление должностного лица, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Г.В.Ю., от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица Акционерного общества «Ленинградская областная электросетевая компания» - изменить, снизить размер назначенного штрафа до 50000 (пятьдесят) тысяч рублей, в остальной части постановление оставить - без изменения, жалобу заместителя генерального директора по управлению имуществом и правовым вопросам ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путём подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда через Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья:

Оригинал решения находится в материале № 12-37/2018 (12-407/2017) года в Гатчинском городском суде Ленинградской области.

По состоянию на 22 февраля 2018 года решение в законную силу не вступило.

Судья_________________