Апелляционное определение № 11-12928/2025 от 7 декабря 2025 г.

Дело № 11-12928/2025 УИД 74RS0007-01-2025-001903-73

судья Шовкун Н.А.

дело № 2-12928/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 декабря 2025 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Беломестновой Ж.Н.

судей Чернышовой С.С., Алферова И.А.

при секретаре Белобородовой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 30 июля 2025 года по иску ФИО2 к администрации г. Челябинска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Чернышовой С.С. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, представителя истца ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Челябинска о признании права собственности в порядке приватизации на <адрес> площадью 27,8 кв.м. в общежитии по адресу: <адрес> о поручении ФИО2 осуществить государственный кадастровый учет указанного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что АО «Южно-Уральский трест транспортного строительства» (далее по тексту АО «Южуралтранстрой») предоставило ФИО2 для проживания изолированное жилое помещение площадью 27,8 кв.м. - квартиру №2 в общежитии по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение на кадастровый учет не поставлено. Решением Арбитражного суда Челябинской области от 02 июля 1997 года решение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от 05 апреля 1993 года №154 в части включения в уставный капитал ОАО «Южуралтранстрой» общежития признано недействительным. Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 29 декабря 2011 года право собственности на жилые помещения в доме 21 по Свердловскому пр. в г.Челябинске, в том числе на спорную комнату, признано за муниципальным образованием г. Челябинск. В связи с передачей жилого помещения в введение органа местного самоуправления, истец полагает, что у него возникли правоотношения из договора социального найма, в связи с чем он обратился с заявлением о приватизации жилого помещения. 10 марта 2023 года Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска ему отказано в предоставлении жилого помещения в собственность ввиду отсутствия документа подтверждающего вселение на условиях социального найма. Данное жилое помещение является единственным местом жительства истца.

Истец ФИО2 в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Челябинска, представители третьих лиц АО «Южно-Уральский трест транспортного строительства», комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены.

Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 30 июля 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований. В обоснование доводов указывает, что фактически спорное жилое помещение истцу было предоставлено ОАО «Южуралтранстрой» на условиях социального найма. Отсутствие письменного договора социального найма жилого помещения не влечет его недействительность. Указывает, что был вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, как сотрудник ОАО «Южуралтранстрой», был в нем зарегистрирован до 29 июня 2017 года, проживает до настоящего времени. При переходе спорного жилого помещения в муниципальную собственность договор социального найма продолжил свое действие.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы.

Истец ФИО2, представитель ответчика администрации г.Челябинска, представители третьих лиц АО «Южно-Уральский трест транспортного строительства», комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции для проверки доводов апелляционной жалобы приобщены к материалам дела в качестве новых доказательств в порядке абз. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации копия трудовой книжки ФИО4, регистрационное досье на истца ФИО2, сведения из ЕГРН о наличии в собственности истца недвижимого имущества, ответ архивного управления администрации г. Челябинска от 28 ноября 2025 года, копия списка жильцов по состоянию на 30 декабря 2011 года по <адрес>, письменные пояснения представителя истца ФИО3, договор найма жилого помещения от 01 июля 2021 года, выписка из ЕГРН об основных характеристиках на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, копия паспорта истца ФИО2

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, исследовав дополнительные доказательства, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом №157 от 05 апреля 1991 года государственное предприятие «Трест Южуралтранстрой» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Южно-уральский трест транспортного строительства». (том 1 л.д. 128-138)

В соответствии с актами оценки стоимости государственного имущества Трест «Южуралтранстрой» по состоянию на 01 июля 1992 года здание общежития №, 1956 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: <адрес> включено в уставный каптал созданного АО «Южуралтранстрой». (том 1 л.д. 139-140)

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 02 июля 1997 года по делу № признано недействительным решение Комитета по управлению государственным имуществом от 05 апреля 1991 года №157 в отношении включения в уставный капитал общежития по <адрес> нежилых помещений по <адрес>, и помещений музыкальной школы по <адрес>. (том 1 л.д. 116 оборот-117)

Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 29 декабря 2011 года за муниципальным образованием г. Челябинск признано право собственности на <адрес> по <адрес><адрес>, за исключением жилых комнат №, 203, 205, 206, 208, 209, 210, 212, 213, 215, 301, 304, 309, 310, 312, 401, 404, 412, 414, 415, переданных в частную собственность граждан. На Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации <адрес> возложена обязанность включить в реестр муниципального собственности <адрес> в <адрес>, за исключением жилых комнат №, №, переданных в частную собственность граждан. На администрацию <адрес> возложена обязанность зарегистрировать право муниципальной собственности на жилой <адрес> в <адрес>, за исключением жилых комнат №, №, переданных в частную собственность граждан. В удовлетворении исковых требований ОАО «Южуралтрансстрой» о признании права собственности на <адрес> в <адрес> в силу приобретательной давности, отказано. Решение суда вступило в законную силу 27 февраля 2012 года. (том 1 л.д. 189-192)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости многоквартирный <адрес> в <адрес> находится в собственности муниципального образования «город Челябинск» за исключением жилых и нежилых помещений, переданных в частную собственность граждан. (том 1 л.д. 24-69)

Распоряжением первого заместителя главы администрации г.Челябинска от 20 июня 2012 года №3307-К общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, отнесено к разряду жилых домов. (л.д. 78)

В соответствии с этим же распоряжением ОАО «Южуралтрансстрой» обязано было передать администрации списки граждан, проживающих в общежитии и документы, являющиеся основанием для их вселения и проживания, а администрация провести на основании списков, предоставленных ОАО «Южуралтрансстрой» инвентаризацию документов, являющихся основанием для вселения и проживания граждан в общежитии, после отнесения здания общежития к разряду жилых домов заключить договоры социального найма с гражданами, имеющими на это законное основание и предоставившими необходимые документы, а в случае необходимости обратится в суд с требованием о выселении граждан, проживающих без законных оснований в помещениях жилого дома.

Из представленного технического паспорта и описания к нему по состоянию на 17 января 1996 года жилое помещение площадью 27,8 кв.м., как единый объект, состоящий из комнаты площадью 15,1 кв.м., кухни площадью 5 кв.м., коридора 1,4 кв.м., ванной комнаты 5,0 кв.м., коридора площадью 1,3 кв.м. отсутствует, что также подтверждается данными ОГБУ «Бюро технической инвентаризации Челябинской области» от 20 июня 2025 года. (том 1 л.д. 12-20).

По состоянию на 20 июня 2025 года на объект недвижимости по адресу: <адрес> технический пан на квартиру не формировался, до 01 января 1998 года права собственности на жилое помещение не регистрировалось, что подтверждается ответом Министерства имущества Челябинской области ОГБУ «Бюро технической инвентаризации Челябинской области» № 0445-4356. (том 1 л.д. 186)

В период с 01 ноября 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 01 февраля 2012 года по 31 марта 2012 года ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в АО «Южно-Уральский трест транспортного строительства», что подтверждается выпиской из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 02 июня 2025 года.(том 1 л.д. 204-207)

ФИО2 с 26 октября 2011 по 29 июня 2017 года состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>. (том 2 л.д. 28-29)

Согласно списку жильцов по состоянию на 30 декабря 2012 года и пояснений свидетеля Свидетель №1 истец ФИО2 был вселен в комнату № общежития по <адрес> в <адрес> в связи с трудоустройством в АО «Южуралтранстрой». (том 2 л.д. 34)

С 16 марта 2021 года истец ФИО2 зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которая принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН. (том 2 л.д. 28-30, 43-45)

Данное жилое помещение истец сдает на основании договора найма от 01 июля 2021 года ФИО5 (том 2 л.д. 41-42)

Согласно ответу ТСЖ «Надежность, гарантия, сервис» ФИО2 в настоящее время проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. (том 1 л.д. 100-101)

Как следует из ответа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от 20 мая 2025 года ФИО2 договор социального найма с муниципальным образованием не заключал, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещение не состоит. (том 1 л.д. 121-122)

ФИО2 обращался в администрацию г. Челябинска с заявлением о передаче ему в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от 10 марта 2023 года было отказано в принятии решения о приватизации вышеуказанного жилого помещения, поскольку ФИО2 не представлен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. (том 1 л.д. 72-73)

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства с точки зрения их относимости и допустимости, руководствуясь ст. ст. 10,57 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2, поскольку истец выбыл из жилого помещения в 2017 году, ему жилое помещение по адресу: <адрес> по договору социального найма не предоставлялось.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 указанного Федерального закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

По смыслу вышеуказанных правовых норм, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда имеют граждане, занимающие жилые помещения на условиях социального найма.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда специализированного использования.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются в муниципальном жилищном фонде по договорам социального найма. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

По смыслу ст. ст. 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Решения о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в домах муниципального жилищного фонда принимаются органом местного самоуправления.

В силу ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из адресной справки, истец был зарегистрирован в спорной квартире по месту жительства в период с 26 октября 2011 по 29 июня 2017 года.

Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 29 декабря 2011 года за муниципальным образованием г. Челябинск признано право собственности на дом 21 по Свердловскому проспекту в г. Челябинск, за исключением жилых комнат №, №, переданных в частную собственность граждан.

Таким образом, данное жилое помещение на момент предоставления его ФИО1 не являлось жилым помещением в общежитии, фактически было предоставлено истцу на основании договора социального найма.

Согласно пункту 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 добровольно снялся с регистрационного учета, то есть расторгнул договор социального найма и утратил право пользования жилым помещением.

Истцом доказательств, что спорное жилое помещение было предоставлено ему после 29 июня 2017 года на основании договора социального найма, не представлено.

По смыслу выше приведенных правовых норм реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в прямую зависимость от наличия права пользования жилым помещением.

Поскольку ФИО2 данное право утратил, отсутствуют основания о признании за ним права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Доводы апелляционной жалобы, что истец имеет право на приватизацию квартиры по адресу: <адрес>, поскольку до настоящего времени проживает в ней, судебная коллегия полагает не обоснованным.

Само по себе проживание в квартире не означает, что истец приобрел право пользования такой квартирой на условиях договора социального найма.

Судебная коллегия отмечает, что регистрация гражданина по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о наличии у такого гражданина права пользования жилым помещением, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Однако, исходя из положений статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационной учет введен не только для реализации гражданином своих прав и свобод, но и для исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, из положений данной статьи, ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, именно с момента регистрации гражданина в жилом помещении у него возникают и обязанности в отношении такого жилого помещения.

Довод апелляционной жалобы, что спорная квартира является единственным и постоянным местом жительства истца, не могут быть принят во внимание, поскольку согласно сведениям из ЕГРН в собственности истца с 26 февраля 2021 года имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, судом обосновано отказано истцу в удовлетворении производных исковых требований о поручении ФИО2 осуществить государственный кадастровый учет спорной квартиры.

Иных доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется. Судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу и применены нормы материального права, нарушения процессуального законодательства не допущены.

Руководствуясь ст. ст. 228-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 30 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 декабря 2025 года