Постановление № 5-957/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-957/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2021г. Тульская область г.Ефремов

ул.Свердлова, 99

Судья Ефремовского районного суда Тульской области Алексеева Л.Н., рассмотрев в судебном заседании дело №5-957/2021 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***>, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

главным специалистом-экспертом Ефремовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №277/18-п от 08.07.2021, согласно которому 08.07.2021 в 14 часов 40 минут, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в ходе проведения совместной проверки с Ефремовской межрайонной прокуратурой за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства на основании запроса прокуратуры от 07.07.2021, установлено, что в организации общественного питания «Цитрус» ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, не выполняются в полном объеме санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с возникновением угрозы распространения новой коронавирусной инфекции. А именно, ИП ФИО2 не организован ежедневный перед началом работы смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников для отстранения от работы лиц с повышенной температурной тела и признаками респираторного заболевания, не проводится опрос и анкетирование на возможность контакта с больными лицами. У входа в организацию естественного питания не оборудовано место обработки рук кожными антисептиками (в том числе с помощью дозаторов) или дезинфицирующими салфетками. К работе допущена ФИО1 без личной медицинской книжки с отметкой о прохождении медицинского осмотра. Проведение ежедневной влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств осуществляется реже чем 2-4 часа, графики проведения обработки отсутствуют. Проведение дезинфекции контактных поверхностей (спинки стульев, диваны) не представляется возможным в связи с отсутствием гигиенического покрытия (в наличии мягкая мебель). Размещение обеденных столов в зарытом обеденном зале выполнено на расстоянии менее 1,5 м, без соблюдения установленной дистанции. В туалетах для посетителей отсутствуют дозаторы с кожными антисептиками. Мытье столовой посуды осуществляется ручным способом, инструкция по применению дезинфицирующих средств отсутствует.

Указанное является нарушением: п.1 ст. 2. ст. 10, п. 3 ст. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ; п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.п.9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; п.1.3, п.2.1., п.2.6. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; Указа Губернатора Тульской области от 29 мая 2020г. №53 «О внесении изменения в указ Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года №41»; п.п.1.3.4.5.6.7.14 Методические рекомендации МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19»; п.1.3, 1.10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 №3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области»; п.2 протокола №24 от 05.07.2021г. «Об оперативной ситуации с заболеваемостью и мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции в Тульской области», за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом.

Представитель Ефремовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 по доверенности ФИО4 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, признал и указал, что указанные в протоколе нарушения практически устранены, поэтому просил назначить минимальный срок приостановления деятельности организации общественного питания «Цитрус».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 №41 (ред. от 17.08.2020) «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», организации независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели, деятельность которых разрешена, обязаны обеспечить неукоснительное выполнение и соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и рекомендаций, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Главным государственным санитарным врачом по Тульской - области в соответствующих сферах деятельности. Несоблюдение организациями и индивидуальными предпринимателями требований и рекомендаций, указанных в абзаце первом настоящего пункта, является основанием для приостановления их деятельности в соответствии с действующим законодательством (п.8 в ред. Указа Губернатора Тульской области от 29.06.2020 №71).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст.10 указанного закона, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как следует из ч.3 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 настоящего Федерального закона.

Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории РФ. Указанные правила действуют до 01.01.2021 года. За неисполнение санитарных правил юридическим лицами и ИП предусмотрена административная ответственность.

Одним из мероприятий, направленным на «разрыв» механизма передачи инфекции согласно п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15), является обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Пункты 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других респираторных вирусных инфекций» содержится в разделе «Организация противоэпидемических мероприятий в период подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ» и устанавливает, что руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта). Организациями обеспечивается проведение комплекса работ по недопущению переохлаждения лиц, работающих на открытом воздухе в зимний период; выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ.

Санитарно-эпидемиологическими правилами 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней» предусмотрено, что Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.1,3); в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (п.2.1.); санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6).

Пунктами 1.3, 1.10 Постановления главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 №3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области» установлено, что на проходных должна обеспечиваться термометрия с целью выявления потенциальных больных острыми респираторными заболеваниями. При необходимости нормативно-правовым актом руководителя предприятия для работников должен быть запрещен проход работников с плохим самочувствием, а при условии недопустимости сокрытия фактов любых признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле), а также фактов контакта с больными острыми респираторными заболеваниями; обработка полов, оборудования, поверхностей с кратностью один раз в два часа в течение смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору и средств на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору). Для дезинфекции поверхностей небольшой площади может использоваться этиловый спирт 70% концентрации. Особое внимание необходимо уделить дезинфекции поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (например, ручки дверей, поверхности столов, краны и т.п.).

Также согласно п.п.2.4,2.5 Методических рекомендаций МР 3.1./2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020), необходимо обеспечить: проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств; дезинфекции с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.; использовать для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.07.2021, в ходе которого установлены нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении №277/18-п от 08.07.2021;

- протоколом №11/18-21 от 08.07.2021 о временном запрете деятельности;

- протоколом об административном правонарушении №277/18-п от 08.07.2021;

- сообщением Ефремовской межрайонной прокуратуры от 07.07.2021;

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19.08.2019 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2;

- договором аренды нежилого помещения №3 от 01.06.2016;

- доверенностью, выданной ИП ФИО2 на имя ФИО4

Нарушений Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» судом не установлено.

Оценивая указанные выше документы в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит в выводу о том, что они являются допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку согласуются между собой, не противоречат иным доказательствам по делу, а напротив, дополняют друг друга, при этом, нарушений КоАП РФ при составлении перечисленных документов суд не усматривает.

Исследовав предоставленные материалы, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности.

Учитывая изложенное, судья не находит оснований для применения менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.23.1, ст.29.9-29.11, 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности закрытого помещения обеденного зала на 32 посадочных места, расположенном на первом этаже, и игрового зала, расположенного на втором этаже, организации общественного питания «Цитрус» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенной по адресу: ФИО7 на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности закрытого помещения обеденного зала на 32 посадочных места, расположенном на первом этаже, и игрового зала, расположенного на втором этаже, организации общественного питания «Цитрус» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенной по адресу: ФИО8, исчислять со времени фактического запрета деятельности, то есть с 14 часов 40 минут 08 июля 2021г.

Направить копию настоящего постановления для сведения в Отдел судебных приставов Ефремовского и Каменского районов УФССП по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, но в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья