Решение № 2-357/2025 2-357/2025(2-6148/2024;)~М-5036/2024 2-6148/2024 М-5036/2024 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2-357/2025

Дело № 2-357/2025

УИД 50RS0036-01-2024-007552-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г.Пушкино Московской области

Пушкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Майоровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Пушкинский Московской области к Блах <данные изъяты> о признании недействительным зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Пушкинский Московской области обратилась в суд с иском к Блах <данные изъяты> о признании недействительным зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права на недвижимое имущество.

Требования мотивированы тем, что в Администрацию городского округа Пушкинский Московской области обратилась ответчик ФИО1 с заявлением от <дата> № о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, в границах которого расположен жилой дом с кадастровым номером №. На основании сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от <дата> № в предоставлении государственной услуги решением истца от <дата> было отказано, поскольку в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект, не отвечающий признакам жилого дома (вспомогательного назначения). Истцу было поручено Министерством имущественных отношений Московской области оспорить право собственности ответчика на жилой дом в судебном порядке. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № усматривается, что данный земельный участок ответчику принадлежит на праве аренды на основании договора аренды земельного участка №. Из этой выписки также усматривается, что в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №. Согласно выписке из ЕГРН на здание с кадастровым номером № усматривается, что собственником объекта недвижимости – жилого дома площадью 30,4 кв.м., является ответчик. Вместе с тем, цель предоставления спорного земельного участка в аренду не достигнута, поскольку на участке возведен объект недвижимости вспомогательного назначения, не отвечающий признакам жилого дома. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что объект недвижимости является самовольным. На основании этого истец просит суд признать недействительным зарегистрированное за ответчиком в ЕГРН право на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также об исключении из ЕГРН сведений о правах на вышеуказанный объект недвижимости.

Определением суда от <дата> к участию в деле было привлечено Министерство имущественных отношений Московской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца Администрации городского округа Пушкинский Московской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении. Полагал, что спорное строение не является капитальным.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила представителя в судебное заседание, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности и ордера, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что ответчику на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №. На данном земельном участке ответчиком в <дата> был построен жилой дом, который соответствует всем требованиям действующего законодательства. В <дата> данный жилой дом был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Процедура регистрации была проведена надлежащим образом, нарушений в постановке на кадастровый учет не имеется. Более того, после присвоения жилому дому кадастрового номера ответчик заключила несколько договоров с ресурсоснабжающими организациями, что также свидетельствуют о статусе данного объекта недвижимости. Каких-либо доказательств, подтверждающих незаконность регистрации спорного жилого дома в ЕГРН, не имеется, здание не является самовольной постройкой. Дополнительно пояснила, что с результатами судебного экспертного заключения согласна.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, законный представитель или представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Третье лицо Министерство имущественных отношений Московской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, законный представитель или представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из положений ст.128 ГК РФ следует, что к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, в том числе цифровые рубли, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.п.1, 2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Из положений п.п.1, 2 ст.209 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.1 ст.263 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По смыслу ст.6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу п.п.1, 2 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Из положений п.2 ст.22 ЗК РФ следует, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.1 ст.41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

По смыслу пп.4 п.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.1 ст.83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Из положений п.3 ст.85 ЗК РФ следует, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с п.39 ст.1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1, 2, п.1.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч.ч.1, 15 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

По смыслу ч.ч.2, 3, 4, 7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Из положений ч.1, п.7.3 ч.2, п.1.1 ч.3 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении). Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которого не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В соответствии с ч.ч.1, 11 ст.24 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера. Если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешений и (или) проектной документации (в том числе в случае изменения характеристик сооружения в результате капитального ремонта), соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости или не завершенного строительством объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, обладателем сервитута, публичного сервитута, в границах которых находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости – органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости, лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (в том числе при отсутствии или утрате проектной документации в отношении бесхозяйного объекта недвижимости). В отношении сооружения, характеристики которого изменены в связи с осуществлением его капитального ремонта, декларация составляется и заверяется правообладателем такого сооружения. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью. Ответственность за достоверность указанных в декларации об объекте недвижимости сведений несет лицо, составившее и заверившее такую декларацию.

Согласно ч.12 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя или заказчика строительства жилого дома по договору строительного подряда с использованием счета эскроу (в случае строительства жилого дома на основании такого договора) на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

В силу п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Из положений ст.2 Закона Московской области от 26.12.2018 года № 242/2018-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» следует, что органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по, в том числе, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального района, городского округа Московской области.

В соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (код 2.2) предусматривает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных. При этом код 2.1 («для индивидуального жилищного строительства») предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), выращивание сельскохозяйственных культур, размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

В силу п.п.1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством. Возведение (создание) здания, сооружения с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки. В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления. Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой. До 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика.

Согласно п.п.45, 46, 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> Администрацией Пушкинского муниципального района Московской области было принято постановление № «О предоставлении в аренду на <дата> ФИО1 земельного участка площадью 1400кв.м с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства», согласно которому ответчику ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства (т.1, л.д.19).

На основании вышеуказанного постановления <дата> между Комитетом по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области и ответчиком ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому ответчику был предоставлен земельный участок площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, (категория земель – земли населенных пунктов) для ведения личного подсобного хозяйства (т.1, л.д.17 (оборотная сторона) – 18, 21).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства), относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. При этом также имеется запись об ограничении прав в виде аренды на основании договора аренды земельного участка от <дата> № (запись о регистрации ограничения права от <дата> №) (т.1, л.д.26-29).

В <дата> ответчиком ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № был построен одноэтажный жилой дом площадью 30,4 кв.м.

<дата> ответчиком ФИО1 была составлена декларация об объекте недвижимости – жилого дома площадью 30,4 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (т.2, л.д.40-45).

<дата> кадастровым инженером <данные изъяты> был подготовлен технический план жилого дома площадью 30,4 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (т.2, л.д.9-22).

С целью государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ответчик ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в отношении жилого дома площадью 30,4 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, на основании ч.12 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно выписке из ЕГРН жилой дом площадью 30,4 кв.м. был поставлен на кадастровый учет <дата> с присвоением кадастрового номера № (местоположение: <адрес>). Правообладателем данного жилого дома является ответчик ФИО1, о чем составлена запись о регистрации права от <дата> № (т.1, л.д.30-33).

Как следует из решения о присвоении адреса от <дата> №, Администрацией городского округа Пушкинский Московской области были присвоены объекты адресации: земельному участку с кадастровым номером № – <адрес>; жилому дому с кадастровым номером № – <адрес> (т.1, л.д.223).

<дата> ответчик ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа Пушкинский Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» с целью приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Из решения Администрации городского округа Пушкинский Московской области от <дата> № следует, что ответчику ФИО1 было отказано в удовлетворении ее заявления. В обоснование отказа было указано на то, что согласно сведениям ЕГРН в границах испрашиваемого земельного участка расположен жилой дом с кадастровым номером №. Согласно акту осмотра в границах земельного участка расположен объект, не отвечающий признакам жилого дома (вспомогательного назначения) (т.1, л.д.7-8).

Согласно акту осмотра от <дата> сотрудником Администрации городского округа Пушкинский Московской области был произведен осмотр земельного участка площадью 1 400 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В результате осмотра было установлено, что вышеуказанный земельный участок находится в едином заборе с земельным участком с кадастровым номером №. На земельном участке расположены: объект, не отвечающий признакам жилого дома (вспомогательного назначения); хозяйственная постройка (т.1, л.д.22 (оборотная сторона) – 24).

Как следует из технического заключения эксперта <данные изъяты> от <дата> №, объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, по своему назначению является жилым домом с изолированными помещениями, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам). Данный объект недвижимости является отдельной постройкой – жилым домом постоянного типа, рассчитан на длительный срок службы, состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и где жилая площадь помещения предназначена и используется для проживания в нем. Противоречий с норами СНиП о несущей способности и устойчивости строения не имеется. Из исследовательской части заключения также следует, что строение является капитальным (т.1, л.д.55-175).

Определением суда от <дата> на основании ходатайства представителя истца Администрации городского округа Пушкинский Московской области была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено штатным экспертам <данные изъяты>.

Как следует из заключения эксперта <данные изъяты> от <дата> №, экспертом было проведено исследование строения с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. По результатам проведенного исследования экспертом были сделаны следующие выводы: исследуемый объект недвижимости отвечает признакам жилого дома, построенного с нарушением ГрК РФ в части требований к расстоянию от границ участка, и не является объектом вспомогательного использования; постройка соответствует строительным нормам и правилам (т.2, л.д.105-137).

Суд принимает заключение судебной строительно-технической экспертизы в качестве доказательства, отвечающего требованиям относимости и допустимости, поскольку экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы мотивированы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, имеет соответствующую квалификацию и опыт работы, выводы эксперта сторонами не опровергнуты. Кроме того, заключение отвечает требованиям ст.86 ГПК РФ, Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», выводы эксперта не носят характера вероятности, согласуются с действительными обстоятельствами по делу, и в совокупности с материалами дела позволяют установить фактические обстоятельства.

Оценив в совокупности исследованные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что стороной истца не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для признания недействительным зарегистрированного за ответчиком ФИО1 права на недвижимое имущество – жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Так, в ходе судебного разбирательства судом было достоверно установлено, что вышеуказанный жилом дом был поставлен на государственный кадастровый учет ответчиком ФИО1 в полном соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ и Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Строительство данного жилого дома отвечает требованиям вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, на котором он расположен. При этом вышеуказанный земельный участок был предоставлен ответчику на законных основаниях во временное владение и пользование на основании договора аренды от <дата> №.

Кроме того, из заключения эксперта <данные изъяты> от <дата> №, не оспоренного сторонами и признанного судом допустимым доказательством, следует, что объект недвижимости с кадастровым номером № отвечает всем признакам жилого дома и не является объектом вспомогательного использования.

Процедура государственного кадастрового учета в отношении жилого дома с кадастровым номером № у суда сомнений не вызывает, каких-либо отступлений от требований действующего законодательства ответчиком ФИО1 не допущено.

Доказательств обратного стороной истца в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено, иного в материалах дела не имеется.

Сам факт несогласия стороны истца с законными действиями ответчика ФИО1 по государственному кадастровому учету спорного жилого дома не является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований.

Доводы представителя истца о том, что жилой дом не является объектом капитального строительства, опровергаются материалами дела, в частности заключением судебной экспертизы, из которого следует, что дом возведен на фундаменте из бетонных блоков. Из заключения <данные изъяты> также следует, что фундамент выполнен из блоков ФБС, является заглубленным, каркас имеет жесткую связь с фундаментом, сборно-разборные несущие и ограждающие конструкции отсутствуют.

Иных обстоятельств, которые могли бы повлиять на оценку судом имеющихся в деле доказательств, сторонами не представлено.

При таком положении суд полагает, что исковые требования истца о признании недействительным зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права на недвижимое имущество удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации городского округа Пушкинский Московской области (ИНН <***>) к Блах <данные изъяты> о признании недействительным зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права на недвижимое имущество – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А.Овчинникова

Решение изготовлено в окончательной форме 04.09.2025 года.

Судья А.А.Овчинникова