Решение № 2А-703/2024 2А-703/2024(2А-9683/2023;)~М-8734/2023 2А-9683/2023 М-8734/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2А-703/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Резолютивная часть

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО9

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <данные изъяты>» к судебному приставу – исполнителю <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6, начальнику отдела - старшему судебному приставу <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к судебному приставу – исполнителю <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6, начальнику отдела - старшему судебному приставу <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>, просил:

- восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд,

- признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 выразившееся в невынесении постановления о замене взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО2, а также в отсутствии направления постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа № в адрес <данные изъяты>»,

- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> РОСП ГУ ФССП Росси по <адрес> ФИО5, выразившееся в не рассмотрении жалобы <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, а также в непроведении проверки материалов исполнительного производства №-ИП и нерассмотрении обращения в соответствии № ФЗ « О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» в отношении должника ФИО2,

- обязать начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 рассмотреть жалобу <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП ГУ ФССП России по МО ФИО6 установить местонахождение исполнительного документа № в отношении должника ФИО2, в случае нахождения исполнительного документа направить его в адрес <данные изъяты>

- в случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра находящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления,

- в случаи утраты, в соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Приложения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившиеся в составе исполнительных производств» обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в наш адрес заявление с отметкой суда о принятии заявления,

- установить судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Свои требования мотивирует тем, что определением Мирового судьи судебного участка № ФИО7 судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. произведена замена взыскателя на <данные изъяты>» в гражданском деле № о взыскании задолженности с ФИО2. <данные изъяты>» в адрес <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, направило заявление о замене взыскателя в исполнительном производстве №-ИП в отношении должника ФИО2. Почтовое отправление получено <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., но <данные изъяты>» постановление о замене взыскателя по исполнительному производству не получало, как и исполнительный документ № до настоящего времени не поступал. ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>» в адрес <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, направило жалобу посредством электронного заказного письма, на бездействие судебного пристава-исполнителя выразившееся в невынесении постановления о замене взыскателя исполнителя в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО2 Согласно сведениям с официального сайта «Почта России» почтовое отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени в адрес <данные изъяты>» не поступало постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы. ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>» направило руководителю ГУ ФССП России по <адрес> жалобу на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> РОСП ГУ ФСП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в нерассмотрении жалобы <данные изъяты>», вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ., а ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты>» поступило постановление заместителя руководителя ГУ ФССП России по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ. о признании жалобы обоснованной. При таких обстоятельствах административный истец вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

Административный истец – представитель <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Административные ответчики – судебный пристав – исполнитель <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6, начальник отдела - старший судебный пристав <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, представитель <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо – ФИО2 В.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Административный истец просит восстановить процессуальный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6, начальнику отдела - старшему судебному приставу <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>.

По требованиям ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 5 ст. 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Из административного искового заявления следует, что <данные изъяты> подавалась жалоба на действия судебного пристава – исполнителя в порядке подчиненности, после чего, подан настоящий административный иск.

При таких обстоятельствах, учитывая права заявителя на судебную защиту, суд считает суд считает возможным восстановить <данные изъяты>» процессуальный срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с ч.1-3 ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства:

1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом;

2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом – исполнителем <адрес> РОСП в отношении ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП по взысканию в пользу <данные изъяты>» задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. определением ФИО7 судьи судебного участка № Мирового судьи судебного участка № Подольского судебного района произведена замена взыскателя <данные изъяты>» его правопреемником <данные изъяты>» по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2

После чего, ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>» в адрес <адрес> РОСП направлено заявление о замене стороны (взыскателя) в исполнительном производстве №-ИП, полученное согласно данным официального сайта «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку данное заявление рассмотрено не было, ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>» подана жалоба на действия судебного пристава – исполнителя <адрес> РОСП в порядке подчиненности, полученная, согласно данным официального сайта «Почта России», ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По требованиям ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Однако, указанная жалоба также не рассмотрена, в связи с чем, <данные изъяты>» подана жалоба в адрес ГУ ФССП России по <адрес>, по результатам рассмотрения которой действия старшего судебного пристава <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> признаны неправомерными, о чем ДД.ММ.ГГГГ. вынесено соответствующее постановление.

Учитывая изложенное административные исковые требования о признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, выразившиеся в нерассмотрении жалобы <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> рассмотреть жалобу <данные изъяты>», поданную ДД.ММ.ГГГГ

По требованиям ч. 2 ст. 10 ФЗ № №-ФЗ «Об органах принудительно исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Так, старший судебный пристав осуществляет контроль за деятельностью судебных приставов – исполнителей районного отдела, а непосредственное исполнение требований исполнительных документов и принятие по ним процессуальных решений осуществляет судебный пристав – исполнитель соответственно.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> в непроведении проверки материалов исполнительного производства №-ИП и нерассмотрении обращения в соответствии № ФЗ « О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» в отношении должника ФИО2, удовлетворению не подлежат.

Поскольку замена стороны исполнительного производства №-ИП (взыскателя <данные изъяты>») его правопреемником <данные изъяты>», согласно определения суда от ДД.ММ.ГГГГ., до настоящего времени не произведена, что является нарушением прав административного истца, административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6, выразившееся в нерассмотрении заявления <данные изъяты> о замене стороны в исполнительном производстве №-ИП, подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать судебного пристава – исполнителя <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 повторно рассмотреть заявления <данные изъяты> о замене стороны в исполнительном производстве №-ИП.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

По требованиям п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляются взыскателю и должнику.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом – исполнителем <адрес> РОСП вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении ИД взыскателю.

Однако, копия указанного постановления в адрес фактического взыскателя <данные изъяты> не направлена, подлинник исполнительного документа не возвращен, что лишает административного истца повторно предъявить указанный исполнительный документ к исполнению, что предусмотрено ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с чем, административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6, выразившиеся в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. и оригинала исполнительного документа по гражданскому делу № в адрес <данные изъяты>», подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать судебного пристава – исполнителя <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 направить в адрес <данные изъяты>» копию постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. и оригинал исполнительного документа по гражданскому делу №.

Факт утери исполнительного документа в судебном заседании не установлен, в связи с чем, в остальной части административные исковые требования <данные изъяты>» подлежат отклонению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования <данные изъяты>» к судебному приставу – исполнителю <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6, начальнику отдела - старшему судебному приставу <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия – удовлетворить частично.

Восстановить <данные изъяты>» процессуальный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6, начальнику отдела - старшему судебному приставу <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6, выразившееся в нерассмотрении заявления <данные изъяты>» о замене стороны в исполнительном производстве №-ИП в отношении должника ФИО2

Обязать судебного пристава – исполнителя <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 повторно рассмотреть заявления <данные изъяты>» о замене стороны в исполнительном производстве №-ИП в отношении должника ФИО2

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, выразившиеся в нерассмотрении жалобы <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., поданной в рамках исполнительного производства №-ИП.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> рассмотреть жалобу <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., поданную в рамках исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6, выразившиеся в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. и оригинала исполнительного документа по гражданскому делу № по иску <данные изъяты>» о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору.

Обязать судебного пристава – исполнителя <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 направить в адрес <данные изъяты>» копию постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. и оригинал исполнительного документа по гражданскому делу № по иску <данные изъяты>» о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору.

В остальной части административные исковые требования <данные изъяты>» оставить без удовлетворения.

Указать руководителю <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> на необходимость сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца.

Председательствующий судья: ФИО10