Решение № 2А-1039/2024 2А-1039/2024~М-769/2024 М-769/2024 от 12 августа 2024 г. по делу № 2А-1039/2024

Административное дело №2а-1039/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2024 года г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Саутиевой Б.Ю., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания Дзгоева С.В., представителя административного ответчика - Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения (далее - АМС МГП) Моздокского района РСО-Алания ФИО1, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Моздокского района РСО-Алания в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АМС МГП Моздокского района РСО-Алания о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства в жилищной сфере,

установил:

Прокурор Моздокского района РСО-Алания в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к АМС МГП Моздокского района РСО-Алания о признании незаконным бездействия АМС МГП Моздокского района -Алания, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений жилищного законодательства, выраженных в незаконном переустройстве <адрес> по адресу: <адрес>; обязании АМС МГП Моздокского района РСО-Алания в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных фактов нарушения положений жилищного законодательства, выраженных в незаконном переустройстве <адрес> по адресу: РСО-Алания, <адрес>, <адрес><адрес>, указав в обоснование заявленного требования, что при проверке исполнения законодательства в сфере жилищного законодательства прокуратурой <адрес> РСО-Алания при осмотре, проведенном совместно с представителем службы государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора по РСО-Алания, выявлено, что в 2-этажном, 2 подъездном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> межэтажные оконные проемы, выходившие на лоджии <адрес>, расположенных на 2 этаже фасадной части указанного многоквартирного дома, непосредственно над входами в подъезды, являющиеся источником естественного освещения лестниц и межквартирных лестничных площадок заложены кирпичной кладкой. Оконный проем в первом подъезде был закрыт в 2012-2013 г. при проведении перепланировки <адрес>, выполненной на основании Решения АМС Моздокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и утвержденного проекта. На данный момент не представляется возможным установить, когда и кем был закрыт оконный проем во 2 подъезде и согласно письму АМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заявление на перепланировку жилого помещения по адресу: <адрес>, в отдел архитектуры и градостроительства не поступало.

Представитель административного истца - помощник прокурора Моздокского района Дзгоев С.В. в судебном заседании заявленное требование поддержал в полном объеме, основываясь на доводах административного иска.

Представитель административного ответчика АМС МГП РСО-Алания ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на то, что на момент предоставления решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ действовала следующая редакция п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ): подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Относительно жилого помещения по адресу: <адрес>, необходимо учесть, что согласно кадастрового паспорта на рассматриваемое жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ лоджия входила в общую площадь квартиры.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно техническому паспорту здания, расположенному по адресу: <адрес>, выданному ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-Алания кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ объект является 2-этажным, 2-подъездным многоквартирным жилым домом.

В ходе осмотра, проведенного совместно с представителем службы государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора по РСО - Алания, установлено, что межэтажные оконные проемы, являющиеся источником естественного освещения лестниц и межквартирных лестничных площадок заложены кирпичной кладкой.

Указанные оконные проемы выходили на лоджии <адрес>, расположенных на 2 этаже фасадной части указанного многоквартирного дома, непосредственно над входами в подъезды.

Оконный проем в первом подъезде был закрыт в 2012-2013 г. при проведении перепланировки <адрес>, выполненной на основании Решения АМС Моздокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и утвержденного проекта.

В соответствии с требованиями ст. 28 ЖК РФ работы приняты приемочной комиссией Актом о произведенном переустройстве и перепланировки помещений от ДД.ММ.ГГГГ №.

На данный момент не представляется возможным установить, когда и кем был закрыт оконный проем во 2 подъезде и согласно письму АМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заявление на перепланировку жилого помещения по адресу: <адрес>, в отдел архитектуры и градостроительства не поступало.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО -Алания» п. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 предусмотрено, что естественное освещение должны иметь помещения, для которых гигиеническими нормами установлено значение коэффициента естественного освещения. Согласно таблице 5.52 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 для лестниц и лестничных площадок установлено значение коэффициента совместного освещения.

Должностными лицами АМС Моздокского городского поселения выдано разрешение на перепланировку <адрес> многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в отсутствие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

ДД.ММ.ГГГГ Службой государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания в адрес главы АМС Моздокского городского поселения направлялся запрос, содержаний сведения о фактическом переустройстве <адрес> по адресу: <адрес>

Согласно ответу АМС Моздокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в орган местного самоуправления заявление о согласовании переустройства <адрес> по адресу: РСО-Алания, <адрес>, не поступало.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно пп. «а» п. 2 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи

Основания проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме установлены ст. 26 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1, ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 6 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно с п. 7 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1. заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2. правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3. подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4. технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5. согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перспланирусмос жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6. заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ в редакции, действовавшей в момент принятия решения о согласовании переустройства (перепланировки), уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Принимая во внимание, что выдача разрешения о согласовании переустройства <адрес> привело к изменению состава общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, является нарушением вышеприведенных положений закона, в том числе санитарно-эпидемиологического законодательства; должностные лица АМС Моздокского городского поселения, фактически располагая информацией о самовольной перепланировке <адрес> по адресу: <адрес>, каких-либо действий, направленных на устранение указанных нарушений закона, не предпринимали, не учитывая то, что оконный проем является частью подъезда квартирного дома, и единственным источником естественного освещения, то есть перекрытие указанного оконного проема является уменьшением состава общего имущества, нарушая интересы все собственников помещений в многоквартирном доме и санитарно-эпидемиологическое законодательство, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-182, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Моздокского района РСО-Алания (ИНН: №; ОГРН: №) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания к Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания (ИНН: №; ОГРН: №) о признании незаконным бездействия, обязании утвердить перечень объектов, разместить информацию на официальном сайте Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения <адрес> РСО-Алания, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений жилищного законодательства, выраженных в незаконном переустройстве <адрес> по адресу: РСО-Алания, <адрес>, мкр. Моздок-1, <адрес>.

Обязать Администрацию местного самоуправления Моздокского городского поселения <адрес> РСО-Алания в течении 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных фактов нарушения положений жилищного законодательства, выраженных в незаконном переустройстве <адрес> по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Административному ответчику - Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания сообщить об исполнении решения суда в суд и прокурору Моздокского района РСО-Алания в течение 10 дней со дня его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.

Судья Е.А. Бондаренко