Решение № 12-232/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 12-232/2019

Дело № 12-232/2019


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 02 декабря 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ООО «Чащинский лесопункт» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 02 декабря 2019 года жалобу генерального директора ООО «Чащинский лесопункт» - ФИО2, на постановление № и.о. директора ЛОГКУ «Ленобллес», государственного инспектора <адрес> Н.М.А. от ДД.ММ.ГГГГ, которым

юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Чащинский лесопункт» (далее по тексту – ООО «Чащинский лесопункт»), (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей.

Права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайство рассмотрено,

установил:

постановлением № и.о. директора ЛОГКУ «Ленобллес», государственного инспектора Ленинградской области Н.М.А. от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо – ООО «Чащинский лесопункт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно постановлению вина ООО «Чащинский лесопункт» установлена в том, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Гатчинское лесничество, Сусанинское участковое лесничество в границах кварталов №; Новинское участковое лесничество в границах кварталов №; Чащинское участковое лесничество в границах кварталов №, ООО «Чащинский лесопункт» не выполнив в 2018 году в полном объеме мероприятия по противопожарному обустройству лесов, в объемах предусмотренных проектом освоения лесов прошедшего государственную экспертизу, утвержденную распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области № 1162 от 16.12.2013 года, нарушило п. 1 ст. 19, п. 1, 2, 3 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 года № 200-ФЗ, пп. «а» п. 3, 5 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417), пп. «а, ж, г» п. 18 договора аренды лесного участка № 2-2008-12-148-З от 16.12.2008 года.

Генеральный директор ООО «Чащинский лесопункт» ФИО2 обратилась в Гатчинский городской суд с жалобой, в которой выражает несогласие с принятым решением должностного лица, просит отменить постановление, дело об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Чащинский лесопункт» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить постановление, как незаконное, дело об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

______________________________________ Суд, выслушав мнение представителя, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Часть 4 ст. 8.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Объективной стороной правонарушения по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ является деяние в форме действий, которыми могут быть: самовольная постройка дорог, возведение строений и сооружений, пунктов хранения древесины, связанных с пользованием лесами; осуществление пользования лесными участками не в соответствии с условиями разрешительных документов; ведение работ способами, способствующими возникновению эрозии; оставление недорубов и т.п. Правонарушение считается оконченным с момента осуществления лесопользования, не соответствующего целям и требованиям, установленным договором или иным документом.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что основанием привлечения ООО «Чащинский лесопункт»» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, послужило невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов предусмотренных проектом освоения лесов ООО «Чащинский лесопункт».

В соответствии с п. 5.3 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно ч. 1, 2 ст. 53 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Вместе, с тем задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ по событию, квалифицированному как предусмотренное ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, был составлен протокол об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ инженером по охране и защите леса филиала ЛОГКУ «Леноблес» Н.А.Н. в отношении ООО «Чащинский лесопункт» по тем же событиям составлен новый протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Принимая решение по делу должностное лицо не учло, что КоАП РФ не предусматривает возможности повторного составления протокола об административном правонарушении по одному и тому же факту нарушения, что исключает использование такого протокола в качестве доказательства по делу.

При таких обстоятельствах должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, что влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, новое рассмотрение дела может осуществляться при условии, что нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу. К таким обстоятельствам относится, в частности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, рассмотрение которого относится к компетенции должностного лица, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.4.5, 30.6-30.8 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

постановление № и.о. директора ЛОГКУ «Ленобллес», от государственного инспектора Ленинградской области Н.М.А. от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Чащинский лесопункт» - отменить, производство по делу прекратить, жалобу генерального директора ФИО2 - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано путём подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда через Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-232/2019

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Копия верна:

Судья: