Решение № 12-285/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-285/2018

Дело №12-285/13-2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

04 мая 2018 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г.Курска Аверинова А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ИП ФИО1 на постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушения в Курской области» в отношении ИП ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушения в Курской области», и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратилась суд с жалобой, в которой просила постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не соответствия постановления ст. 29.10 КоАП РФ. Указала на возможность вынесения предупреждения по делу и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить по изложенным в жалобе основаниям.

Выслушав заявителя, показания свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.28 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 10.14.4. Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Курск», утвержденных решением Курского городского Собрания от 09.11.2017 г. № 5-6-РС определено, что физические и юридические лица, в собственности или пользовании которых находятся земельные участки, а также за которыми соглашениями закреплены прилегающие территории, или правообладатели объектов, для которых проектной документацией установлен участок благоустройства территории, на которых расположены зеленые насаждения, на данных территориях обязаны: соблюдать требования Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений, градостроительных регламентов, а также договоров землепользования; осуществлять мероприятия по предотвращению уничтожения и повреждения зеленых насаждений, защите зеленых насаждений, охране почвенного слоя, санитарной очистке озелененных территорий от отходов; обеспечивать квалифицированный уход за существующими зелеными насаждениями; сохранять окружающую среду; производить новые посадки деревьев и кустарников только по согласованию с уполномоченным отраслевым органом Администрации города Курска в порядке, установленном муниципальным правовым актом, а также с владельцами подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций, расположенных на этих территориях; вести учет зеленых насаждений, доводить до сведения уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований обо всех случаях массового появления вредителей и болезней и принимать меры борьбы с ними; обеспечивать своевременное удаление сухих и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и веток, замазку ран, дупел на деревьях; не допускать вытаптывания газонов, складирования на них песка, материалов, снега, сколов льда и т.д.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением административной комиссии ЦО г. Курска № ИП ФИО1 как должностное лицо ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу: <...>, при благоустройстве отдельного входа в здание допустила повреждение дерева, находящегося на арендованного ею земельного участка, что привело к его уничтожению, тем самым нарушила ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Все собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ с очевидностью свидетельствуют о наличии вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом и в пределах срока привлечения к административной ответственности

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Доводы заявителя о том, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, не нашли своего подтверждения.

Оснований для замены наказания на предупреждение не имеется, т.к. заявителем допущены нарушения причинения вреда объектам растительного мира. Факт того, что дерево на земельном участке было убрано рабочими, осуществляющими благоустройство земельного участка, находящегося у нее в аренде ИП ФИО1 в судебном заседании не отрицала.

Опрошенный в качестве свидетеля ФИО3 показал, что протокол № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен за нарушение п.10.14.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Курск», утвержденного решением курского городского Собрания от 09.11.2017 г. № 5-6-РС, выразившееся в непринятии ФИО1 мер к обеспечению сохранности насаждения на арендованном участке, а именно, в том, что в результате работ, провдидимых на участке было повреждено дерево породы «рябина» до степени прекращения роста (уничтожено) по адресу: <...>.

Данные показания последовательны не противоречивы и подтверждены соответствующими письменными доказательствами.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 показал, что Курский облсовет ветеранов расположен по адресу: <...>. Перед окном росло дерево на 1/3 сухое. В ветреную погоду ветви ударяли по окну. Мы обращались к ФИО1 с просьбой отпилить эти ветки, т.к. они могли повредить стекла. В последствие дерево было спилено. Кроме того, до прихода ФИО2 состояние газона перед зданием было неприятно, снег не чистился. В настоящее время состояние газона существенно улучшилось. Регулярно убирался снег, посыпался песок. В настоящее время взошла трава посеянного газона.

Данные показания свидетеля не могут бытьл приняты во внимание, т.к. не подтверждены соответствующими доказательствами, в частности, что ФИО4 работает в Курском облсовет ветеранов, который расположен по адресу: <...>.

Вместе с тем в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ, и не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий, то следует признать, что при установлении фактических обстоятельств данного дела не выявлено существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Тем более, что из предоставленного фотоматериала усматривается, что при проведении работ по благоустройству территории дерево было огорожено. В судебном заседании ИП ФИО1 пояснила, что не знает, кто спилил дерево. Поскольку дерево заваливалось, по ее распоряжению было сделано его ограждение при проведении работ по благоустройству.

Поэтому прихожу к выводу об освобождении ИП ФИО1 от административной ответственности. В связи с этим состоявшиеся по делу постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушения в Курской области» в отношении ИП ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

ИП ФИО5 освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Жалобу ИП ФИО5 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский райсуд г. Курска в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья