Постановление № 5-13/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 5-13/2019

...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Нижняя Тура 26 марта 2019 года

Судья Нижнетуринского городского суда Свердловской области Маракова Ю.С., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики ... ФИО1, ...,

У С Т А Н О В И Л:

В Нижнетуринский городской суд 26 марта 2019 года в соответствии с определением начальника ОП №31 МО МВД России «Качканарский» поступил на рассмотрение протокол по делу об административном правонарушении от 24 марта 2019 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно протокола по делу об административном правонарушении, 24.03.2019 года в 17:00 по адресу: Свердловская область г.Нижняя Тура <адрес> был выявлен гражданин Республики ... ФИО1, который в нарушение п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», находился на территории г.Нижняя Тура без согласования с ФСБ, т.е. нарушил правила передвижения по Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации. Отвода и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что приехал в г.Нижняя Тура для производства ремонтных работ жилых домов по <адрес> 21.03.2019. Разрешение на въезд на территорию Нижнетуринского городского округа не получал. О необходимости получения разрешения в ФСБ не знал. Семьи на территории Российской Федерации не имеет. Выехал из <адрес> в конце января 2019года в <адрес> Свердловской области.

Старший УУП ОП №31 МО МВД России «Качканарский» ФИО4, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля указал, что 24.03.2019 года по адресу ФИО2 6 был выявлен гражданин республики ... ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих разрешение на въезд на территорию Нижнетуринского городского округа.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

В соответствии с пунктом 25 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года N 655, въезд на территорию закрытого образования иностранных граждан осуществляется по решению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальным органом безопасности по месту нахождения закрытого образования.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2002 N 754 "Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение", установлено, что на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан требуется специальное разрешение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 N 470 "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан" утвержден Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Пунктом 10 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Свердловской области отнесены часть территории западнее железной дороги Нижний Тагил - Ивдель, ограниченная с севера <адрес>, с юга линией Кушва - Серебрянка (за исключением железной дороги и названных населенных пунктов).

Город Нижняя Тура, где был выявлен ФИО1 находится на территории, входящей в указанный перечень; разрешение на нахождение на территории с регламентированным посещением иностранными гражданами, у ФИО1 отсутствует.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника УПП ОП №31 МО МВД России Качканарский, объяснениями ФИО1, копиями паспорта на имя ФИО1, сведениями о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, справкой отдела ФСБ в г. Лесной, согласно которой документов на согласование въезда на территорию с регламентированным посещением в отношении гражданина ФИО1 в отдел не поступало, въезд на территорию с Управлением ФСБ России не согласовывался.

Данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документов, подтверждающих право на пребывание на территории Нижнетуринского городского округа у ФИО1 не имеется, гражданства Российской Федерации он не имеет. ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 15 января 2019 года. Срок пребывания до 14.04.2019

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что ФИО1, являясь гражданином республики ..., нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил передвижения по Российской Федерации и эти его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1, пребывая на территории России, обязан соблюдать законы и другие нормативные акты Российской Федерации.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения данного вида наказания и может быть применено к лицу, если, такая мера ответственности является единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания, принимаю во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности ФИО1 (социальные связи на территории РФ отсутствуют, уважительные причины невозможности получить разрешение ФСБ, отсутствуют, заявления на оформление разрешения на временное проживание и вида на жительство в РФ не подавал, длительное время пребывал не по месту постановки на миграционный учет), учитывая, что ФИО1 обязан был для приезда в г. Нижняя Тура получить специальное разрешение для посещения данного населенного пункта, которое требуется ему как иностранному гражданину, что исключает возможность контроля и надзора за его пребыванием на территории России уполномоченными органами, при этом каких либо отягчающих обстоятельств не установлено, в связи с чем, прихожу к выводу о назначении ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ... г.р., гражданина республики ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До момента принудительного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1, ... г.р. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу, расположенном по адресу: <...>.

Исполнение постановления в части доставления ФИО1, ... г.р. в УМВД России по г. Екатеринбургу возложить на Нижнетуринский РОСП УФССП по Свердловской области.

Согласно ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа ОП №31 «Качканарский по Свердловской области; КПП 668101001; ИНН <***>, номер счета получателя платежа 40101810500000010010; наименование банка Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург; Код ОКТМО 65743000; БИК 046577001; код бюджетной классификации КБК 18811690040046000140; наименование платежа Административный штраф; Идентификатор 18880466190301684715.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в десятидневный срок со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Председательствующий: ...

...

... Ю.С. Маракова

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № 5-13/2019 в Нижнетуринском городском суде Свердловской области.