Решение № 2-1125/2017 2-1125/2017~М-675/2017 М-675/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-1125/2017

Дело №2-1125/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года г.Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Олифер А.Г.,

при секретаре Прейбис И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области о взыскании расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 ФИО9 обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области (далее также – Управление), указывая, что в октябре месяце 2012 года продала долю в праве на квартиру по адресу: <адрес >; 11 октября 2012 года снялась с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрировалась в квартире по адресу: <адрес >, собственницей которой являлась её невестка ФИО2, с 19 октября 2012 по 17 октября 2013 года. В ноябре 2012 года истица с с дочерью вылетели в г.Калининград, где приобрели в собственность земельный участок в <адрес >, на котором дочь начала строить дом, а истица вернулась назад в <адрес > с целью оказания помощи по уходу сыну и невестке за новорожденной дочерью. Таким образом, истица постоянно проживала по месту своей регистрации в их квартире. По истечении 17 октября 2013 года первого срока регистрации истицы она продлила регистрацию на период с 23 октября 2013 года по 18 октября 2014 года по тому же адресу, а затем и с 22 октября 2014 года по 20 октября 2017 года и все это время я продолжает жить с детьми в <адрес >, поскольку дом в <адрес >, где приобретен земельный участок, находился ещё в стадии строительства и проживать там было невозможно. 3 апреля 2016 года истица вылетела в г.Калининград для постоянного проживания, воспользовавшись для перевозки личных вещей услугами транспортной компании <данные изъяты>» Дальтранссервис», которая доставила вещи истицы до <адрес > Калининградской области, за что истица произвела оплату в сумме 72 800 рублей. Кроме того, истицей понесены расходы на авиаперелет с места жительства из приравненного к Крайнему Северу района к новому месту жительства в Калининградской области в размере 12 400 рублей. 19 июля 2016 года истица постоянно зарегистрировалась по адресу: Калининградская область, <адрес >, а затем сразу стала на учет в Управлении. 21.10.2016 года истица обратилась в Управление по вопросу компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в чем уведомлением от 10.11.2016 года за № Управление ей отказало по мотиву отсутствия регистрации по месту жительства районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях до переезда к новому месту жительства, ограничившись лишь сведениями о последней регистрации в паспорте от 11.11.2012 года и не запросив у истицы подтверждения регистрации по месту пребывания за период с 11.10.2012 года по 03.04.2016 года. По приведенным доводам, полагая данный отказ Управления необоснованным, ссылаясь также на испытанные моральные страдания, обусловленные невозможностью получить причитающиеся ей по закону денежные средства, вследствие чего из-за переживаний, стрессового состояния ухудшилось состояние её здоровья, просила взыскать с Управления в свою пользу 72 800 рублей в возмещение расходов, связанные с переездом из района Крайнего Севера; убытки в размере 12 400 (двенадцать тысяч четыреста) рублей, связанные с перелетом; 50000 рублей в счет компенсацию морального вреда.

Истица ФИО3 в судебном заседании требования иска полностью поддержала по приведенным в нем доводам.

Ответчик - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области, извещавшееся о времени и месте судебного разбирательства заблаговременно и надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, об уважительности причин не явки в суд не сообщило; в ранее состоявшемся судебном заседании представитель Управления – ФИО4 относительно требований иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве, сводящимся в целом к тому, что действительно истице с 15.11.2007 года назначена пенсия по старости бессрочно; 21.10.2016 года истица обратилась в Управление с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера (далее также – РКС) на новое место жительства в г.Калининград, которое рассмотрено на заседании комиссии 10.11.2016 года, которой установлено, что перелет истицы из г. Южно-Сахалинска в г.Калининград осуществлен 03.04.2016 года, в то время как снята с регистрационного учета она по прежнему месту жительства в г.Южно-Сахалинске еще 11.10.2012 года и зарегистрирована по новому месту жительства в п.Ласкино Гурьевского района лишь 19.07.2016 года. Поскольку закон обусловливает возможность компенсации расходов исключительно в связи с переездом на новое место жительства с прежнего места жительства на территории РКС, в то время как место пребывания таковым не является, оснований для удовлетворения заявления у Управления не имелось, поскольку снята истица с регистрационного учета по прежнему месту жительства 16.03.2013 года и, соответственно, не установлен факт её нахождения по месту жительства в РКС до переезда в Калининградскую область. Кроме того, расходы истицы на провоз к новому месту жительства багажа значительно ниже стоимости провоза багажа железнодорожным транспортом по данным Северо-Западного филиала АО «Федеральная пассажирская компания»; в представленных истицей платежных документах не выделена стоимость доставки груза морем от г. Южно-Сахалинск по ст.Ванино; имеется расхождение в дате отправки груза и дате перелета истицы в новому месту жительства в 2 месяца. Требование о компенсации морального вреда полагало несостоятельным, поскольку такое право истицы при указанных ею обстоятельствах в связи с нарушением имущественного права действующим законодательством не предусмотрено.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции от 21.07.2014 года, действующей в период возникновения спорных правоотношений) лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 35).

Согласно Приложению №1 к Федеральному закону от 02.12.2013 года №320-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Пенсионный фонд Российской Федерации является главным распорядителем бюджетных средств, распределяет утвержденные законом бюджетные ассигнования и доводит их до уровня бюджетов территориальных органов ПФР субъектов Российской Федерации, которыми впоследствии и исполняются публичные обязательства, возложенные на ПФР.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 №231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие положений ч.2 ст.4 и ч.6 ст.35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16.05.2013 года.

Таким образом, расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность компенсируются неработающим пенсионерам, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации субъекта Российской Федерации, обратившимся за такой компенсацией с 16.05.2013 года.

В соответствии с пунктом 3 Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года №1351 (в ред. от 07.03.2016 года) (далее – Правила) компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно п.7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

Перечень оснований к отказу в компенсации расходов приведен в пункте 15 Правил.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в период времени до 01.01.2005 года истица ФИО3 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, состоя на регистрационном учете налогоплательщика по месту жительства в МРИФНС №1 по Сахалинской области.

15.11.2007 года УПФР в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области истице назначена пенсия по старости бессрочно.

Согласно отметкам в паспорте истицы, в период с 26.08.1981 года по 11.10.2012 года она непрерывно была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Сахалинская область, <адрес >

С 19.07.2016 года истица зарегистрирована по месту жительства по адресу: Калининградская область, <адрес >

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029 (с учетом последующих изменений) районы и все местности в границах Сахалинской области включены в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

21.10.2016 года истица обратилась по месту своего нового жительства в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом её из РКС в г.Южно-Сахалинске в Калининградскую область, представив в подтверждение фактически понесенных расходов договор № от 09.06.2016 года транспортной экспедиции, заключенный между с ЗАО «Транспортно-экспедиторская компания «Дальтранссервис» на оказание услуг по доставке личных вещей истицы (32 места, весом 800 кг, объемом 7,1 куб.м.) по маршруту г.Южно-Сахалинск – г.Калининградская область стоимостью 72000 рублей; документы в подтверждение фактической доставки груза к новому месту жительства в Калининградской области 09.07.2016 года; квитанцию к ПКО от 09.06.2016 года об оплате доставки груза; справку о стоимости провоза багажа; а также авиабилеты, посадочные талоны и квитанции в подтверждение оплаты авиаперелета 03.04.2016 года к новому месту жительства по маршруту г.Южно-Сахалинск – г.Москва – г.Калининград стоимостью 12400 рублей.

Решением Управления от 10.11.2016 года, принятым по результатам заседания комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в выплате компенсации отказано на основании пп. «а» п.15 вышеуказанных Правил в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях до переезда к новому месту жительства.

Отказывая в выплате истице компенсации, Управление, исходя из того, что место пребывания на территории РКС не является местом жительства, а, следовательно, поскольку, согласно представленным истицей документам, она снята с регистрационного учета по месту жительства в г.Южно-Сахалинске 11.10.2012 года и зарегистрирована по месту жительства на территории Калининградской области лишь 19.07.2016 года, действие Закона РФ от 19.02.1993 года №4520-1 на неё не распространяется.

С таким выводом Управления вынужден не согласиться суд в виду следующего.

В частности как следует из представленных истицей суду свидетельств о государственной регистрации по месту пребывания, после снятия 11.10.2012 года с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <...>, истица была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <...>, в периоды с 19.10.2012 года по 17.10.2013 года, с 23.10.2013 года по 18.10.2014 года, с 22.10.2014 года по 20.10.2017 года.

По утверждению истицы, не опровергнутому стороной ответчика, снятие её с учета по месту жительства было обусловлено отчуждением принадлежащих ей и дочери долей в праве собственности на жилое помещение.

Иной регистрации по месту жительства до постановки на регистрационный учет в Калининградской области 19.07.2016 года истица не имела, а по существу непрерывная регистрация по месту пребывания в период с 19.10.2012 года и до авиаперелета 03.04.2016 года истицы в Калининградскую область свидетельствует о фактическом нахождении её до переезда к новому месту жительства на территории Сахалинской области, отнесенной к районам Крайнего Севера (приравненным к ним местностям).

При таких обстоятельствах, вопреки доводам стороны ответчика, само по себе отсутствие у истицы к моменту переезда регистрации по месту жительства в РКС при наличии регистрации по месту пребывания в РКС не может являться основанием к лишению гарантий, установленных государством, для граждан проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, в связи с чем требования иска в части возмещения фактически понесенных истицей расходов в связи с переездом из РКС в Калининградскую область (72800 рублей на провоз багажа и 12400 рублей на авиаперелет, а всего 85200 рублей), подтвержденных исследованными материалами дела, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Собственно обоснованность заявленной к взысканию суммы расходов стороной ответчика не оспаривалась.

Более того, из протокола заседания комиссии Управления от 10.11.2016 года усматривается, что как установлено при изучении представленных истицей документов, размер расходов на перевозку багажа от ст.Ванино до ст.Калининград железнодорожным транспортом не превышает установленных тарифов АО «Федеральная пассажирская компания» РЖД.

В свою очередь, не подлежащим удовлетворению суд находит требование иска в части компенсации истцу морального вреда в виду следующего.

Так, в силу положений ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При этом моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации лишь в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1099 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной <данные изъяты>, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Специальным же законодательством, регулирующим пенсионные отношения, обязанность компенсации органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, морального вреда в связи с нарушенными имущественными правами участника отношений не предусмотрена.

Кроме того, доказательств в подтверждение приводимых заявителем в обоснование требования доводов о претерпевании истцом каких либо нравственных или физических страданий именно вследствие действия Управления, характера и степени страданий, вопреки требованию ч.1 ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

По приведенным обстоятельствам оснований для взыскания компенсации морального вреда суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области в пользу ФИО1 ФИО11 85200 рублей в счет компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера.

В остальной части в удовлетворении требований иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня составления настоящего решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Олифер

Решение в окончательной форме изготовлено 14.07.2017 года.