Постановление № 5-703/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 5-703/2017

№ 5-703/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рыбинск 15 августа 2017 г.

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Медведева Т.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ОАО городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания»

(ИНН <***>, юридический адрес: 152934, Ярославская область, Рыбинск, ул. Карякинская, д. 56)

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе составлен протокол в отношении ОАО городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания» по причине обнаружения нарушения требований п. 9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий".

Нарушения требований санитарного законодательства были выявлены в многоквартирном жилом <адрес> в ходе административного расследования по жалобе ФИО2 на необоснованное начисление ей платы на наем квартиры большей площадью, в котором она также сослалась на наличие крыс рядом с домом и в подъезде.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу - ОАО городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания» надлежаще уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил. В письменных пояснениях оспаривали, что со стороны общества имело место нарушение требований санитарного законодательства

Суд считает возможным рассмотреть материал об административном правонарушении в отношении ОАО «Управляющая компания» в отсутствие его представителя.

Представитель территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г.Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании исследованы: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела об административном правонарушении по заявлению ФИО2, в том экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, техническим регламентам объектов, процессов, услуг, акты выполненных услуг на дератизацию, дезинсекцию, дезинфекцию от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив исследованные доказательства, суд считает недоказанным факт совершения ОАО «Управляющая компания» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При составлении протокола административный орган исходил из несоответствия деятельности ОАО «Управляющая компания» п. 9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий". В силу п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания (дезинсекция и дератизация).

П. 3.3. СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" предписывает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать:

- регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния;

- определение объемов дератизации (площадь строения и территории);- проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе:

- профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами;

- дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории;

- мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В нарушение статьи 26.4 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом органа Роспотребнадзора эксперту ФИО3, составившей экспертное заключение №.1 от ДД.ММ.ГГГГ не разъяснены права и обязанности; об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперт не предупрежден; ОАО «Управляющая компания» лишено было возможности реализовать установленное КоАП РФ право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта иных лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Кроме того, вышеуказанное экспертное заключение, понятию экспертизы, содержащемуся в части 1 статьи 26.4 КоАП РФ, не соответствует. По смыслу части 1 статьи 26.4 КоАП РФ экспертиза – это анализ, исследование, проводимые привлеченными специалистами (экспертами), обладающими специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле. В экспертном заключении, имеющемся в материалах дела, сделан правовой вывод о нарушении ОАО «Управляющая компания» санитарных норм.

Таким образом, указанное доказательство процессуальным требованиям статьи 26.4 КоАП РФ не соответствует и является недопустимым.

Факт обнаружения ДД.ММ.ГГГГ в подвальном помещении, охарактеризованном как «не затоплен, не захламлен, не загрязнен» единственного трупа крысы, при том, что согласно актов на оказанные услуги в ООО «<данные изъяты>» в данном подвале была проведена дератизация в 2017 году дважды до обследования: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а в последствии ДД.ММ.ГГГГ – не свидетельствуют о наличии бездействия ОАО «Управляющая компания» по соблюдению п. 9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", а следовательно отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В силу п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ОАО городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья