Решение № 12-312/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-312/2019

Дело № 12-312/2019

УИД: 32RS0003-01-2019-002966-87


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление и решение по делу

об административном правонарушении

«12» декабря 2019 года <...>

Станке ФИО1, 11

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Крыжановской Т.В.,

при секретаре судебного заседания Азаренковой Н.Ю.,

с участием

лица, в отношении которого вынесено

постановление о привлечении к

административной ответственности, ФИО2

государственного инспектора

Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО3,

представителя Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Беларусь, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление государственного инспектора Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО3 № от 19.07.2019 года, и решение заместителя начальника отдела транспортного контроля Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО4 № от 27.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО3 № от 19.07.2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.29 КоАП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно данному постановлению, 19.07.2019 года в 12 часов 10 минут на <адрес> было выявлено, что водитель ФИО2, управляя автомобилем марки «<данные изъяты>», регистрационный знак №, страна регистрации Польша, с п/прицепом-прицепом, регистрационный знак №, страна регистрации Польша, осуществлял международную автомобильную перевозку с территории РФ на территорию PL с неверно заполненным разрешением, а именно представил разовое специальное разрешение № на двухстороннюю транзитную перевозку, в котором в пунктах 10, 11, 12, 13 заполнены столбцы, как для поездки на территорию РФ, чем нарушил ч.2 и ч.9 ст.2 Федерального закона №127-ФЗ от 24.07.1998 года «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», в связи с чем ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.29 КоАП РФ.

На данное постановление ФИО2 была подана жалоба, которая решением заместителя начальника отдела транспортного контроля Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО4 № от 27.08.2019 года оставлена без удовлетворения, а данное постановление - без изменения.

На указанные постановление и решение ФИО2 подана жалоба в суд, в которой он, не оспаривая совершение административного правонарушения, просит постановление и решение отменить, признать совершенное им правонарушение малозначительным, ссылаясь на то, что оно им было совершено в связи с незнанием правил заполнения Российского разового разрешения, а также отсутствием на бланке разрешения подробных разъяснений по его заполнению.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 поддержал жалобу по изложенным в ней снованиям.

Государственный инспектор Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО3, а также заместитель начальника отдела транспортного контроля Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО4 с жалобой не согласились, в судебном заседании показали, что поскольку в представленном 19.07.2019 года на контрольном пункте Ространснадзора <адрес> водителем ФИО2, управлявшим автомобилем марки «<данные изъяты>» и осуществлявшим двустороннюю транзитную автомобильную перевозку с территории Российской Федерации на территорию Польши, Российском разовом разрешении пункты 10-13 были заполнены с нарушениями правил, установленных Приказом Минтранса России № от 14.10.2015 года, а именно они были заполнены как на перевозку груза на территорию РФ, хотя фактически перевозка осуществлялась с территории РФ на территорию Польши. Поскольку своими действиями ФИО2 нарушил требования Федерального закона №127-ФЗ от 24.07.1998 года «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», то в отношении последнего обоснованно было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.11.29 КоАП РФ, при этом с учетом раскаяния, высказанного ФИО2 на месте, неосторожной формой его вины, штраф ему был назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.11.29 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.11.29 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление международных автомобильных перевозок, в том числе с разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил.

Согласно ч.2, ч.9 ст.2 Федерального закона №127-ФЗ от 24.07.1998 года «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории РФ осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями, которые должны быть заполнены иностранным перевозчиком, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов. Порядок заполнения специальных разрешений устанавливается Правилами заполнения Российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, утвержденных Приказом Минтранса России №302 от 14.10.2015 года (в редакции от 29.06.2018 года), согласно которым иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку грузов, до проезда принадлежащего ему транспортного средства по территории Российской Федерации должен обеспечить заполнение бланка разового разрешения при проезде транспортного средства с грузом по территории Российской Федерации, в том числе п.10 - наименование перевозимых грузов, п.11 - вес перевозимых грузов, п.12 - государство и/или пункт погрузки, п.13 - государство и/или пункт разгрузки. Информация в указанные пункты бланка разового разрешения при перевозке груза в прямом направлении вносится в левую графу, при перевозке груза в обратном направлении - в правую графу.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 19.07.2019 года в 12 часов 10 минут водитель ФИО2, управлявший автомобилем марки «<данные изъяты>», регистрационный знак №, страна регистрации Польша, с п/прицепом-прицепом, регистрационный знак №, страна регистрации Польша, осуществляя международную автомобильную перевозку с территории РФ на территорию Польши, представил сотруднику Юго-Западного МУГАДН ЦФО на <адрес> Российское разовое специальное разрешение №, в котором пункты 10-13 были заполнены с нарушением вышеназванных Правил, что является нарушением ч.2 и ч.9 ст.2 Федерального закона №127-ФЗ от 24.07.1998 года «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.29 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: Российским разовым разрешением №, согласно которому пункты 10-13 заполнены в графах, предназначенных для заполнения в случае перевозки груза на территорию РФ (л.д.28); международной товарно-транспортной накладной № от 16.07.2019 года, согласно которой ФИО2 осуществлялась перевозка груза по маршруту <адрес> (л.д.26); протоколом № от 19.07.2019 года об административном правонарушении, составленным при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения и содержащим описание существа правонарушения (л.д.24-25); постановлением № от 19.07.2019 года о назначении ФИО2 наказания по делу об административном правонарушении (л.д.22-23); протоколом № от 19.07.2019 о задержании транспортного средства, согласно которому 19.07.2019 года в 12 часов 33 минуты автомобиль марки «<данные изъяты>», регистрационный знак №, страна регистрации Польша, с п/прицепом-прицепом, регистрационный знак №, страна регистрации Польша, был задержан и передан для помещения на специализированную стоянку (л.д.29-30, 31).

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч.1 ст.11.29 КоАП РФ, как осуществление международных автомобильных перевозок с разрешением, заполненным с нарушением установленных правил.

В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении по делу составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.29 КоАП РФ, также вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ. Решение по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности вынесено заместителем начальника отдела транспортного контроля Юго-Западного МУГАДН ЦФО также в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями ст.30.7 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не допущено.

Доводы жалобы ФИО2 о несогласии с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении в связи с незнанием им закона Российской Федерации, регулирующего Правила заполнения Российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, а также отсутствие на бланке разрешения подробной инструкции по заполнению разрешения, не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенных постановления и решения и не являются основанием для освобождения его от административной ответственности.

Суд приходит к выводу, что исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное административное правонарушение на основании ст.2.9 КоАП РФ малозначительным, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для физического лица составляет не менее десяти тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для физических лиц соответствующей статьей КоАП РФ.

По данному делу об административном правонарушении минимальный размер административного штрафа для физических лиц составляет 100000 рублей, половина от которого составляет 50000 рублей. Учитывая характер совершенного ФИО2 административного правонарушения и его последствия, с учетом данных о личности привлекаемого физического лица, ранее он к административной ответственности не привлекался, состоит в зарегистрированном браке, является гражданином Республики Беларусь, а также с учетом его материального положения, суд считает, что снижение административного штрафа до 50000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО3 № от 19.07.2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.11.29 КоАП РФ, и на решение заместителя начальника отдела транспортного контроля Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО4 №/Р от 27.08.2019 года, - удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО3 № от 19.07.2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.11.29 КоАП РФ, и решение заместителя начальника отдела транспортного контроля Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО4 №/Р по данному делу об административном правонарушении от 27.08.2019 года, изменить.

На основании ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ снизить назначенный ФИО2 по ч.1 ст.11.29 КоАП РФ размер административного штрафа до 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части обжалуемые постановление и решение оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Председательствующий Т.В. Крыжановская