Решение № 2-153/2021 2-153/2021~М-90/2021 М-90/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-153/2021

Дело №2-153\2021

72RS0011-01-2021-000106-97


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 марта 2021 года. г.Ишим.

Ишимский районный суд Тюменской области.

В составе председательствующего, судьи Спасибовой С.Б.

При секретаре Лазаревой О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-153\2021 по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области о сохранении объекта в реконструированном состоянии и признании права собственности.

У С Т А Н О В И Л :

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области, просят :

1.Сохранить квартиру, расположенную по адресу : <...>. в реконструированном состоянии.

2.Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на 1\2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 88.4 кв.м., расположенную по адресу : <...>. 16 кв.1.

3 Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на 1\2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 88.4 кв.м., расположенную по адресу : <...>.

Свои требования Истцы мотивировали следующим : На основании свидетельства о праве собственности на землю №804 от 22.12.1992 года ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 72:10:1803001:0147, общей площадью 800 кв.м. и разрешенным использованием : для ведения личного подсобного хозяйства по адресу : <...> 16\1.

На указанном земельном участке расположена квартира, принадлежащая на праве собственности ФИО2 и его супруге ФИО1 на основании Договора на передачу и продажу квартиры (дома) в собственность граждан от 23.07.1992 года, зарегистрированного Пахомовским сельским Советом народных депутатов Ишимского района.

Согласно правоустанавливающего документа и данным ГКН, общая площадь принадлежащей ФИО3 квартиры составляет 67.5 кв.м., однако в настоящее время фактическая площадь жилого помещения составляет 83.6 кв.м.

Расхождение в размере площадей обусловлено тем,что собственниками была произведена реконструкция объекта недвижимости-возведен жилой пристрой, в результате чего произошло изменение характеристик как квартиры истцов, так и всего дома в связи с увеличением общей площади.

Реконструкция произведена без соответствующих разрешений компетентных органов, в связи с чем жилое помещение имеет признаки самовольной постройки.

Поскольку жилое помещение после реконструкции не представляет безопасности для жизни и здоровья граждан, соответствует требованиям градостроительных норм и противопожарных правил и не нарушает права третьих лиц, Истцы обращаются с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 настаивали на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела без их участия.

В заявлении указывают, что при рассмотрении настоящего гражданского дела Администрация просит учесть, что реконструированное жилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме, а потому к участию в деле необходимо привлечь собственника квартиры №2 этого же дома. При этом Администрация указывает, что Градостроительные регламенты, установленные Правилами землепользования и застройки Пахомовского сельского поселения не нарушены.

Определением Ишимского районного суда Тюменской области к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен собственник квартиры 2 дома по ул.Дорожная, 16 в д.Ваньковка ФИО4.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Обратился в суд с заявлением, в просит рассмотреть дело в его отсутствие. Указывает, что претензий в связи с реконструкцией жилого помещения по ул.Дорожная, 16 кв.1 в д.Ваньковка и по границам земельного участка по этому же адресу он не имеет.

Исследовав доводы искового заявления, заслушав истцов ФИО2 и ФИО1, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу:

Суду представлен Договор на передачу (продажу) квартиры (дома) в собственность граждан, заключенный 23 июля 1992 года между Администрацией Управления механизации Тюменьавтодор с одной стороны и ФИО2, ФИО5 с другой стороны. По условиям Договора в общую собственность супругов Л-ных передана квартира, состоящая из 3-х комнат, общей площадью 76,5 кв.м. по адресу <...>. Договора на передачу и продажу квартиры (дома) в собственность граждан от 23.07.1992 года, зарегистрированного Пахомовским сельским Советом народных депутатов Ишимского района Тюменской области 23.07.1992 года. Регистрационный номер №84.

Согласно выписки из ЕГРН от 12 декабря 2020 года квартира стоит на кадастровом учете в ГКН с кадастровым номером 72:10:1803001:540, имеет статус жилого помещения, имеет площадь 76.5 кв.м. и расположена по адресу д.Ваньковка Ишимского района Тюменской области ул.Дорожная, д.16 кв.1.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 03 июня 2008 года 72 НЛ №068430 ФИО2 является собственником земельного участка, категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием : для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 800 кв.м., с кадастровым номером 72:10:18 03001:0174.

Так же право собственности ФИО2 на указанный земельный участок подтверждено выпиской из ЕГРН от 01 декабря 2020 года. Земельный участок стоит на учете в государственном кадастре с уточненными в результате проведения кадастровых работ границами. Правообладателем земельного участка является ФИО2. Кадастровый номер земельного участка 72:10:1803001:174.

12.09.2020 года кадастровым инженером ФИО6 изготовлен технический план жилого помещения, расположенного по адресу <...>, согласно которого фактическая площадь квартиры составляет 88.4 кв.м. Изменение площади и конфигурации помещения связано с утеплением подсобного помещения –веранды, в связи с чем веранда стала жилым помещением и вошла в общую площадь квартиры.

В соответствии с ч.1, 2. 4 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Суду не представлены доказательства того,что ФИО2,ФИО1 выдавалось разрешение на реконструкцию принадлежащей им на праве собственности квартиры путем возведения дополнительной жилой площади в виде жилого пристроя.

В соответствии со статьями 263 Гражданского Кодекса РФ и ч.2 статьи 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.1 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с частью 2 статьи 222 Гражданского Кодекса РФ Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского Кодекса РФ3 право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом правовое регулирование самовольной постройки, содержащееся в статье 222 Гражданского Кодекса РФ определяет три признака самовольной постройки: она должна быть возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку возведенный супругами Л-ными жилой пристрой к квартире, путем утепления подсобного помещения веранды выполнен без разрешения на строительство, суд признает спорное строение самовольной постройкой.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года разъяснено, что Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Для установления наличия (отсутствия) отступлений от градостроительных и строительных правил при возведении самовольной постройки судами, как правило, назначаются судебные строительно-технические экспертизы.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального Кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона в суде должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Согласно части 1 статьи 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как уже указывалось ранее, вновь возведенный ФИО3 и ФИО3 жилой пристрой к квартире в двухквартирном жилом доме располагается на земельном участке, принадлежащем ФИО2 на праве собственности. Целевое назначение земельного участка допускает строительство на участке индивидуального жилого дома.

В феврале 2021 года ФИО2 обратился в Администрацию Ишимского муниципального района Тюменской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а именного жилого помещения, расположенного по адресу д.Ваньковка Ишимского района ул.Дорожная, 16 кв.1.

В соответствии с п.1 части 19 статьи 55 Градостроительного Кодекса РФ Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве). В случае, если уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, осуществляется проверка соответствия параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства;

Администрация Ишимского Муниципального района направила в адрес ФИО2 сообщение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Истцы представили в суд заключение о соответствии расположения зданий, сооружений градостроительным нормам и правилам на земельном участке по адресу :<...>, выполненное кадастровым инженером ИП ФИО7

Из заключения (л.д.32-75) следует, что объект исследования квартира с кадастровым номером 72:10:1803001:540 расположена в двухквартирном жилом доме, который в свою очередь расположен в д.Ваньковка Ишимского района ул.Дорожная, 16 в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж3104), предназначенном для застройки жилыми домами средней этажности.

Каждая квартира в указанном доме расположена на отдельном земельном участке с отдельным входом (выходом) на улицу. Земельный участок под квартирой №1 имеет площадь 768 кв.м. с кадастровым номером 72:10:1803001:174

Квартира №1 в 2-х квартирном жилом доме в настоящее время имеет площадь 88.4 кв.м. Площадь квартиры увеличилась за счет возведенного дополнительного жилого пристроя.

Конструкции квартиры №1, конструкции жилого пристроя, а именно :фундамент, несущие наружные и внутренние стены, чердачные перекрытия, крыша, находятся в работоспособном состоянии и используются по прямому назначению. (раздел 6 заключения).

Согласно п.7.2 Заключения исследуемый объект (квартира) после проведенной реконструкции по адресу : <...>. расположена в границах земельного участка с отступами от границ в соответствии с требованиями регламента «Правила землепользования и застройки Ишимского муниципального района №89 от 28.09.2018 года.

Объект исследования –квартира, расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 72:10:1803001:174, в территориальной зоне, предназначенной для размещения данного объекта капитального строительства, а так же, что обследуемый объект недвижимости не нарушает архитектурного ансамбля и не оказывает негативного влияния на окружающую среду.

Согласно раздела 8.2 Заключения квартира (в двухквартирном жилом доме) по адресу <...> расположена без нарушения противопожарных требований СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты « Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям «-противопожарные расстояния от окон жилых помещений на смежных земельных участках до стен дома и хозяйственных построек расположенных на земельном участке соответствуют требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 соответствует месту допустимого размещения зданий, сооружений в границах земельного участка.

С учетом требований СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты « Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям «-противопожарные расстояния от окон жилых помещений на смежных земельных участках до стен дома и хозяйственных построек расположенных на земельном участке соответствуют требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, СНИП 30-02-97 п.6.8 Правил землепользования и застройки сельских поселений Ишимского муниципального района Тюменской области возможно ввести в схему планировочной организации зданий, строений на земельном участке по адресу :<...> состоящую из квартиры, и жилого пристроя, возведенного без разрешительной документации, расположенный без нарушения градостроительных требований;

Оценивая заключение ИП ФИО7 суд признает его достоверным и допустимым доказательством по делу, поскольку выводы специалиста мотивированы и подтверждены материалами дела, в исследовании приведены методики исследования, квалификация специалистов подтверждена соответствующими документами.

Поскольку квартира по адресу <...> после реконструкции, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, суд считает возможным исковые требования ФИО2,ФИО1 удовлетворить.

Руководствуясь статьями 218, 219, 131, 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьями 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области о сохранении объекта в реконструированном состоянии и признании права собственности, удовлетворить.

1.Сохранить квартиру, расположенную по адресу : <...>. в реконструированном состоянии.

2.Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на 1\2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 88.4 кв.м., расположенную по адресу : <...>. 16 кв.1.

3 Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на 1\2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 88.4 кв.м., расположенную по адресу : <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ишимский районный суд Тюменской области в течении одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате с использованием печатного устройства марки « CANON LBP - 810 «.

Мотивированное решение будет изготовлено 30 марта 2021 года

Судья С.Б. СПАСИБОВА.