Решение № 2-2064/2017 2-2064/2017~М-531/2017 М-531/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-2064/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 7 июля 2017 года

Центральный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего: судьи Губановой А.Ю.,

при секретаре ФИО5,

с участием:

представителя истца ФИО6,

представителя третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав в обоснование заявленных требований, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Батарейный <адрес>, было предоставлено на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № матери истца ФИО2 на состав семьи, включая истца. Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. К тому же, подтверждением того, что ордер на указанное жилое помещение имел место быть, является справка ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выразила добровольный отказ от приватизации спорной квартиры, что подтверждается нотариальным согласием. Учитывая момент вселения истца в спорную квартиру, при рассмотрении данного дела должны быть применены нормы Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса РФ. Вселение ФИО4 в спорное жилое помещение не являлось самоуправным, она вселилась как член семьи нанимателя ФИО2 Требования о выселении истца из указанного жилого помещения не предъявлялись. Следовательно, ФИО4 приобрела право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма. Отсутствие специального порядка приватизации жилых помещений из фонда Министерства обороны РФ не может влечь ущемление прав граждан на приватизацию занимаемого жилого помещения, установленные законом. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путём признания права. Необходимость в данном способе защиты возникает в том случае, когда наличие у лица определённого субъективного права кем-либо отрицается, оспаривается, подвергается сомнению или имеется реальная угроза таких действий. Вследствие возникшей ситуации лицо не может воспользоваться своим правом, гарантированным законодательством. На основании изложенного, истец просит признать за ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, пер. Батарейный, <адрес>, на условиях договора социального найма, признать за ФИО4 право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

Истец, надлежащим образом уведомленная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что на сегодняшний день истцу администрацией города предоставлена надлежащим образом заверенная копия ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого истица с мамой были вселены в спорное жилое помещение, то есть истцом подтверждено наличие законного основания для вселения и проживания в спорном жилом помещении с момента вселения и по настоящее время.

Представитель третьего лица ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации просил в иске отказать, сославшись в обоснование возражений на то, что не подтверждено приобретение права пользования спорным помещением. На момент вселения спорное жилое помещение располагалось на территории закрытого военного городка № <адрес>. Согласно распоряжению Министерства имущественных отношений Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ, на праве оперативного управления, за Хабаровской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России закреплен жилой дом по адресу: <адрес>, пер. Батарейный, <адрес> А.Приказом ФИО3 обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУ «Хабаровская КЭЧ района» Минобороны России переименована в ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Последнее, в свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ изменило организационно-правовую форму на федеральное бюджетное учреждение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Далее, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, тип федерального бюджетного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации изменен на федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение). Учреждение в настоящее время является правообладателем указанного жилого помещения, собственником указанного имущества выступает Министерство обороны Российской Федерации. Истица вселена в спорное жилое помещение в составе семьи своей матери ФИО2, которой спорное жилое помещение было предоставлено временно, в качестве служебного, на период работы в Минобороны ФИО3.В связи с тем, что спорная квартира была расположена в закрытом военном городке, она имеет статус служебного жилого помещения. Распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ закрытый военный городок № <адрес> был исключен из перечня закрытых военных городков. Спорное жилое помещение в муниципальную собственность не передано. Исключение спорного жилого помещения из перечня закрытых военных городков, не свидетельствует об изменении правового режима занимаемого жилья и не влечет утрату жилым помещением статуса служебного. Исключение военного городка из перечня закрытых военных городков не влечет автоматического изменения статуса жилого помещения, так как спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не числится, прав на нее муниципальное образование не имеет. Вышеизложенное в совокупности, свидетельствует о сохранении статуса спорного жилого помещения как служебного. Истец со своей матерью вселились в спорное жилое помещение в 1978 году. Спорное жилое помещение при условии его правомерного предоставления, могло быть предоставлено матери истца исключительно в качестве служебного, на период работы. Решения об исключении занимаемой истцом квартиры из числа служебных не издавалось. Решений о предоставлении ФИО4 жилого помещения, о котором возник спор, на условиях социального найма не принималось, нуждающимися в улучшении жилищных условий (предоставлении жилья) ФИО4 не признана. В силу прямого указания закона на запрет приватизации служебных жилых помещений, требования истца не подлежат удовлетворению.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил, представил отзыв, в котором указал, что требования, предъявленные к Министерству обороны Российской Федерации, не подлежат удовлетворению. Спорное жилое помещение, принадлежащее Министерству обороны РФ, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Батарейный, <адрес>-А, <адрес>, было предоставлено матери истца ФИО2, по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день в Министерстве обороны РФ на основании приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации в Министерстве обороны РФ деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, жилыми помещениями» в соответствии с подп. «в» п. 2.1 заключение (расторжение, изменение) с военнослужащими и гражданскими лицами состоящими в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения осуществляет Департамент жилищного обеспечения МО РФ через ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. Во исполнение приказа ФИО3 обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании распоряжения Командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ при реорганизации квартирно-эксплуатационных частей Минобороны России документы, касающиеся объектов недвижимости и земельных участков, а также технические и правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества были переданы в ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. После завершения реорганизации квартирно-эксплуатационных органов Министерства обороны право оперативного управления переоформлено за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. Министерство обороны РФ считает, что у истца отсутствуют основания для признания права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Для прекращения права собственности Российской Федерации на жилое помещение и его приватизацию необходимо проверить законность предоставления жилого помещения, отсутствие иной собственности, жилищных сертификатов, полученных от Министерства обороны Российской Федерации и др. Распределение указанного жилого помещения и вселение в него производилось в соответствии с действующим законодательством и на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец в досудебном порядке в Министерство обороны Российской Федерации с заявлением о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, пер. Батарейный, <адрес>-А, <адрес>, не обращался. Соответственно Министерство обороны Российской Федерации прав истца не нарушало и, как следствие, отсутствует повод обращения в суд к Министерству обороны Российской Федерации. Исковые требования не подлежат удовлетворению из-за несоблюдения истцами установленного порядка приватизации. Вопрос о передаче жилых помещений в собственность граждан отнесен законодателем к компетенции соответствующих органов, к которым суд в силу закона изначально не относится, так как признание непосредственно самим судом за стороной истца права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации заведомо выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), что не может быть признано допустимым.

Руководствуясь ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса по представленным доказательствам.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Часть 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации определяет, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные права гарантируются нормами ст.ст. 1-3 Жилищного кодекса РФ.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено в судебном заседании спорное жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, было предоставлено на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Исполнительным комитетом Центрального ФИО3 депутатов трудящихся матери истца ФИО2 на состав семьи, включая истца.

Тот факт, что вселение истца в качестве члена семьи нанимателя в спорное жилое помещение было произведено на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается справкой ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ и формой 36 на указанное жилое помещение.

Согласно справкам <адрес>вого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, право собственности на <адрес> не зарегистрировано.

Как следует из поквартирной карточки и справки формы 36 в спорном жилом помещении на сегодняшний день зарегистрированы с 1978 года истец и её мать ФИО2

Иного недвижимого имущества у истца на праве собственности не имеется, что подтверждается представленными уведомлением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, из материалов дела следует, что истец в качестве члена семьи была вселена в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ оду и проживает в нем до настоящего времени.

ФИО2 представлено заверенное нотариусом ФИО8 согласие от ДД.ММ.ГГГГ № серия № на отказ в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес><адрес>.

Из технического паспорта жилого помещения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта следует, что <адрес> А по <адрес> в городе Хабаровске является изолированной отдельной квартирой, общей площадью 48,1 кв.м., жилой – 28,6 кв.м.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Вместе с тем, наделение жилых помещений статусом «служебное» и снятие такового осуществлялось и осуществляется в соответствии со ст. 92 ЖК РФ органами исполнительной власти, и в компетенцию суда не входит.

Так, согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Возможность осуществить приватизацию служебного жилья связана с обязательным условием – решение собственника жилья, который вправе разрешить или отказать в разрешении приватизации квартиры. Данное требование закона отражено в абз. 2 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 12 названных Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Следовательно, жилое помещение после принятия решения о включении жилой площади в число служебных должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Кроме того, действующий в период выдачи ордера от ДД.ММ.ГГГГ № Жилищный кодекс РСФСР в ст. 101 предусматривал предоставление служебного жилого помещения для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО3 народных депутатов.

В силу ст. 104 ЖК РСФСР в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых ФИО3, служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

В соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР, гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Согласно положениям ст. 47 ЖК РСФСР и действующим на тот момент законодательством Союза ССР выдача ордеров в закрытых военных городках производилась не органами местного самоуправления, а квартирно-эксплуатационной частью района (гарнизона).

Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных (п. 20).

Из системного толкования вышеприведенных норм права, а также разъяснений Пленума Верховного Суда РСФСР следует, что важнейшим признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения администрации органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду оно принадлежит.

Как следует из ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

Между тем, стороной ответчика в нарушение ст. 56 и ст. 60 ГПК РФ, в судебное заседание не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение зарегистрировано в органах государственной регистрации недвижимости в качестве служебного.

В то время как истцами представлены справка <адрес>вого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости и уведомление филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, подтверждающие, что право собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировано.

Как видно из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер № на спорное жилое помещение, на основании которого она и истец в качестве члена ее семьи и вселились в указанную квартиру. Истец и третье лицо зарегистрированы в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года и продолжают проживать в предоставленном жилом помещении по настоящее время, требований о прекращении с ними договора найма жилого помещения и о выселении не предъявлялось. Указанные обстоятельства также свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение не является служебным и не относится к специализированному жилищному фонду.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности и пограничных войск» создан, в том числе закрытый военный городок № в <адрес>.

Создание закрытого военного городка направлено на закрепление жилой площади этих городков за военным ведомством для создания служебного жилого фонда и обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с Вооруженными Силами, жилыми помещениями в целях поддержания высокой боевой и мобилизационной готовности воинских частей.

Таким образом, спорное жилое помещение, расположенная в военном городке №, было предоставлено матери истца до того, как военный городок был включен в Перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Регистрация в данном жилом помещении нанимателя ФИО2 и истца также была произведена до включения военного городка в Перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Поскольку в ордере № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление жилого помещения не имеется указания на служебный статус занимаемого помещения, отсутствуют доказательства заключения договора найма служебного жилого помещения, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств, что спорное жилое помещение является служебным, и было предоставлено в качестве такового.

Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р закрытый военный городок № исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О перечне имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности».

Из представленных в материалы дела документов следует, что на сегодняшний день право собственности Российской Федерации на спорное жилое помещение не зарегистрировано, как не зарегистрировано и право оперативного управления Министерства обороны Российской Федерации.

В то время как, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании учета федерального имущества» предусмотрено, что документы для учета объекта недвижимости в реестре федерального имущества должен предоставлять правообладатель.

В соответствии с подпунктом «и» п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Стороной ответчика в судебное заседание, в нарушение требований ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, доказательств, свидетельствующих о включении спорного жилого помещения в установленном законом порядке в число служебных на момент обеспечения ФИО2 жильем либо предоставления этого жилого помещения военнослужащему в качестве служебного на весь срок военной службы, так же не представлено.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО3 народных депутатов.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО3 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Как определено в ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Кроме того, в силу ч. 2 названной статьи, договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Поскольку вселение ФИО4 в спорное жилое помещение не являлось самоуправным, она вселилась жилое помещение как член семьи нанимателя ФИО2 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Исполнительным комитетом Центрального ФИО3 депутатов, продолжает в нем проживать, требования о выселении истца из указанного жилого помещения не предъявлялись, суд пришел к выводу, что требования истца о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Разрешая заявленное истцом требование о признании за ней права на приватизацию спорного жилого помещения, суд исходит из следующего:

Механизм осуществления указанных полномочий по передаче Министерством обороны Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно гражданам (приватизации) до настоящего времени не разработан.

В соответствии со ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном или оперативном управлении учреждения (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Согласно статье 6 данного закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Таким образом, как установлено в ходе рассмотрения дела, истец не может воспользоваться в досудебном порядке гарантированным ему указанным федеральным законом, ст. 35 Конституции Российской Федерации правом приобрести спорное жилое помещение в собственность в связи с отсутствием механизма реализации указанного права.

Отсутствие установленного порядка передачи жилых помещений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, в собственность граждан, занимающих данные жилые помещения на основании договора социального найма, порождает неравенство прав граждан в жилищной сфере и противоречит положениям ст. 40 Конституции РФ, устанавливающей, что органы государственной власти создают условия для осуществления гражданами их права на жилище.

Признание за истцом права собственности на спорное жилое помещение в судебном порядке обеспечивает возможность реализации ее нарушенного права, поскольку если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. При этом указанная возможность не может быть поставлена в зависимость от соблюдения уполномоченными органами порядка оформления соответствующих документов.

Данные выводы соотносятся с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии с которыми, при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, они возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В частности жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п. 3 ст. 10 ЖК РФ).

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе, путем, признания жилищного права.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.

Поскольку истец не воспользовалась своим правом на приватизацию жилых помещений, в собственности жилых помещений не имеет, сертификат на приобретение жилья ей не выдавался, что подтверждается предоставленными суду справками, суд считает необходимым признать за истцом право собственности на занимаемое ею жилое помещение.

На основании вышеизложенного суд полагает, что требования истца о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО4 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО4 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья Губанова А.Ю.