Решение № 2-4453/2025 2-4453/2025~М-2581/2025 М-2581/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2-4453/2025

Дело № 2-4453/2025 (11) 66RS0004-01-2025-004873-58

Мотивированное
решение изготовлено 03.12.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 19 ноября 2025 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Киприяновой Н.В., при помощнике судьи Широковой М.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" о признании решения незаконным в части, возложении обязанности,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» о признании незаконным решения об установлении второй группы инвалидности в части определения срока переосвидетельствования в 1 год. В обоснование требований указано, что согласен с установлением второй группы инвалидности, вместе с тем, с учетом имеющегося у него заболевание данная инвалидность должна быть установлена бессрочно.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, указав, что Постановление № в п. 13 предусматривает возможность установления инвалидности бессрочно со ссылкой на п. 13, содержащего отсылку на пп. 46 приложения №, в котором указано диагностированное у него заболевание. Дополнительно отметил, что данных о назначении лечения не имеется, какие-либо реабилитационные или абилитационные мероприятия ему не назначались, в связи с чем улучшения состояния здоровья не может иметь место. Поддержав доводы искового заявления и письменных прений, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчик ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» - ФИО3, действующий по доверенности, просила провести судебное заседание в свое отсутствие, представив письменный отзыв и дополнения к нему, в которых просила в удовлетворении иска отказать, указав на отсутствие правовых оснований для установления инвалидности бессрочно, отметив законность и обоснованность выводов медико-социальной экспертизы по делу.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определена в Федеральном законе от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Так, согласно ст. 2 названного Федерального закона следует, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

На основании ст. 7 указанного Федерального закона, медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной плите инвалидов.

Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 «О признании лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, регламентирующие непосредственно порядок и условия признания лица инвалидом (далее Правила).

Согласно п.п. 2, 3 Правил признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев в целях признания лица инвалидом, а также определения целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп). Указанные классификации и критерии разрабатываются и утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится по направлению, поступившему из медицинской организации, в котором указываются сведения из согласия на направление и проведение медико-социальной экспертизы, данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о проведенных мероприятиях по медицинской реабилитации, а также сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы (п. 17 Правил).

В случае признания гражданина инвалидом, ему устанавливается группа инвалидности, срок и причина инвалидности, выдается справка. Подтверждающая факт установления инвалидности, и индивидуальная программа реабилитации или абилитации ( п.п. 7,8,15, 46 Правил).

В соответствии с п. 7 Правил в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

В силу п.п. 8, 9 Правил инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год. Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается на основании перечня согласно приложению, а также по основаниям, указанным в пункте 13 настоящих Правил.

Как следует из п. 13 Правил гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования:

не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделом I приложения к настоящим Правилам;

не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе реализации мероприятий и оказания услуг по комплексной реабилитации и абилитации степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта, при отсутствии положительных результатов мероприятий по медицинской реабилитации, проведенных в отношении гражданина до его направления на медико-социальную экспертизу.

Гражданам, имеющим заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделом IV приложения к настоящим Правилам, при первичном признании гражданина инвалидом устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования.При первичном признании гражданина инвалидом группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается гражданам, имеющим дефекты и деформации, предусмотренные пунктами 14 и (или) 15 приложения к настоящим Правилам, вследствие военной травмы, если увечье получено при исполнении обязанностей военной службы, или вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании.

Судом установлено, что по результатам первичного освидетельствования в период с по в бюро № –филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России ФИО1 установлена 2 группа инвалидности по причине «общее заболевание» сроком на 1 год с по .

при прохождении очного освидетельствования в бюро № –филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России по направлению ГБУЗ СО «ЦГКБ №6 г. Екатеринбург» ФИО1 по результатам изучения всех представленных медицинских документов, анализа данных состоянии здоровья, степени нарушений функций организма, результатов реабилитации, данных динамического наблюдения и объективного осмотра, исходя из комплексной оценки состояния организма установлена 2 группа инвалидности, которая ввиду возможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности истца, вызванного имеющимися у него стойкими нарушениями функций организма, установлена на 1 год, что подтверждается справкой МСЭ-№ от .

Истец, воспользовавшись своим правом, обжаловал решение экспертного состава от в части установления срока инвалидности.

по результатам повторной заочной медико-социальной экспертизы экспертным составом № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России решение бюро № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России от об установлении инвалидности на 1 год оставлено без изменения.

Решение экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России от обжаловано в вышестоящей орган. По результатам заочной медико-социальной экспертизы ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России подтверждено решение экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России, оснований для установления инвалидности без срока переосвидетельствования не установлено.

С целью всестороннего разрешения спора, судом по ходатайству стороны ответчика определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от по делу назначена медико-социальная экспертиза по вопросу: имелись ли основания для установления ФИО1 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования на даты его освидетельствований в бюро № – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России , в Экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России и в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России . Проведение экспертизы поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области» Минтруда России.

Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы № от на , , и (дату проведения МСЭ экспертным составом № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области» Минтруда России) у ФИО1 выявлены стойкие нарушения функций организма, оценка которых проведена по Количественной системе оценки степени выраженности согласно Приложению 1 к Классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от г. <данные изъяты> при оценке на , , и Приложению 1 к Классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико — социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико — социальной экспертизы, утверждённым приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от №н (далее Приложение 1) при оценке на (количественная оценка нарушенных функций и нумерация пунктов в представленных Классификациях и критериях идентичны) и свидетельствуют о том, что у ФИО1 на период освидетельствований имелись максимально выраженные стойкие (2 степени) нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций.

Проведена оценка наличия ограничений жизнедеятельности в соответствии с Приказом Минтруда России №н на и Приказом №н на , и , согласно выводам которой, исходя из представленных документов, установлено наличие максимально выраженных стойких нарушений <данные изъяты>, приводящих к ограничениям жизнедеятельности в основных категориях самообслуживание, передвижение и трудовая деятельность, что определяет необходимость социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с п. 46 раздела IV Перечня заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, а также показаний и условий в целях установления группы инвалидности и категории "ребенок- инвалид", утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 «О признании лица инвалидом» группа инвалидности устанавливается без срока переосвидетельствования при первичном освидетельствовании при Анкилозирующем спондилите со стойкими выраженными, значительно выраженными нарушениями функций организма.

В связи с имевшимися на момент проведения ФИО1 повторной медико — социальной экспертизы , , <данные изъяты> отсутствием сведений о наличии необратимых морфологических изменений <данные изъяты>, обусловленных основным заболеванием <данные изъяты> а также наличия рекомендаций по решению вопроса о необходимости назначения генно-инженерной биологической терапии, направленной на снижение активности заболевания, уменьшения болевого синдрома, увеличения функциональной активности суставов и позвоночника на фоне данной терапии, и как итог — уменьшению степени ограничений жизнедеятельности, экспертами сделан вывод об отсутствии оснований для установления группы инвалидности бессрочно на указанные даты.

Заключение № от , подготовленное ФКУ «ГБ МСЭ п Тюменской области» Минтруда России, содержит достаточные и исчерпывающие выводы с указанием их оснований, которые сторонами не оспорены и не опровергнуты иными достоверными и допустимыми доказательствами, в связи с чем указанное экспертное заключение суд принимает во внимание в качестве доказательства по делу.

Доводы стороны истца о том, что само по себе заболевание, а также характер его течения свидетельствует исключительно об ухудшении его состояния здоровья, невозможности улучшения, отсутствие заявленных реабилитационных и абилитационных мероприятий, свидетельствует о наличии оснований для бессрочного установления группы инвалидности, выводы судебной медико-социальной экспертизы не опровергают. Кроме того, принятие ответчиком решения об установлении истцу группы инвалидности на 1 год Правилам не противоречит.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления ФИО1 инвалидности на период проведенных освидетельствований бессрочно, и, соответственно, признания незаконными решений медико-социальной экспертизы от , , об установлении инвалидности сроком на 1 год и возложения обязанности на ответчика по внесению изменений в части определения сроков переосвидетельствования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ИНН <***>) о признании решения незаконным в части, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.В. Киприянова