Решение № 12-98/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-98/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Астрахань 11.02.2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Астрахани ФИО1, при секретаре Кадралиевой Л.Н., рассмотрев жалобу ТСЖ «Вектор» на постановление государственного инспектора Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 04.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Вектор»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Службы природопользования и охраны окружающей среды от 04.12.2018 года ТСЖ «Вектор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ТСЖ «Вектор» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку отходы, которые указаны в постановлении образуются не в результате деятельности ТСЖ «Вектор», та как ТСЖ не осуществляет прием отходов от физических и юридических лиц, не имеет собственных специально оборудованных площадок для складирования отходов, не использует отходы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг либо получения энергии, не осуществляет деятельность по сжиганию и обеззараживанию отходов, транспортировку и перемещение отходов. Площадка для мусорного контейнера находится на муниципальной территории, собственником контейнера является ООО «Экоцентр» и пользуются им несколько близлежащих домов. Кроме того, предписание выдано для устранения нВ срок до 24.01.2019г., во исполнение которого, ТСЖ заключило договор с ООО «Экоцентр» на оказание услуг по обращению с ТКО, изготовлен паспорт отходов, председатель ТСЖ прошел подготовку по охране окружающей среды, ведется учет обращения с отходами. Просят восстановить срок для обжалования и постановление отменить.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Вектор» ФИО2 поддержала доводы, изложенные в жалобе, и просила ее удовлетворить.

Представитель службы природопользования и охраны окружающей среды АО ФИО3 просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч.ч. 2,4 названной статьи в случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, заявитель обратился в Ленинский районный суд г.Астрахани с жалобой на постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 и ст.8.5 КоАП РФ. Определением от 28.12.2018г. жалоба возращена. ТСЖ «Вектор» обратилось в Ленинский районный суд г.Астрахани с настоящей жалобой 09.01.2019г., таким образом, прихожу к выводу о возможности удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Астраханской области от 04.12.2018 года.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 404-ФЗ), отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Положениями Федерального закона N 89-ФЗ установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Согласно статье 11 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, помимо прочего: разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Частью 2 статьи 18 указанного Федерального закона предусмотрено, что применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В силу абзаца 2 части 4 статьи 18 Федерального закона N 89-ФЗ, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из дела видно, что в отношении Товарищества собственников жилья «Вектор» в период с 30.07.2018 года по 25.08.2018 года по адресу ее фактического местонахождения: по <адрес> а проведена плановая выездная проверка.

Согласно протоколу об административном правонарушении в нарушение требований статей 18 и 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ товариществом собственников жилья «Вектор» по ул. по <адрес> а не представлены нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, не ведется учет отходов за 2017 и проверенный период 2018 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, распоряжением о проведении плановой выездной проверки; протоколом от 15.08.2018 года; Уставом ТСЖ «Вектор»; копией выписки из единого государственного реестра юридических лиц; копией трудового договора № 2 от 02.05.2018г, копией протокола заседания правления ТСЖ «Вектор» от 06.06.2018г., копией договора № 001 от 08.08.2018г. на выполнение порядных работ, актом проверки № 60-18 от 24.08.2018г., фотоматериалами к протоколу и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа было установлено, что организация фактически осуществляет хозяйственную деятельность в области обращения с отходами.

В ходе проведения проверки организации должностными лицами административного органа был установлен факт накопления отходов (смет уличный, предприятия, лампы накаливания, утратившие потребительские свойства, мусор ТКО) по адресу местонахождения организации: по <адрес> а. Накопление твердых бытовых отходов организации осуществляется на контейнерной площадке, расположенной по адресу: Действия ТСЖ «Вектор» квалифицированы по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области обращения с отходами.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволили должностному лицу административного органа прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Вопреки доводам представителя лица, пиликающегося к административной ответственности, состав инкриминируемого административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Административное наказание назначено Товариществу собственников жилья «Вектор» в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом указанных обстоятельств оснований для освобождения Товарищества собственников жилья «Вектор» от административной ответственности и отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 04.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Вектор» оставить без изменения, жалобу ТСЖ «Вектор» без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья подпись ФИО1