Решение № 12-58/2019 от 5 января 2019 г. по делу № 12-58/2019

УИД:35RS0006-01-2019-000415-37 12-58/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Великий Устюг 29 апреля 2019 года.

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Глебова С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Город Великий Устюг» Вологодской области на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Великоустюгскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 от 27 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

вступившим в законную силу 09 июня 2017 года решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 05 апреля 2017 года, в том числе, на администрацию муниципального образования «город Великий Устюг» Вологодской области (далее – администрация МО «Город Великий Устюг» Вологодской области) возложена обязанность предоставить О.В., С.С., А.В., А.А. в связи с выселением по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям города Великий Устюг, находящееся в черте города, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее ... кв.м) и отвечающее установленным требованиям.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Великоустюгскому району УФССП по Вологодской области возбуждено исполнительное производство № 24714/17/35030-ИП, должнику установлен 5-тидневный срок для исполнения требований исполнительного документа, с момента получения копии постановления.

Определением от 19 октября 2017 года администрации МО «Город Великий Устюг» Вологодской области предоставлена отсрочка исполнения Великоустюгского районного суда Вологодской области от 05 апреля 2017 года сроком до 01 июня 2018 года.

По состоянию на 01 июня 2018 года решение суда должником не исполнено.

23 ноября 2018 года постановлением № 414/18/35030-АП начальника ОСП по Великоустюгскому району Вологодской области администрация МО «Город Великий Устюг» Вологодской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Постановление от 23 ноября 2018 года не обжаловано, вступило в законную силу.

14 января 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Великоустюгскому району УФССП по Вологодской области ФИО2 администрации МО «Город Великий Устюг» было выдано требование в срок до 31 января 2019 года исполнить решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 05 апреля 2017 года.

Требование получено должником 15 января 2019 года, должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнено.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Великоустюгскому району УФССП по Вологодской области (далее - УФССП по Вологодской области) ФИО1 от 27 февраля 2019 года по делу № 35030/19/70617 юридическое лицо администрация МО «Город Великий Устюг» Вологодской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, представитель администрации МО «Город Великий Устюг» Вологодской области ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление должностного лица, ссылаясь на то, что администрация МО «Город Великий Устюг» предпринимает меры для исполнения решения суда от 05 апреля 2017 года по предоставлению семье О.В. жилого помещения по договору социального найма, а именно: принято решение о проведении ремонта жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., которые в последствии будут предоставлены семье О.В. в рамках исполнения судебного решения; разработана и утверждена проектно- сметная документация; принято распоряжение от 25 февраля 2019 года № 132-Р об осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме. Соблюдение процедур, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не дает возможности провести необходимые работы в срок, установленный требованием от 15 января 2019 года.

В судебном заседании представитель администрации МО «Город Великий Устюг» ФИО3 доводы жалобы поддержала. Дополнительно пояснила, что юридическим лицом предпринимаются все возможные меры по исполнению решения суда, однако предоставленного судебным приставом-исполнителем в требовании от 14 января 2019 года срока было недостаточно для исполнения судебного акта, поскольку в жилом помещении, планируемом для предоставления взыскателем, требуется косметический ремонт, выполнение которого подходит к завершению. Вступившим в законную силу определением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 05 апреля 2019 года администрации МО «Город Великий Устюг» Вологодской области предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до 30 июля 2019 года. Просить прекратить производство по делу.

Заместитель начальника отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов по Великоустюгскому району УФССП по Вологодской области ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласился, полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Судья, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения участников процесса, приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, администрацией МО «Город Великий Устюг» Вологодской области не исполнено требование исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 013982509, выданного во исполнение решения Великоустюгского районного суда от 05 апреля 2017 года, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем – 31 января 2019 года, после наложения административного штрафа постановлением от 23 ноября 2018 года.

Таким образом, действительно, администрацией МО «Город Великий Устюг» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Действия администрации МО «Город Великий Устюг» квалифицированы должностным лицом верно, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из представленных документов следует, что в сроки, установленные судом для исполнения исполнительного документа и в последствии - судебным приставом, должником принимались меры к исполнению судебного решения и требований исполнительного документа. Так, письмом от 30 мая 2018 года, то есть в установленный срок, взыскателям должником предоставлялось жилое помещение по договору социального найма (л.д.11), принять которое они отказались, выразив отказ в заявлении от 13 июня 2018 года (л.д. 12). Далее, юридическим лицом взыскателям предлагалось заключить мировое соглашение, что подтверждено письмом от 15 октября 2018 года (л.д. 16-18), с которым взыскатели также не согласились в заявлении от 31 октября 2018 года (л.д. 19). 25 февраля 2019 года должностным лицом администрации МО «Город Великий Устюг» Вологодской области вынесено распоряжение об осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Ремонт жилых помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: ..., которые планируется предоставить взыскателям.

Кроме того, определением суда от 05 апреля 2019 года администрации МО «Город Великий Устюг» Вологодской области предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до 30 июля 2019 года, которое не обжаловано и вступило в законную силу 23 апреля 2019 года.

Принимая во внимание, что поскольку в настоящее время срок исполнения судебного акта установлен судом до 30 июля 2019 года, он не истек, но на момент вынесения оспариваемого постановления отсрочка исполнения еще предоставлена не была, в данном конкретном случае в действиях администрации МО «Город Великий Устюг» Вологодской области формально имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, однако деяние, совершенное администрацией МО «Город Великий Устюг» Вологодской области, с учетом определения суда от 05 апреля 2019 года, не повлекло существенного нарушения охраняемым законом интересам.

Таким образом, при установленных по делу обстоятельствах, полагаю возможным ограничиться устным замечанием, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу – прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь подп.3 п.1 ст.30.7, ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Великоустюгскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области № 35030/19/70617 от 27 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Город Великий Устюг» Вологодской области, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Город Великий Устюг» Вологодской области, прекратить по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ, освободив администрацию МО «Город Великий Устюг» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в 10-дневный срок.

Судья С.М. Глебова.