Решение № 2-2033/2020 2-2033/2020~М-2094/2020 М-2094/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-2033/2020

К делу №

УИД: 23RS0№-46


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес>

03 ноября 2020 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего, судьи

ФИО4,

при секретарес участием:истца ФИО2 ответчикаУПФР в <адрес>

ФИО5 д.Ш.,ФИО3,ФИО2 Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к управлению Пенсионного Фонда России в Лазаревском внутригородском районе города-курорта <адрес> (далее - УПФР) о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к далее - ФИО2, в котором просит засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19, п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя в учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа №»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении Учебно-воспитательном комплексе Детский сад - школа № <адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» № <адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя логопедической группы в Муниципальном образовательном учреждении «Начальная школа детский сад компенсирующего вида №»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя логопедической группы в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад компенсирующего вида №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя логопедической группы в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад компенсирующего вида №»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя логопедической группы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя логопедической группы в Муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детский сад комбинированного вида № <адрес>; признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию и обязать УПФР в Лазаревском внутригородском районе города-курорта <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование доводов указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась через портал государственных услуг в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии УПФР от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости ответчиком не включены периоды работы:- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя в учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа №»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении Учебно-воспитательном комплексе Детский сад - школа № <адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» № <адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя логопедической группы в Муниципальном образовательном учреждении «Начальная школа детский сад компенсирующего вида №»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя логопедической группы в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад компенсирующего вида №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя логопедической группы в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад компенсирующего вида №»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя логопедической группы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя логопедической группы в Муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детский сад комбинированного вида № <адрес>. Считает, что решение комиссии в части невключения отдельных периодов работы в специальный стаж истца неправомерным.

В судебном заседании ФИО3 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

ФИО2 Ю.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, на основаниях, указанных в письменном отзыве. Пояснила, что периоды, указанные истцом в просительной части иска, пересмотрены и включены УПФ в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась через портал государственных услуг в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии УПФР от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) истцу отказано в назначении досрочной пенсии по п.п. 19, п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости ответчиком не включены периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя в учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа №»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении Учебно-воспитательном комплексе Детский сад - школа № <адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» № <адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя логопедической группы в Муниципальном образовательном учреждении «Начальная школа детский сад компенсирующего вида №»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя логопедической группы в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад компенсирующего вида №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя логопедической группы в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад компенсирующего вида №»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя логопедической группы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя логопедической группы в Муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детский сад комбинированного вида № <адрес>.

Согласно записям трудовой книжки серии AT-IV №, педагогическую деятельность ФИО3 начала с ДД.ММ.ГГГГ и продолжает работать по настоящее время в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детский сад комбинированного вида № <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа №».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении Учебно-воспитательном комплексе Детский сад - школа № <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» № <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя логопедической группы в Муниципальном образовательном учреждении начальная школа детский сад компенсирующего вида №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя логопедической группы в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад компенсирующего вида №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя логопедической группы в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад компенсирующего вида №»

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя логопедической группы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя логопедической группы в Муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детский сад комбинированного вида № <адрес>.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.п. 19 п. 1 ст. 27).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ №).

Списком от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена должность «воспитатель» в разделе «учреждения» поименованы - «ясли-сад» («сад-ясли»), «детские сады всех наименований».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами и названиями образовательных учреждений.

Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях»: «тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия), предусмотренных пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка».

В соответствии с законодательством образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом.

С учетом засчитанных периодов Пенсионным Фондом и оспариваемых периодов настоящим исковым заявлением на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж истца, составлял 25 лет (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая изложенное, отказ комиссии УПФР, согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), нарушает конституционное право истца на получение, как педагогическому работнику, проработавшему в дошкольном образовании более 25 лет, досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической работой.

Довод стороны ответчика о том, что наименование учреждения «Учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-школа» и «Муниципальное общеобразовательное учреждение учебно-воспитательный комплекс Детский сад-школа» Списком от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрены, а также то обстоятельство, что сведения о выписке из индивидуального лицевого счета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа №» представлены без кода льготы, подтверждающей осуществление педагогической деятельности, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлен факт осуществления истцом педагогической деятельности.

Вместе с тем, согласно письменному отзыву УПФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя логопедической группы в Муниципальном образовательном учреждении «Начальная школа детский сад компенсирующего вида №»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя логопедической группы в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад компенсирующего вида №, заявленные истцом, на момент вынесения отказного решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии. Период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по дату обращения) при перепроверке данных был внесен в подсчет специального стажа. В связи с изложенным в части требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, указанных периодов, суду надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования искового заявления ФИО3 к управлению Пенсионного Фонда России в Лазаревском внутригородском районе города-курорта <адрес> о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить частично.

Засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19, п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя в учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа №»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении Учебно-воспитательном комплексе Детский сад - школа № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» № <адрес>.

В остальной части требований - отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> ФИО4