Постановление № 5-81/2025 от 3 апреля 2025 г. по делу № 5-81/2025

Дело № 5-81/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 04 апреля 2025 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Подголов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 81-ОГП/33-25 в отношении ИП ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ, согласно которому 21 марта 2025 года в 11 часов 08 минут в магазине «Семейный», расположенном по адресу: <...>, проведена контрольная закупка товаров, в ходе которой реализуемая маркированная продукция не прошла разрешительный режим через «Честный знак», сведения о реализации в ГИС МТ продавцом не внесены. В реализации в магазине находятся продовольственные и непродовольственные товары в большом ассортименте. При непосредственном обнаружении установлено, что в магазине реализуются хлебобулочные и кулинарные изделия собственного производства. В ходе осмотра помещений магазина, при непосредственном обнаружении, установлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического законодательства при изготовлении хлебобулочных изделий и кулинарной продукции (в ассортименте) собственного производства. Изготовление пищевой продукции массового потребления (хлеб, пирожки с картофелем, пирожки с капустой, батон нарезной, пирожки с повидлом, пицца, сосиски в тесте, булочки, пирожки с яйцом и рисом, ватрушки с творогом и др., хлеб в ассортименте) на площадях магазина «Семейный» ИП ФИО1 (с целью дальнейшей реализации вышеуказанной продукции в хлебном отделе в торговом зале данного магазина) осуществляется с грубыми нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, а именно, не организован, не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленный изготовителем продукции ИП ФИО1 Кулинарная продукция (в ассортименте), хлебобулочные изделия, изготавливаемые в помещении магазина, реализуются в торговом зале магазина без сведений о дате изготовления, конечном сроке годности, в связи с чем, срок годности исчисляется временем фактической продажи изготовленных хлебобулочных изделий, кулинарной продукции. Планировка производственного помещения, его конструкция, размещение, размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязнённого и чистого инвентаря. Работа пекарни, оборудованная в составе помещений магазина «Семейный», занимающая одно помещение общей площадью примерно 40 кв.м по изготовлению пищевой продукции массового потребления осуществляется на сырье с полным производственным циклом, цеховое деление и условия по зачистке и первичной обработке сырой продукции (овощей (включая корнеплоды, яиц и др.) на предприятии отсутствуют. Весь процесс по подготовке пищевого сырья к производству (зачистке и первичной обработке сырой продукции), просеивание муки, а также хранение пищевого сырья (в том числе овощей (капусты, моркови, картофеля, лука и др.), яиц, муки в мешкотаре и др. осуществляется одном помещении, а именно в помещении горячего цеха, в котором осуществляется замес теста, приготовление начинок для кулинарных изделий, выпечка хлебобулочных изделий и кулинарной продукции, выкладка их перед подачей в торговый зал. Производственное помещение по изготовлению хлебной продукции, кулинарных изделий не оснащено достаточным количеством холодильного оборудования, моечного оборудования, инвентарем и др., полки производственных столов выстланы картонной тарой. Не соблюдается режим мытья кухонной посуды. Помещение моечной кухонной посуды, внутрицеховой тары – отсутствует. Ввиду отсутствия при производственном помещении моечной внутрицеховой тары, оборудованной двухсекционными мойками (моечными ваннами) мытье внутрицеховой тары (кухонной посуды, разделочного инвентаря) осуществляется в односекционной мойке, установленной в помещении горячего выпечного цеха, в которой также осуществляется первичная механическая обработка и зачистка сырой продукции (овощей, яиц свежих), а также мытье рук персоналом. Не обеспечен контроль за продовольственным сырьем, пищевой продукцией, используемой при изготовлении продукции массового потребления, а именно – хлебобулочной продукции и кулинарных изделий. Для изготовления хлебобулочной продукции, кулинарной продукции допускается использование продукции с истекшим сроком годности, без маркировки, с признаками микробиологической порчи (плесень) наличие которой (в объеме 301,615 кг.) было установлено в производственном помещении горячего выпечного цеха, а именно: молочный шоколад с начинкой «СТЭП» ООО КО «Славянка» г. Старый Оскол, массой 90 гр, дата изготовления 25 сентября 2023 года. Сроком годности до 25 мая 2024 года в количестве 20 шт. (1,8 кг); коктейль ультрапастеризованный с молоком со вкусом тоффи 2,0%, объем 950 мл. Изготовитель ООО Молочное производственное объединение «Скоморошка» г. Кемерово. Дата изготовления 07 сентября 2024. Сроком годности 06 марта 2025 года в количестве 3 шт. (2,85 кг); сыр ломтиками в ассортименте с истекшими сроками годности, массой 140 гр. В количестве 17 упаковок (2,38 кг); майонез классический «Мерси» объемом 190 мл, ООО Омский майонезный завод, г. Омск. Дата изготовления 22 февраля 2024 года. Сроком годности 22 августа 2024 года в количестве 5 упаковок (0,95 кг); молоко «Зеленые луга» 3,2%, массой 900 гр ООО Молочная инвестиционная компания. с. Нижняя Омка. Дата изготовления 04 сентября 2024 года. Сроком годности до 04 марта 2025 года в количестве 6 упаковок (5,4 кг); коктейль молочный в ассортименте 2% с истекшими сроками годности до 05 декабря 2024 года. Изготовитель ООО «Казанский молочный комбинат» г. Казань, весом 200 мл, в количестве 10 шт. (2 кг); плавленый сыр «Коралл» массой 230 гр, изготовитель АО Карат г. Москва. Срок годности до 04 декабря 2024 года в количестве 1 шт. (0,23кг); безалкогольный напиток газированный с ароматом апельсин «Fanta», объемом 1 л. Дата изготовления 23 июля 2024 года. Сроком годности до 23 января 2025 года в количестве 2 бутылки. Изготовитель ТОО СП Кока кола г. Алматы Казахстан (2кг); соусы в ассортименте с истекшими сроками годности массой 233 гр – 20 шт., массой 200 гр – 5 шт., массой 200 гр – 1 шт., массой 310 гр – 6 шт. (8,72 кг); крем на растительных маслах «Кремчиз» 65% сроком годности до 21 июня 2024 года весом 3 300 гр – 1 банка. Производства ООО «Лужский молочный комбинат» г. Луга. (3,3 кг); смесь муки для бисквитов, весом 700 гр. Производитель ООО «Сибирские традиции», г. Новосибирск. Сроком годности 06 месяцев. Дата изготовления 22 февраля 2024 года. Срок годности до 22 августа 2024 года в количестве 10 упаковок (7 кг); лимоны и апельсины дробленые с сахаром пастеризованные, изготовитель Барановический комбинат пищевых продуктов и концентратов. Республика Беларусь. Срок годности 24 месяца. Дата изготовления 11 мая 2022 года. Срок годности до 11 мая 2024 года. Весом по 420 гр – 6 банок (2,52 кг); кетчуп «Средиземноморский» Mr Ricco ООО Казанский жировой комбинат. Татарстан. Весом 300 гр. Сроком годности до 09 февраля 2025 года в количестве 4 шт. (1,2кг); сухая смесь «Хлеб Кубанский», изготовитель АО Петербургский мельничный завод. г. Санкт-Петербург. Весом 450 гр. Сроком годности до 03 ноября 2024 года в количестве 24 шт (10,8 кг); полуфабрикат мучных изделий «Рисовые маффины», дата изготовления 09 марта 2022 год, масса 250 гр, сроком годности 12 месяцев. Изготовитель ООО Хлебзернопродукт» г. Таганрог в количестве 4 шт. (1 кг); кетчуп для гриля и шашлыка Mr Ricco ООО Казанский жировой комбинат. Республика Татарстан, весом 940 гр. В количестве 28 шт. (26,32 кг); семена кунжута, массой 15 гр. Приправыч. АО «Компания проксима». Дата выработки 30 января 2023 года, сроком годности 24 месяца, до 30 января 2025 года в количестве 36 шт. (0,54 кг); джемы в ассортименте торговой марки Mr Ricco упаковки весом 300 гр., производства Республика Татарстан. Клубничный, абрикосовый, вишня с истекшими сроками годности, в количестве 64 шт. (19,2 кг); джем черничный ФИО3 с\б 400 гр, пр-во Самарская обл. – 2 банки, сроком годности до 29 августа 2024 года (0,8 кг); джем лимонный ФИО3 п\п упаковка по 300 гр, сроком годности до 15 ноября 2022 года – 4 шт. (1,2 кг); джем клюквенный с\б 250 гр. Смоленская обл., дата выработки 31 января 2023 года. Срок годности 24 месяца, до 31 января 2025 года в количестве 8 банок (2 кг); варенье черничное т\м «Прошу к столу», дата выработки 01 февраля 2022 года, срок годности 02 года, до 01 февраля 2024 года. Московская обл. в количестве 6 банок весом по 320 гр (1,92 кг); концентрированное стерилизованное молоко цельное ж\б 300 гр, изг. Республика Беларусь. Сроком годности до 01 декабря 2024 года – 1 шт. (0,3 кг); джем Черничный с\б 550 гр ООО ПТК Тульский продукт, дата выработки 25 февраля 2022 года Срок годности 02 года, до 25 февраля 2024 года в количестве 3 банки (1,65кг); укроп сушеный изготовитель Узбекистан без маркировки. Упаковка по 65 гр в количестве 25 шт. (1,625 кг); консервированные огурцы с зеленью в заливке с\б 3 литра производства Краснодарский край, дата выработки 25 июля 2022 года, сроком годности 02 года, до 25 июля 2024 года в количестве 20 банок (60 кг); повидло клюквенное с\б 600 гр. Торговой марки «Прошу к столу» производства Брянская обл., дата выработки 05 ноября 2022 года, сроком годности 02 года, до 05 ноября 2024 года в количестве 23 банки (13,8 кг); повидло Яблочное с\б 600 гр, Торговой марки «Прошу к столу» производства Брянская обл., дата выработки 31 октября 2021 года, сроком годности 02 года, до 31 октября 2023 года в количестве 06 банок (3,6 кг); напиток безалкогольный «Приятный день» ягодная поляна с соком. Изготовитель ООО ПО Запойкола г. Новосибирск, объем 0,5 л в количестве 1 бутылка, сроком годности до 30 марта 2024 года (0,5 кг); рис крупа длинозерный 1\25, срок годности до 09 февраля 2025 года в количестве 3,5 кг, изготовитель не указан (3,5 кг); сыр «Тильзитир», изготовитель Республика Беларусь, г. Брест, срок годности до 19 марта 2025 года, в количестве 390 гр (0,39 кг); молоко «Белопущено» ООО «Морозовское молоко» г. Морозова, срок годности до 12 марта 2025 годп, упаковка вскрыта, молоко утилизировано; молоко, изготовитель АО Маслосырзавод «Славяночка» г. Краснодар, срок годности до 19 марта 2025 года, в количестве 1 л (1 кг); молоко «Домик в деревне», изготовитель АО ВДВ г. Москва, срок годности до 09 января 2025 года, в количестве 1 л (1 кг); кефирный продукт Kefir ООО Юнимол, г. Москва, срок годности до 15 января 2025 года в количестве 2 шт. по 1 л. (2 кг); молоко «Алтайская коллекция», АО «Озерецкий молочный комбинат», г. Дмитриев, срок годности до 11 декабря 2024 года по 1 л в количестве 06 шт. (6 кг); творог 5% ООО «Дары Сибири» <...> кг, срок годности 12 марта 2025 года, в количестве 5 шт. (5 кг); йогурт питьевой гранат 260 гр ООО «Виола» г. Санкт-Петербург, годен до 01 марта 2025 года, в количестве 1 шт. (0,26 кг); сальтисон Фирменный Республика Беларусь, г. Брест, годен до 16 февраля 2025 года, по 0,3 кг в количестве 2 шт. (0,6 кг); спред «Крестьяночка», сроком годности до 27 февраля 2025 года, по 180 гр. ООО «Фабрика фаворит», г. Чулым, в количестве 11 шт. (1,98 кг); масло растительное 100% вкус. ООО Фабрика фаворит», г. Чулым, весом по 180 гр, в количестве 29 шт., сроком годности до 03 января 2025 года (5,22 кг); спред растительно-жировой «Крестьянское сибирское» ООО «Фабрика Фаворит» годен до 30 января 2025 года по 180 гр. В количестве 2 шт. (0,36 кг); масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское» ООО «ОМЖК» г. Дмитров, по 180 гр. В количестве 3 шт., сроком годности до 10 декабря 2024 года (0,5 кг.); масло сливочное «Деревенское подворье» АО «Озерецкий молочный комбинат» с. Озерецкое, срок годности до 04 марта 2025 года, 180 гр. – 1 шт. (0,18 кг); томатная паста «Лаззат» ЗАО «Консервный завод им. Хасановича» г. Иефора, срок годности не указан, стерт, 1 шт. весом 0,5 кг (0,5 кг); консервированные персики «Прошу к столу» производства Китай, по 425 гр, годен до 02 сентября 2024 года в количестве 06 банок (2,55 кг); молоко, сгущённое цельное с сахаром Республика Беларусь, г. Глубокое, годен до 09 марта 2025 года, 280 гр, 1 шт. (0,28 кг); пюре картофельное с молоком «Картошечка» ООО «Си-Продукт», г. Торжок, годен до 10 января 2025 года по 300 гр - 6 шт., по 180 гр – 7 шт. (3,06 кг); консервированные шампиньоны «Прошу к столу» производства Китай, 850 гр 1 шт. годен до 19 сентября 2023 года, 400 гр – 1 шт., годен до 09 апреля 2024 года, по 850 гр – 16 шт., по 40 гр - 26 шт. (15,89 кг); консервированные абрикосы «SLER» Китай, годен до 15 июня 2025 года, по 425 гр., в количестве 18 шт. (7,65 кг.); молоко консервированное, Республика Беларусь, с. Глубокое, срок годности до 01 декабря 2024 года, 300 гр, в количестве 3 шт. (0,9 кг); масло производства ООО «СибТар» Новосибирск по 0,25 л, «Льняное», срок годности до 04 декабря 2024 года – 1 шт., «Кукурузное» срок годности до 20 августа 2022 года в количестве 1 шт. (0,5 кг); консервы печень измельченная и икра минтая ООО «РПК Большекаменский», г. Большой Камень, срок годности до 23 марта 2024 года, по 230 гр, в количестве 63 шт. (14,49 кг); консервы «Картофель тушенный с грибами» ООО «Консервный завод Триппино» ТП Погар, 500 гр, годен до 25 ноября 2024 года, в количестве 14 шт. (7 кг); консервация «Золотая долина», грибочки маринованные ассорти, Китай, годен до 07 марта 2023 года, в количестве 2 шт. по 450 мл (0,9 кг); масло подсолнечное «Золотая семечка» Нерафинированное, изготовлено 19 апреля 2024 года. Срок годности до 19 февраля 2025 года, изготовитель ООО «МЭЗ юг Руси» г. Ростов на Дону, объем 1000 мл, в количестве 28 бутылок. (28 кг); кисломолочный напиток негазированный «Тан» Томское молоко, п\б 900 гр, производство Томская область, срок годности до 26. декабря 2024 года – 2 шт. (1,8 кг); кислородный напиток «Айран» Томское молоко, п\б 900 гр, производство Томская область, 5 шт., без маркировки, вздутые бутылки (4,5 кг). Не обеспечено соблюдение условий хранения пищевой продукции. Хранение запаса продовольственного сырья и пищевых продуктов, используемых для изготовления хлебобулочной продукции и кулинарных изделий осуществляется непосредственно в горячем выпечном цехе (в условиях повышенных температур помещения горячего цеха), частично непосредственно на полу. Хранение заготовок для кулинарных изделий (нарезанных колбасных изделий, нарезанных огурцов соленых, натертого сыра, соуса для пиццы и др.) осуществляется при комнатной температуре (в условиях повышенных температур горячего выпечного цеха) вне холодильного оборудования, в том числе рядом с грязными овощами. При хранении продукции (в имеющемся холодильном оборудовании) не соблюдается правило товарного соседства. Допускается совместное хранение яиц свежих, колбасных изделий, конфитюра и др. Отсутствует контроль за температурно-влажностными режимами условий хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов. Не обеспечено наличие маркировки на разделочном инвентаре, что не исключает возможности нарезки на обезличенном инвентаре как сырой, так и готовой к употреблению продукции. Не обеспечено содержание производственных помещений, технологического оборудования, инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции. Не определена периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственного помещения, технологического оборудования Уборка производственного помещения горячего цеха проводится некачественно. Повсеместно на стыках пола и стен (вдоль стен) отмечается скопление мусора, остатков от пищевых продуктов, наличие следов жизнедеятельности грызунов (помет мышей), вентиляционные короба с большим скоплением пыли, на оборудовании (выпечных шкафах, холодильнике и др.) наличие видимых загрязнений в виде скопления большого количества мучной пыли, крошек и др., стены за печками – в пыли. На объекте не обеспечено наличие дезинфицирующих средств, промаркированные емкости с указанием названия дезинфицирующего средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности также отсутствуют. В производственном помещении горячего выпеченного цеха допускается хранения запаса моющих средств (02 канистры с Белизной емкостью по 05 литров каждая), хранение оборотной пустой картонной тары из под яйца свежего. На предприятии не предприняты меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов. Своевременно не проводятся работы по улучшению санитарно-технического состояния помещения (ремонтные работы) по устранению текущих дефектов в отделке. В производственном помещении по изготовлению хлебобулочной продукции, кулинарных изделий отмечаются нарушения в целостности отделочного покрытия на стенах. Таким образом, на предприятии не обеспечены условия, позволяющие выполнять обязательные требования санитарных правил к организации питания населения. Предоставляемые ИП ФИО1 услуги общественного питания для потребителей – изготовлению и реализации хлебобулочных изделий, кулинарной продукции в ассортименте осуществляются заведомо с нарушениями санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований и создают угрозу выпуска продукции опасной в эпидемиологическом отношении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, судье пояснил, что принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Представители ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО4, ФИО5 в судебном заседании полагают, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Судья, заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по изготовлению хлебобулочной продукции и кулинарных изделий, а также по реализации такой продукции, распространяются федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В п. 1 и п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Судьей установлено и из материалов дела об административном правонарушении следует, что в связи с обращениями граждан в Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) о реализации товаров с истекшим сроком годности в магазине «Семейный», расположенном по адресу: <...>, ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) по Нерюнгринскому району в отношении контролируемого лица ИП ФИО1 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), контрольной закупки, а также обследования объекта реализации пищевой продукции.

В ходе контрольного мероприятия контрольная закупка должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) по Нерюнгринскому району произведена закупка следующих товаров: сметана «Лакт удобная польза», изготовитель АО «Барнаульский молочный комбинат», масса нетто 180 гр, код DATA MATRIX заклеен термоэтикеткой с информацией: ИП ФИО1, уценка (80) код: 13 322, цена 80 рублей, со штрихкодом в количестве 01 банки; молоко цельное сгущенное с сахаром массовая доля ира 8,5% ГОСТ 316688-2012, изготовитель ОАО «Глубокский молоконсервный комбинат», Республика Беларусь, г. Глубокое, масса 280 гр, имеется код DATA MATRIX, срок годности до 09 марта 2025 года, стоимостью 59 рублей; напиток безалкогольный «Приятный день Ягодная поляна», изготовитель ООО «ПО Запобкола» г. Новосибирск, дата изготовления 30 сентября 2023 года, срок годности 180 суток, 0,5 л за 30 рублей.

21 марта 2025 года произведен осмотр объекта – магазин «Семейный», расположенный по адресу: <...>, принадлежащий ИП ФИО1, о чем составлен соответствующий протокол осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значения для контрольного (надзорного) мероприятия.

Из акта внеплановой контрольной закупки от 27 марта 2025 года следует, что по результатам контрольного мероприятия в отношении контролируемого лица ИП ФИО1 выявлены нарушения СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно, не организован и не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленный изготовителем продукции;. кулинарная продукция (в ассортименте), хлебобулочные изделия, изготавливаемые в помещении магазина, реализуются в торговом зале магазина без сведений о дате изготовления, конечном сроке годности; планировка производственного помещения, его конструкция, размещение, размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязнённого и чистого инвентаря; производственное помещение по изготовлению хлебной продукции, кулинарных изделий не оснащено достаточным количеством холодильного оборудования, моечного оборудования, инвентарем и др., полки производственных столов выстланы картонной тарой; не соблюдается режим мытья кухонной посуды; помещение моечной кухонной посуды, внутрицеховой тары – отсутствует; не обеспечен контроль за продовольственным сырьем, пищевой продукцией, используемой при изготовлении продукции массового потребления; для изготовления хлебобулочной продукции, кулинарной продукции допускается использование продукции с истекшим сроком годности, без маркировки, с признаками микробиологической порчи (плесень) в объеме 301,615 кг; не обеспечено соблюдение условий хранения пищевой продукции; отсутствует контроль за температурно-влажностными режимами условий хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов; нобеспечено наличие маркировки на разделочном инвентаре, что не исключает возможности нарезки на обезличенном инвентаре как сырой, так и готовой к употреблению продукции; не обеспечено содержание производственных помещений, технологического оборудования, инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; не определена периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственного помещения, технологического оборудования; на объекте не обеспечено наличие дезинфицирующих средств, промаркированные емкости с указанием названия дезинфицирующего средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности также отсутствуют; в производственном помещении горячего выпеченного цеха допускается хранения запаса моющих средств, хранение оборотной пустой картонной тары из под яйца свежего; не предприняты меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов; своевременно не проводятся работы по улучшению санитарно-технического состояния помещения (ремонтные работы) по устранению текущих дефектов в отделке.

По результатам проверки в отношении контролируемого лица ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО1 допустил нарушение требований п. 2.2 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 2.9, 2.16, 2.18, 2.23, 3.1, 3.2, 3.10, 4.5, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 6 ст. 7, р. 3 ст. 10, п. 3 ст. 11, п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 14, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», выразившихся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, обязательных для исполнения как юридическими лицами, так и индивидуальными предпринимателями.

Фактические обстоятельства дела, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении № 81-ОГП/33-25 от 01 апреля 2025 года, решением о проведении контрольного мероприятия № 14250791000117551555 от 21 марта 2025 года, протоколом осмотра от 21 марта 2025 года, актом контрольной закупки от 27 марта 2027 года, актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 12 марта 2025 года, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1, данными им в ходе рассмотрения дела, а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Какие-либо доказательства объективной невозможности соблюдения со стороны ИП ФИО1 требований санитарного законодательства в части соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению либо освобождали бы от исполнения таких требований, в материалах дела отсутствуют, иные обстоятельства, исключающие вину индивидуального предпринимателя при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены. Сведений об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства материалы дела не содержат, судье при рассмотрении дела об административном правонарушении также не представлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает полное признание вины и раскаяние в содеянном, совершение вмененного административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 при рассмотрении дела судьей не установлено, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При этом судья не усматривает оснований для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью, по делу не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, совершено в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие покупателей реализуемой индивидуальным предпринимателем продукции, а также свидетельствует о пренебрежительном отношение к нормам, охраняющим санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В данном случае, по мнению судьи, учитывая характер деятельности, в сфере осуществления которой допущены нарушения, количество и характер допущенных нарушений, а также установленные обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, а именно, выявленные нарушения на объекте изготовления и реализации пищевой продукции и не выполнение установленных требований санитарного законодательства, по мнению судьи, создают угрозу вреда жизни и здоровья населения.

При этом, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания при реальной угрозе наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, в связи с чем, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по изготовлению хлебобулочной продукции и кулинарных изделий в горячем выпечном цехе в магазине «Семейный», находящемся во владении ИП ФИО1, сроком на 90 суток.

01 апреля 2025 года начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) по Нерюнгринскому району ФИО2 была приостановлена деятельность по оказание услуг общественного питания ИП ФИО1, осуществляющем изготовление хлебобулочной продукции, кулинарных изделий в помещении горячего выпечного цеха в магазине «Семейный», расположенном по адресу: <...>, на срок до рассмотрения административного дела судом, а, следовательно, срок административного приостановления деятельности опасного производственного объекта необходимо исчислять с 01 апреля 2025 года 14 часов 00 минут.

Частью 3 ст. 3.12 КоАП РФ предусмотрено, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Таким образом, ИП ФИО1 в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием к административному приостановлению деятельности, вправе обратиться к судье с соответствующим ходатайством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по изготовлению хлебобулочной продукции, кулинарных изделий в горячем выпечном цехе магазина «Семейный», расположенном по адресу: <...>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 01 апреля 2025 года 14 часов 00 минут.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Подголов