Решение № 2-226/2020 2-226/2020~М-189/2020 М-189/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-226/2020

Дело № 2–226/2020

67RS0013-01-2020-000342-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г. Ельня

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Кашаповой Н.Н., при секретаре Моисеенковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Починковском районе в Ельнинском районе Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Починковском районе в Ельнинском районе Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований истец указал, что 29.10.2019 года он обратился в Отдел социальной защиты населения в Починковском районе в Ельнинском районе Смоленской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. В отдел социальной защиты населения в Починковском районе в Ельнинском районе ФИО1 были предоставлены документы, подтверждающие необходимый стаж для присвоения звания «Ветеран труда» и Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также Почетная грамота Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию. Он имеет 43 года 01 месяц 03 дня страхового стажа работы, имеет Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также Почетную грамоту Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию. Таким образом, имеются основания для присвоения ему звания «Ветеран труда». Однако, при его обращении с соответствующим заявлением, Департаментом Смоленской области по социальному развитию ему в присвоении звания «Ветеран труда» отказано из-за того, что благодарность Министерства сельского хозяйства РФ является лишь формой поощрения и общественного признания, при этом она не дает право для присвоения звания «Ветеран труда». ФИО1 считает, что данное награждение соответствует уровню награждения, требуемому действующим законодательством. В связи с изложенным ФИО1 просит признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» неправомерным, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и возложить на Департамент Смоленской области по социальному развитию обязанность присвоить ему звание «Ветеран труда»..

Истец ФИО1 будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела в суд не прибыл, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по социальному развитию по доверенности - ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала и пояснила суду, что имеющаяся у ФИО1 Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации не дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда». Поэтому отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

Выслушав возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ РФ от 12 января 1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится и в Законе Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные знаки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

Судом установлено, что ФИО1 с 01.09.1975 г. работал трактористом совхоза «Заря», после реорганизации в СПК «Заря», до 15.10.2018 года. За многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса и в связи с профессиональным праздником - Днем работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Приказом Минсельхоза России от 15.11.2017 года № 689-н награжден Благодарностью. Страховой стаж его трудовой деятельности составляет 43 года 01 месяц 03 дня. 29.10.2019 года ФИО1 обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что имеет необходимый страховой стаж и награжден Благодарностью от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Однако решением Департамента Смоленской области по социальному развитию № 895 от 29.10.2019 года ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что имеющиеся у истца награда в виде Благодарности не дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Суд находит данный отказ основанным на нормах действующего законодательства.

ФИО1 суду представлен приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.11.2017 года № 689-н о награждении его ведомственной наградой – Благодарностью Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также сама благодарность за подписью Министра сельского хозяйства Российской Федерации ФИО3 (л.д. 21-26).

Пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено условие, что Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" Правительство РФ 25 июня 2016 года за N 578 утвердило Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ.

Министерство сельского хозяйства РФ является федеральным органом исполнительной власти (Постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 N 450).

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 25 июня 2016 года N 578 Приказом Министерства сельского хозяйства России от 24.08.2016 N 380 "О ведомственных наградах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации" учреждены ведомственные награды Министерства сельского хозяйства Российской Федерации: Почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Медаль "За вклад в развитие агропромышленного комплекса России", Звание "Почетный работник агропромышленного комплекса России", Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

При этом указанным Приказом учреждена единственная ведомственная награда Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, дающая право на присвоение звания ветеран труда - Почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

Согласно Приложению N 5 к Приказу Минсельхоза России от 24.08.2016 N 380 (ред. от 02.09.2019) "О ведомственных наградах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации" благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации является ведомственной наградой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Таким образом, из толкования приведенных выше правовых норм следует, что в целях присвоения гражданину звания "Ветеран труда" он должен иметь соответствующий и необходимый стаж, в том числе в определенной сфере деятельности, и быть награжденным ведомственным знаком отличия в труде, учрежденным органом исполнительной власти, принятым во исполнение Постановления Правительства РФ от 25 июня 2016 года N 578.

Истец ФИО1 награжден ведомственным знаком отличия - Благодарностью от 15 ноября 2017 года, то есть в период нового правового регулирования, когда уже действовали нормативные акты, в том числе Минсельхоза России от 24 августа 2016 года N 380 об учреждении ведомственной награды Министерства сельского хозяйства Российской Федерации - Почетной грамоты Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, награждение которой в настоящее время является единственным основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, которой награжден истец, не является ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда".

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Починковском районе в Ельнинском районе Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 июля 2020 года.

Председательствующий: Кашапова Н.Н.