Решение № 2А-59/2021 2А-59/2021~М-355/2021 М-355/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-59/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2021 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – судьи Левочкина А.В.,

при секретаре судебного заседания Буртовой Ю.В.,

с участием представителя административных ответчиков – федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») и филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, поданного в интересах себя и несовершеннолетней ФИО12, о признании незаконным решений врио начальника и заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё») № № об исключении из состава семьи дочери ФИО13 для обеспечения жилым помещением по договору социального найма от Минобороны РФ, и № № о снятии ФИО2 и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

ФИО2 обратилась в Хабаровский гарнизонный военный суд с вышеуказанным исковым заявлением, поданным в интересах себя и несовершеннолетней ФИО14., в котором она просит суд признать незаконными решения врио и заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» № № о внесении изменения в учетные данные военнослужащего ФИО15. – ФИО2 об исключении из состава семьи дочери – ФИО16., для обеспечения жилым помещением по договору социального найма (жилищной субсидией) от Министерства обороны Российской Федерациии и № № о снятии ФИО2 и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Обязать начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» и начальника филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» отменить вышеуказанные решения врио и заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» № № и № №; восстановить ФИО2 и членов ее семьи, в том числе ФИО17., на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания; обеспечить доплату (выплату) ФИО2 жилищной субсидии с учетом дочери ФИО18 с учетом ранее выплаченной ей жилищной субсидии; после обеспечения вышеуказанной доплаты снять ФИО2 и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с данного учета.

В обоснование заявленных требований ФИО3 в своем исковом заявлении указала, что решением врио начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» № № были внесены изменения в учетные данные её умершего супруга - военнослужащего ФИО19. – ФИО2, согласно которым их совместная с ФИО4 дочь ФИО20. была исключена из состава семьи для обеспечения жилым помещением по договору социального найма (жилищной субсидией) от Минобороны РФ, поскольку, как сообщил ей административный ответчик, она (ФИО21.) родилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после смерти её отца – ФИО22., который умер ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, по мнению ответчика, её дочь – ФИО23. не относится к членам семьи её супруга и не может претендовать на получение жилого помещения в составе его семьи, т.к. согласно ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего на дату его гибели (смерти). Далее ФИО3 указала, что такое решение является, по её мнению неправомерным и противоречит положениям Семейного кодекса РФ и разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14, а потому его следует признать незаконным. Далее истица указала, что в настоящее время ей выплатили жилищную субсидию без учета её дочери - ФИО24. В связи с выплатой субсидии решением заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» № № она (ФИО2) и члены ее семьи были сняты с жилищного учета. Такие действия истица также считает незаконными, поскольку они нарушают права её ребенка - ФИО25. на обеспечение жилым помещением в составе семьи военнослужащего - её отца ФИО26.

Административный истец ФИО2, её представитель ФИО5, административный ответчик - начальник ФГАУ «Росжилкомплекс», а также заинтересованное лицо - отдел опеки и попечительства по <данные изъяты>, надлежащим образом извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли. При этом в своих письменных заявлениях административный истец, его представитель, а также начальник отдела опеки и попечительства <данные изъяты> просили рассмотреть данное дело без их участия. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ года административные ответчики – ФГКУ «Востокрегионжилье» начальник этого учреждения и его заместитель – в порядке процессуального правопреемства были заменены на ФГАУ «Росжилкомплекс» и филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Представитель административных ответчиков – ФГАУ «Росжилкомплекс» и филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» – ФИО1 в суде вышеуказанные требования истицы не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, поскольку согласно ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего на дату его гибели (смерти). Поскольку дочь истицы - ФИО27, то есть уже после смерти ФИО28., который умер ДД.ММ.ГГГГ, то она не является членом его семьи, а следовательно она не имеет права на обеспечение жилым помещением в составе его семьи.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из свидетельства о смерти серии № ФИО29., № г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ года была составлена запись акта о смерти № №.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № г. ФИО30. с ДД.ММ.ГГГГ года исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью. Смерть ФИО31. наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

Как видно из сообщения врио начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» № и решения этого же должностного лица № № г. дочь умершего военнослужащего – ФИО32. - ФИО33., ДД.ММ.ГГГГ г.р., была исключена из состава его семьи для обеспечения жилым помещением по договору социального найма (жилищной субсидией) от Минобороны РФ, поскольку, по мнению названного должностного лица, она не относится к членам семьи ФИО34., подлежащим обеспечению жилым помещением.

Суд не может согласиться с данным решением врио начальника ФГКУ «Востокрегионжильё», считая его незаконным, исходя из нижеследующего.

В соответствии с п.3.1 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) гражданина, уволенного с военной службы.Согласно с п. 1.1 ст. 15.1 Федерального закона при предоставлении жилого помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти).

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» установлено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В соответствии со ст. 47 и п. 2 ст. 48 Семейного кодекса Российской Федерации права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное.

Как следует из выписного эпикриза КГБУЗ «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО2 находилась в отделении беременных и роженец с ДД.ММ.ГГГГ г. Диагноз при поступлении: беременность ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 родила доношенную девочку – ФИО35.

Согласно свидетельству о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ г. отцом ФИО36. является ФИО37., а матерью – ФИО2, и данный факт административными ответчиками не оспаривается.

Таким образом, установлено, что на момент смерти ФИО38. ДД.ММ.ГГГГ года несовершеннолетняя ФИО39 находилась в утробе матери ФИО2, которая являлась членом семьи нанимателя умершего, и вела с ним совместное хозяйство. Следовательно, при рождении ДД.ММ.ГГГГ года ребенок – ФИО40 приобрела право на указание в свидетельстве о рождении в графе «отец» имени ФИО41., а также право на дальнейшее включение в договор найма.

С учетом вышеизложенного, исходя из вышеуказанных положений Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Семейного кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации несовершеннолетняя ФИО42., является членом семьи умершего ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы и при исполнении обязанностей военной службы ФИО43., а потому она подлежит учёту для обеспечения жилым помещением по договору социального найма (жилищной субсидией) от Министерства обороны Российской Федерации.

Исходя из вышеописанного, суд считает, что решение врио начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» № № о внесении изменения в учетные данные военнослужащего ФИО44. – ФИО2 об исключении из состава семьи дочери – ФИО45, является незаконным и подлежит отмене.

Как видно из сообщения заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» и решения названного должностного лица № ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была выплачена жилищная субсидия без учета её дочери ФИО46., в связи с чем она и члены её семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что решение врио начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» № № года о внесении изменения в учетные данные военнослужащего ФИО47. – ФИО2 об исключении из состава семьи дочери – ФИО48, является незаконным, то соответственно вышеуказанное решение заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» № № года также следует признать незаконным и подлежащим отмене, и обязать административных ответчиков восстановить ФИО2 и членов ее семьи, в том числе её дочь - ФИО49., на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, обеспечить истице доплату (выплату) жилищной субсидии с учетом дочери ФИО50. и с учетом ранее выплаченной ей жилищной субсидии, и только после этого снять ФИО2 и членов ее семьи с жилищного учета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск ФИО2, поданный в интересах себя и несовершеннолетней ФИО51, удовлетворить.

Признать незаконными решения врио и заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № № о внесении изменения в учетные данные военнослужащего ФИО52 – ФИО2 об исключении из состава семьи дочери – ФИО53, для обеспечения жилым помещением по договору социального найма (жилищной субсидией) от Министерства обороны Российской Федерациии № № о снятии ФИО2 и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Обязать начальника федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации и начальника филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерациии:

отменить решения врио и заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № № о внесении изменения в учетные данные военнослужащего ФИО54 – ФИО2 об исключении из состава семьи дочери – ФИО55, для обеспечения жилым помещением по договору социального найма (жилищной субсидией) от Министерства обороны Российской Федерациии № № о снятии ФИО2 и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания;

восстановить ФИО2 и членов ее семьи, в том числе ФИО56, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания;

обеспечить доплату (выплату) ФИО2 жилищной субсидии с учетом дочери ФИО57 с учетом ранее выплаченной ей жилищной субсидии;

после обеспечения вышеуказанной доплаты снять ФИО2 и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с данного учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-ый Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяцасо дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

А.В. Лёвочкин