Решение № 2-564/2024 2-564/2024~М-509/2024 М-509/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-564/2024

УИД 55RS0033-01-2024-000728-60

Дело № 2-564/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гартунг Н.И.,

при ведении протокола помощником судьи Обходской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, об обязании устранить нарушения в области безопасного дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области об обязании произвести ремонт автомобильной дороги. Мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Таврического района проведена проверка соблюдения требования законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области. В ходе которой установлены нарушения законодательства. Просил обязать Администрацию Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области произвести ремонт автомобильной дороги с кадастровым номером №, <...> от дома № 25 до пересечения ул. Речная и пер. Школьный в соответствии с требованиями ГОСТ Р- 50597-2017, в срок до 31.12.2024 года.

В судебном заседании представитель Прокурора Таврического района Омской области, ФИО1 указала, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что асфальтобетонное покрытие проезжей части автомобильной дороги <...> от дома № 25 до пересечения ул. Речная и пер. Школьный не соответствует нормативным требованиям, до настоящего времени нарушения требований законодательства не устранены. Просила заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель Администрации Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области ФИО2 исковые требования признал, указал, что действительно имеются повреждения дороги, ремонт дороги в указанных местах должен быть завершен к ДД.ММ.ГГГГ.

Представители третьих лиц ОГИБДД ОМВД России по Таврическому району Омской области, администрацию Таврического муниципального района Омской области, в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще о причинах неявки суд не известили.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (статья 2).

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации права на безопасность дорожного движения, образует Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ, Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"). Данный закон определяет основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, к ним относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (статья 24 названного федерального закона).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (статья 12 указанного федерального закона).

В силу ст.ст. 209-210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Постановлением администрации Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области от19.04.2024 № 29-п утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности администрации Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области. Дорога с кадастровым номером №, <...> включена в данный перечень в качестве главной автомобильной дороги, присвоен идентификационный номер 52523808 ОП МП-5. Что также подтверждается выпиской из ЕРГН от 08.08.2024 года.

В соответствии с п. 11 проекта организации дорожного движения Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, содержание о обслуживание технических средств организации дорожного движения, включенных в зону ответственности, выполняется за счет средств владельца автомобильных дорог..

Согласно требованиям статей 21 и 22 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются собственниками или иными владельцами автомобильных дорог в целях повышения безопасности дорожного движения на основе проектов и схем организации дорожного движения, предусматривающих применение технических средств и конструкций в соответствие с действующими техническими регламентами.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу данного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей, в том числе, целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Исходя из вышеизложенного, применение национальных стандартов Российской Федерации (ГОСТов), направленных на охрану жизни и здоровья граждан, в том числе путем обеспечения безопасности дорожного движения, в отсутствие технических регламентов носит обязательный характер.

Из положений пунктов 4.1 и 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что организации, осуществляющие содержание дорог и улиц обеспечивают выполнение установленных настоящим стандартом требований. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В соответствии с пунктом 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в том числе временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Так, отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) не должно быть длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, равной или более 0,06 м2.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что асфальтобетонное покрытие проезжей части автомобильной дороги с кадастровым номером №, <...> не соответствует нормативным требованиям, а именно имеются выбоины, проломы, просадки, сетка трещин, которые расположены повсеместно на отрезки дороги от дома № 23 до дома № 52 по ул. Речная в д. Копейкино Таврического района Омской области. Измерение не представилось возможным произвести в связи с полным разрушением дороги. Производилась фотосъемка.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Национальным стандартом ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.

Исходя из положений Федерального закона от 26.10.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" безопасность дорожного движения должна быть обеспечена постоянно.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органоном исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному регулированию в сфере дорожного хозяйства.

При этом безопасность дорожного движения согласно ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Частью 4 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению, обязанность по устранению выявленного нарушения лежит на ответчике, в силу прямого указания закона, как собственнике автомобильной дороги.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, суд полагает, что указанный срок исполнения решения суда, до 31.12.2024 года, является разумным, определен с учетом возможностей ответчиков исполнить решение суда в пределах установленного срока, отвечает принципам равенства участников гражданского судопроизводства и разумности срока исполнения судебного постановления, закрепленных в ст. ст. 6, 6.1 ГПК РФ. Предоставление более длительного срока исполнения решения, о котором указывают представители ответчиков, отдалит исполнение решения, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение судебного акта, а, следовательно, и к нарушению баланса прав, законных интересов сторон, а также неопределенного круга лиц.

руководствуясь ст. 198, 199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, об обязании устранить нарушения в области безопасного дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области (ИНН <***>) произвести ремонт автомобильной дороги с кадастровым номером №, <...> от дома № 25 до пересечения ул. Речная и пер. Школьный в соответствии с требованиями ГОСТ Р- 50597-2017, в срок до 31.12.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Таврический районный суд Омской области.

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2024 года

Судья: Н.И. Гартунг