Решение № 2-590/2019 2-590/2019~М-579/2019 М-579/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-590/2019

Дело № 2-590/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года город Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Портнягиной А.А.,

при секретаре Шаповаловой Н.М.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городского округа "Долинский", администрации муниципального образования городского округа "Долинский" о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

19 июля 2019 года ФИО1 ФИО7. обратился в суд с исковым заявлением к комитету по управлению муниципального собственностью муниципального образования городского округа "Долинский" (далее КУМС МО ГО "Долинский") о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование иска указано, что истец в качестве члена семьи ФИО1 ФИО8. вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленное отцу истца, как работнику железной дороги. В связи с передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность, истец обратился в КУМС МО ГО "Долинский" с заявлением о заключении с ним договора социального найма, в удовлетворении которого отказано, поскольку не представлены ордер либо решение о предоставлении спорного жилого помещения. Поскольку документы на квартиру были уничтожены пожаром, истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением судьи от 23 июля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена – Администрация муниципального образования городского округа "Долинский" (далее Администрация МО ГО "Долинский").

В судебном заседании ФИО1 ФИО9. настаивал на удовлетворении исковых требований.

Администрация МО "Долинский", КУМС МО ГО "Долинский" надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, опросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Принимая во внимание, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, подлежат применению положения Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР, статьями 3, 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности граждан возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, ордер, выданный на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов, является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение

В силу положений статей 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения, заключенного, на основании ордера на жилое помещение, между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 54, статье 53 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Статьи 69,70 Жилищного кодекса РФ, действующего с 01 марта 2005 г., содержат аналогичные положения.

Как установлено судом и видно из материалов дела, в том числе из поквартирной карточки, ФИО1 ФИО10 13 июня 1980 года прописан в <адрес> в качестве сына нанимателя ФИО1 ФИО11., в 1983 году выписан; 16 января 1987 года вновь прописан в качестве сына нанимателя.

Постановлением мэра <адрес> № от 15 июня 1998 года ведомственный жилой фонд <данные изъяты> передан в муниципальную собственность.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес> на основании постановления мэра муниципального образования "<адрес>" № от 18 апреля 2002 года включен в реестр объектов муниципального жилищного фонда муниципального образования "<адрес>".

Из пояснений, данных истцом в судебном заседании, следует, что указанное жилое помещение предоставлено его отцу, как работнику железной дороги. Впоследствии истец стал единолично проживать в данной квартире, нести расходы по ее содержанию, в том числе следить за состоянием. После произошедшего в 2018 году пожара строение дома уничтожено, вместе с документами на квартиру.

Указанные выше обстоятельства подтверждены показаниями свидетеля ФИО20., которая пояснила, что спорная квартира была предоставлена их отцу, как работнику железной дороги. После выхода отца на пенсию, на новой работе в колхозе ему предоставили другую квартиру, куда родители переехали жить, а ФИО1 ФИО13 остался проживать в <адрес>. Впоследствии ФИО1 ФИО14. переехал к жене, но за квартирой продолжал следить, оплачивал коммунальные услуги, закупал уголь, периодически приезжал.

Принимая во внимание, что исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. № 2 "О практике применения судами жилищного законодательства", осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение, учитывая, установленные по делу обстоятельства, в том числе факт регистрации ФИО1 ФИО17. в спорной квартире, а также то, что на протяжении всего времени проживания истца в спорном жилом помещении, ответчиками каких-либо требований о выселении не предъявлялось, доказательств самовольного вселения истца в силу требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиками не представлено, суд приходит к выводу, что ФИО1 ФИО15. вселен нанимателем в спорную квартиру на правах члена его семьи в установленном законом порядке, проживал в квартире совместно с нанимателем, осуществлял свои права члена семьи нанимателя и обладает правами и обязанностями члена семьи нанимателя спорного жилого помещения.

Отсутствие ордера или письменного договора социального найма жилого помещения не опровергают возникшие до 01 марта 2005 г. право пользования спорным помещением ФИО1 ФИО16. (отца истца) и, как следствие, истца на условиях социального найма.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 ФИО18. просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. Между тем, данное жилое помещение было разрушено в результате пожара 09 января 2018 года, что не оспаривалось сторонами и подтверждается справкой Территориального отделения надзорной деятельности Долинского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по <адрес> от 01 марта 2018 года №.

При таких обстоятельствах, учитывая, что данное помещение, утраченное в результате пожара, не может являться предметом договора социального найма в силу приведенных выше норм права, исходя из положений части 5 статьи 83 Жилищного кодекса РФ, в силу которых договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, суд не находит оснований для удовлетворения иска, поскольку с утратой жилого помещения с его нанимателем прекращается не только договор социального найма этого жилого помещения, но и его право пользования указанным жилым помещением.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 ФИО19 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городского округа "Долинский", администрации муниципального образования городского округа "Долинский" о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Портнягина

Мотивированное решение составлено 23 августа 2019 г.