Решение № 12-18/2019 12-19/2019 12-518/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 12-18/2019

дело № 12-18/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Салехард 21 января 2019 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Яковлева Д. В. с участием

законного представителя юридического лица ФИО5

защитника Гуськовой А. Г.

представителя ОНД и ПР по МО г. Салехард УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя юридического лица ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по которому

НТСН "Север", расположенное по <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>

привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначен штраф в размере 70 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению мирового судьи НТСН "Север" признано виновным в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В жалобе законный представитель юридического лица ФИО1 просит об отмене постановления. Обращает внимание на то, что НТСН "Север" не является собственником земельных участков. Обязанность по обеспечению мер пожарной безопасности лежит на территории садоводства лежит на органах местного самоуправления. Проект планировки территории и проект межевания территории выполнены в соответствии с требованиями СНиП 30-02-97.

Законный представитель юридического лица ФИО1 и защитник ФИО2 в судебном заседании поддержали доводы жалобы в полном объёме и выступили в соответствии с её содержанием.

Представитель контролирующего органа ФИО3 настаивала на законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, прихожу к следующим выводам.

НТСН "Север" по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № владеет землями общего пользования общей площадью 255 399 кв. м., расположенными в северо-восточной части муниципального образования <адрес>, выделенными для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по МО <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО в порядке ст. 6 Федерального закона "О пожарной безопасности" юридическому лицу выдано предписание №.

От НТСН "Север" наряду с прочим требовалось до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, запасов воды для целей пожаротушения с возможностью круглогодичного забора воды и прицепной мотопомпы.

Юридическое лицо в установленный срок предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, не выполнило.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре, запасы воды для целей пожаротушения с возможностью круглогодичного забора воды и прицепная мотопомпа на территории НТСН "Север" отсутствовали.

Указанные обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью доказательств и не оспариваются сторонами.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возлагается на лиц, уполномоченных пользоваться и распоряжаться имуществом.

Как уже отмечалось выше НТСН "Север" является арендатором земельного участка, выделенного для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Именно это юридическое лицо обладает как полномочиями, так и обязанностями, по соблюдению требований правил противопожарного режима на территориях, которые они используют в своих целях.

Органы местного самоуправления в рассматриваемой ситуации лишь оказывают товариществу содействие в обеспечении пожарной безопасности (п. 1 ч. 3 ст. 38 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Законность выданного предписания вытекает также из п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ВАС-12498/13 по делу N А75-214/2013.

По этой причине НТСН "Север" является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения.

Доводы жалобы об обратном отклоняются.

То обстоятельство, что проекты планировки и межевания территории прошли успешное согласование в администрации <адрес>, не освобождает товарищество от ответственности за невыполнение законного выданного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Бездействие НТСН "Север" верно квалифицировано по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Какие-либо основания для отнесения административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Постановление мирового судьи вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений закона на стадиях возбуждения и рассмотрения дела не допущено.

Назначенное НТСН "Север" наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей является минимально возможным по санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении НТСН "Север" по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения.

Судья городского суда ФИО4