Постановление № 5-193/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 5-193/2025

к делу № 5-193/2025

УИД 23RS0044-01-2025-002445-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская Краснодарского края 05 августа 2025 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Вихор П.Н.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого

ведется производство по делу

об административном правонарушении ФИО6,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении должного лица – генерального директора ООО «Барс» ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

26.06.2025г. около 18 часов 22 минут по адресу: ст. Северская, ул. Комарова, 2, каб. № 3, при изучении поступивших из ГУ МВД России по Краснодарскому краю в ОВМ ОМВД России по Северскому району материалов, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, зарегистрирован материал КУСП 9029 от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе рассмотрения которого проведена внеплановая документарная проверка на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам рассмотрения установлен факт нарушения законодательства должностным лицом - генеральным директором ООО «Барс» (основной вид экономической деятельности – строительство жилых и не жилых зданий (код 41.20)) ФИО5, который в нарушение ч. 6 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Постановления № 888 от 12.12.2024 года Губернатора Краснодарского края «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» привлек к работе и заключил трудовые договоры с иностранными гражданами Республики Узбекистан: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляют трудовую деятельность на территории Краснодарского края на основании патента.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5 при надлежащем извещении, не явился, его представитель ФИО6 в судебном заседании указала на признание ФИО5 вины в совершении административного правонарушения, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью деяния, при непризнании причин для прекращения административного производства – заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, учесть, что ФИО5 добровольно и в кротчайшие сроки устранил правонарушение (до момента издания распоряжения о проведении проверки), незамедлительно принял меры к предотвращению общественно-опасных последствий, оказал содействие в установлении обстоятельств по делу органу, уполномоченному осуществлять производство по нему, ранее за совершение однородных административных правонарушений ФИО5 не привлекался, также учесть наличие у ФИО5 на иждивении несовершеннолетних детей ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и содержание совершеннолетней дочери ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающейся в Вузе и не имеющей самостоятельного заработка, а также тот факт, что по месту работы ФИО5 характеризуется положительно, имеет награды за деятельность ООО «Барс».

Представитель ОВМ ОМВД России по Северскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу ч. 3 и ч. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, а также в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство Российской Федерации вправе устанавливать квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Постановлением Губернатора Краснодарского края от 12.12.2024 года № 888 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен на 2025 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в соответствии с Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2025 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, согласно приложению к настоящему постановлению.

Определен срок приведения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, численности используемых ими иностранных работников в соответствие с запретом, установленным настоящим постановлением, по видам экономической деятельности, предусмотренным пунктами 1 - 37, 41 - 88 Перечня, - со дня вступления в силу настоящего постановления до 1 января 2025 года.

Частью 1 ст. 18.17 КоАП РФ установлено, что несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Юридическим адресом ООО «Барс» является <адрес>, основным видом экономической деятельности согласно выписке ЕРЮЛ указан строительство жилых и нежилых зданий (код 41.20).

На основании протокола общего собрания учредителей ООО «Барс» с ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором общества назначен ФИО5

Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Барс» и ФИО5, Уставом общества установлено, что генеральный директор общества самостоятельно решает все вопросы деятельности общества, отнесенные к его компетенции, имеет право принимать на работу и увольнять работников общества в соответствии с трудовым законодательством и обязан обеспечивать своевременное выполнение всех обязанностей перед государством, установленных законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что ООО «Барс» в лице генерального директора ФИО5 заключены трудовые договоры с гражданами Республики Узбекистан: ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 ФИО4, который принят на должность подсобного рабочего; ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 ФИО2, который принят на должность подсобного рабочего; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, который принят на должность подсобного рабочего; ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3, который принят на должность подсобного рабочего Местом работы указанных работников является подразделение ООО «Барс», расположенное по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Афипский, промзона.

Приказом №У от ДД.ММ.ГГГГ действие трудовых договоров с гражданами Республики Узбекистан прекращено.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 и 28.3 КоАП РФ, которым установлены обстоятельства правонарушения; рапортом начальнику УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, журналом уведомлений, сведениями миграционного учета, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля, выпиской из ЕГРЮЛ, копиями трудовых договоров, приказов о приеме на работу, приказа об увольнении, объяснениями граждан Респ.Узбекистан ФИО12, ФИО13У., ФИО1, ФИО3, объяснением генерального директора ООО «Барс» ФИО5

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами территориального органа исполнительной власти, уполномоченной на осуществлении функции по контролю и надзору в сфере миграции в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Барс» ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5КоАП РФ, не истек.

На основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, законодатель тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения к должностному лицу предупреждения в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным с освобождением ФИО5 в связи с этим от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица - генерального директора ООО «Барс» ФИО5 предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая вышеизложенные фактические обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, а также личность виновного, его имущественное и семейное положение, характер совершенного административного правонарушения, а также тот факт, что объектом охраны в сфере миграционного контроля являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранно рабочей силы, обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, в соответствии с принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает, что назначение ФИО5 наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижения целей такового, а также предупредить совершение им новых правонарушений в области миграционного законодательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО5, что сумма штрафа должна быть уплачена им по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Северскому району), УИН 18890423250250015984, ИНН <***>, КПП 234801001, ОКТМО 03643000, счет получателя 03100643000000011800, кор.счет 40102810945370000010, КБК 18811601181019000140, наименование банка получателя Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК банка получателя 010349101.

В силу ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

За неуплату в установленный законом срок административного штрафа установлена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья

Северского районного суда ФИО9