Постановление № 5-742/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-742/2017

5-742/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (<...>),

рассмотрев 20 декабря 2017 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ИНТЕРПРОМ», юридический адрес: 308009, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 312301001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.03.2015,

с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ИНТЕРПРОМ» ФИО1 (по доверенности), старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Белгородского таможенного поста Белгородской таможни ФИО2 (по доверенности),

У С Т А Н О В И Л:

26.09.2017 в адрес получателя и декларанта (импортера) ООО «НТЦ «ИНТЕРПРОМ», от <данные изъяты>», Украина, согласно условиям контракта № от 12.06.2017 поступил товар: «электросоединители: ОНП-ВС-54-212/44Х64-Р21-1-В – 20 шт., ШРГ20П4ЭШ8 ВИЛ – 50 шт.», согласно счет-фактуре № от 21.08.2017г – всего 70 шт., прибывший ручной кладью.

26.09.2017 таможенным представителем филиала ООО «<данные изъяты>» по договору на оказание услуг по таможенному декларированию с ООО «НТЦ «ИНТЕРПРОМ» № от 09.06.2016 в таможенный орган была подана декларация на указанный товар № с целью помещения товара под таможенную процедуру ИМ 40 – выпуск для внутреннего потребления. В данной декларации заявлен товар №1 – «электросоединители: ОНП-ВС-54-212/44Х64-Р21-1-В – 20 шт., ШРГ20П4ЭШ8 ВИЛ – 50 шт.», согласно счет-фактуре № от 21.08.2017 – всего 70 шт.

Согласно п.7 ст.190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о факта, имеющих юридическое значение. В 12 час.08 мин. 26.09.2017 данная декларация зарегистрирована в ОТО И ТК №1 Белгородского таможенного поста Белгородской таможни за номером №. Подача таможенной декларации на товар «электросоединители: ОНП-ВС-54-212/44Х64-Р21-1-В – 20 шт., ШРГ20П4ЭШ8 ВИЛ – 50 шт.» должна сопровождаться представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011). При декларировании товара в качестве документов, подтверждающих соблюдение ограничений (соответствие техническому регламенту), установленных в соответствии с законодательством, на товар №1 представлен сертификат соответствия № от 18.01.2017, реквизиты которого заявлены в графе 44 декларации.

В соответствии с профилем риска, а также в целях проверки сведений, заявляемых в декларации на товары №, был проведен таможенный досмотр товара, в ходе которого было установлено отсутствие на заявленном в декларации товаре №1 единого знака обращения продукции на рынке – «ЕАС», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 №711, при этом в соответствии с п.п.3.3. размеры единого знака обращения определяет изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, импортер (поставщик), получивший право на его применение, базовый размер единого знака обращения должен быть не менее 5 мм, также в процессе таможенного контроля было установлено, что не соблюдены требования к маркировке и эксплуатационным документам, установленные ст.ст.5,8 Технического Регламента Таможенного Союза №004/2011, утвержденного РКТС от 16.08.2011 №768.

Таким образом, в действиях Общества с ограниченной ответственностью «НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ИНТЕРПРОМ» усматриваются признаки нарушения законодательства РФ, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ.

ФИО1 вину общества во вмененном правонарушении не признает. Маркировка на электросоединителях отсутствует, т.к. завод изготовитель не имеет возможности ее нанести. Маркировка присутствует на всех эксплуатационных документах и на упаковке, что не запрещено ТР ТС 004/2011.

ФИО2 полагает, что вина юридического лица полностью доказана материалами дела. В соответствии с техническим регламентом маркировка должна быть нанесена. Если этого не может сделать завод изготовитель, но это обязанность импортера, т.е. ООО «НТЦ «ИНТЕРПРОМ». Возможность нанесения маркировки у общества имеется. ООО «НТЦ «ИНТЕРПРОМ» относится к категории микропредприятия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 16.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта, если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на соблюдение запретов и ограничений.

В силу п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п.5. ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, а именно - документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно п.п.1 п.1 ст.195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами, если таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств- членов Таможенного Союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров. В соответствии с п.2 ст.201 ТК ТС, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров, отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Таможенным представителем филиала ООО «<данные изъяты>» по договору на оказание услуг по таможенному декларированию с ООО «НТЦ «ИНТЕРПРОМ» № от 09.06.2016 в таможенный орган была подана декларация на указанный товар № с целью помещения товара под таможенную процедуру ИМ 40 – выпуск для внутреннего потребления. В данной декларации заявлен товар №1 – «электросоединители: ОНП-ВС-54-212/44Х64-Р21-1-В – 20 шт., ШРГ20П4ЭШ8 ВИЛ – 50 шт.», согласно счет-фактуре № от 21.08.2017 – всего 70 шт.

Однако в ходе таможенного досмотра было установлено, что на заявленном в декларации товаре №1 отсутствует единый знак обращения продукции на рынке – «ЕАС», а также не соблюдены требования к маркировке и эксплуатационным документам, установленные ст.ст.5,8 Технического Регламента Таможенного Союза №004/2011, утвержденного РКТС от 16.08.2011 №768.

В силу пункта 2 Положения, единый знак обращения свидетельствует и том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Таможенного союза.

В соответствии со статьей 5 Технического регламента Таможенного союза 004/2011 маркировка низковольтного оборудования должна быть разборчивой, легко читаемой и нанесена на низковольтное оборудование в доступном для осмотра без разборки с применением инструмента месте.

Информация должна изложена на русском языке и на государственном языке государства – члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве государства – члена Таможенного союза. Эксплуатационные документы выполняются на бумажных носителях.

Согласно статьи 8 Технического регламента Таможенного союза 004/2011, низковольтное оборудование, соответствующее требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза и прошедшее подтверждение соответствия согласно статье 7 настоящего технического регламента Таможенного союза, должно иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, который наносится на каждую единицу низковольтного оборудования любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы низковольтного оборудования, а также приводится в прилагаемых к нему эксплуатационных документах.

Допускается нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза только на упаковку и в прилагаемых к нему эксплуатационных документах, если его невозможно нанести непосредственно на низковольтное оборудование (п.4 ст.8 ТР ТС 004/2011).

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском низковольтного оборудования в обращение на рынке (п.2 ст.8 ТР ТС 004/2011).

В соответствии с п.5 ст.8 Технического регламента Таможенного союза 004/2011 низковольтное оборудование маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза при его соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на него распространяется и предусматривающих нанесение данного знака.

Согласно статьи 9 ТР ТС 004/2011 Государства - члены Таможенного союза обязаны предпринять все меры для ограничения, запрета выпуска в обращение низковольтного оборудования на единой таможенной территории Таможенного союза, а также изъятия с рынка низковольтного оборудования, не соответствующего требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза.

Вышеприведенные нормы позволяют сделать вывод о том, что на каждой единице товара и его упаковке должна быть нанесена маркировка, в т.ч. знак "ЕАС" непосредственно при ввозе на территорию Таможенного союза и его таможенном оформлении, с целью идентификации продукции представленным документам, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

Установление при таможенном декларировании (по результатам таможенного досмотра) факта отсутствия маркировки (ненадлежащей маркировки) товаров является несоблюдением установленных запретов и ограничений в области технического регулирования.

Протоколом о техническом регулировании определено понятие "государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технических регламентов Союза" как деятельность уполномоченных органов государств- членов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований технических регламентов Союза, осуществляемая посредством проведения проверок…"

Согласно действующему таможенному законодательству маркировку товара можно произвести до его ввоза на территорию Таможенного союза, либо после ввоза путем помещения товара под процедуру таможенного склада. В соответствии с п.2 ст.232 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товара, с разрешения таможенного органа могут, в том числе, совершать операции по его маркировке.

На территории Таможенного союза в рамках иных процедур возможность по осуществлению маркировки товара законодательством не предусмотрена.

Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии достаточных данных, указывающих на совершение ООО «НТЦ «ИНТЕРПРОМ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ выразившееся не соблюдении требований Технического регламента Таможенного союза 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», что послужило основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается копиями документов: актом таможенного осмотра № от 27.09.2017 (л.д.48-51); актом таможенного осмотра № от 28.09.2017 (л.д.60-74); протоколом изъятия вещей и документов № от 09.10.2017 (л.д.95-96); декларацией на товары (л.д.9); сертификатом соответствия № (л.д.14), контрактом № от 12.06.2017 и дополнительными соглашениями к нему (л.д.17-23); инвойсом (л.д.11), протоколом опроса свидетеля Е. от 20.10.2017 (л.д.121-124); протоколом опроса свидетеля Е. от 07.11.2017 (л.д. 128-134); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов от 08.11.2017 (л.д.135-150).

Полагаю, что представленные письменные доказательства опровергают позицию представителя юридического лица о его невиновности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ заместитель директора (с 10.10.2017 и.о.директора) ООО «НТЦ «ИНТЕРПРОМ» ФИО1, на момент административного расследования, не признала, так как считает, что на товаре, а именно на электросоединителях данная маркировка отсутствует, так как завод-изготовитель не имеет возможности в ее нанесении. Данная маркировка присутствует во всех эксплуатационных документах и на упаковке, что не запрещается ТР ТС 004/2011, а наоборот указывает на то, что если не имеется возможности нанесения маркировки на товар, то необходимо данную маркировку отобразить на всех эксплуатационных документов, что они и сделали.

Ранее ООО «НТЦ «ИНТЕРПРОМ» к административной ответственности не привлекалось.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, факт нарушения требований действующего законодательства в действиях ООО «НТЦ «ИНТЕРПРОМ» нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

Представленные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для признания юридического лица виновным во вмененном правонарушении.

Действия ООО «НТЦ «ИНТЕРПРОМ» судья квалифицирует по ст.16.3 КоАП РФ – несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Одновременно, судом учитывается следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Согласно представленных сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «НТЦ «ИНТЕРПРОМ» относится к категории микропредприятия (л.д.180-182).

Правонарушение ООО «НТЦ «ИНТЕРПРОМ» совершено впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, должностным лицом административного органа не установлено.

С учетом требований ст. ст. 3.1, 3.4 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, судья приходит к выводу о замене административного наказания в виде административного штрафа на такую меру административного наказания, выраженную в официальном порицании юридического лица, как предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ИНТЕРПРОМ» юридический адрес: 308009, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 312301001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.03.2015 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ и назначить по этой статье наказание в виде предупреждения.

Товар возвратить законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд, через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>