Решение № 12-226/2021 77-1381/2021 от 13 октября 2021 г. по делу № 12-226/2021

Судья Зверева О.П УИД 16RS0031-01-2021-002062-98

Дело № 12-226/2021

Дело № 77-1381/2021


р е ш е н и е

13 октября 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р. при секретаре судебного заседания Башарове Д.М. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО7 (далее по тексту – заявитель), действующего на основании доверенности в интересах акционерного общества «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат» (далее по тексту – АО «ЗМК», Общество), на решение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 30 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении АО «ЗМК».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника ФИО8, действующего на основании доверенности в интересах АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат» и поддержавшего жалобу, судья

У С Т А Н О В И Л:

постановлением №.... заместителя начальника ЦАФАП Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 21 мая 2021 года АО «ЗМК» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 30 июля 2021 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит решение судьи районного суда отменить, производство по данному делу прекратить.

Защитник ФИО9., участвующий в судебном заседании и действующий в интересах АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат», поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов –

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 31 вышеуказанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу положений части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из содержания и смысла положений пунктов 23.1 и 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства. Перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Из материалов дела усматривается, что АО «ЗМК» вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

19 апреля 2021 года в 23 часа 46 минут 38 секунд на .... километре + 960 метров автодороги Набережные Челны – Заинск - Альметьевск выявлено, что транспортное средство «<данные изъяты>), государственный регистрационный знак ...., собственником которого является АО «ЗМК», двигалось без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на ось № 2 на 3 % (10,35 тонн с учетом погрешности при предельно допустимой 10 тонн), установленный для данного участка дороги.

Названные обстоятельства явились основанием для привлечения собственника транспортного средства АО «ЗМК» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Принимая оспариваемое решение, судья районного суда исходил из обоснованности привлечения АО «ЗМК» к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, состоявшийся по делу судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу частей 1, 2 статьи 2.6.1, части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со статьями 26.1, 26.2, 26.7 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, все материалы дела, содержащие сведения, относящиеся к событию вменяемого правонарушения, являются письменными доказательствами по делу об административном правонарушении и подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, на предмет их достоверности, допустимости и достаточности.

Из содержания копии постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 21 мая 2021 года (л.д. 5), оформленного в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа, без составления протокола об административном правонарушении следует, что АО «ЗМК» вменено в вину, что 19 апреля 2021 года в 23 часа 46 минут 38 секунд на .... километре + 960 метров автодороги Набережные Челны – Заинск - Альметьевск выявлено, что транспортное средство «<данные изъяты>), государственный регистрационный знак ...., собственником которого является АО «ЗМК», двигалось без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на ось № 2 на 3 % (10,35 тонн с учетом погрешности при предельно допустимой 10 тонн), установленный для данного участка дороги.

В обоснование данного вывода должностное лицо сослалось на данные, зафиксированные в Акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 19 апреля 2021 года (л.д. 6).

Вместе с тем, согласно приобщенной в дело копии свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д. 7) масса данного транспортного средства «<данные изъяты>» без нагрузки составляет 4700 кг.

В соответствии с маршрутным листом № <данные изъяты> от 20 апреля 2021 года и товарными накладными №№ .... от 20 апреля 2021 года масса загруженной продукции в данное транспортное средство составила 4 185,7 кг.

При рассмотрении жалобы защитника АО «ЗМК» ФИО10. судьей районного суда не были приняты во внимание показания допрошенных в качестве свидетелей ФИО11., подтвердивших факт загрузки данного транспортного средства 19 апреля 2021 года продукцией весом около 4 тонн, при массе самого автомобиля более 4 тонн.

Указанное свидетельствует о наличии в деле явных противоречий, относительно обстоятельств, связанных с привлечением АО «ЗМК» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Имеющиеся противоречия, судьей районного суда устранены не были, сведения, зафиксированные в представленном в дело копии Акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 19 апреля 2021 года не были проверены, надлежащая оценка им не дана.

Согласно пункту 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей районного суда не были приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьями 24.1, 30.6 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, состоявшееся по делу решение судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Поскольку оспариваемое решение судьи подлежит отмене в связи с нарушением процессуальных требований КоАП РФ, доводы жалобы, сводящиеся к утверждению о недоказанности вины АО «ЗМК» в совершении вмененного названному Обществу административного правонарушения, не подлежат рассмотрению на данной стадии производства. Указанные доводы подлежат проверке и правовой оценке при новом рассмотрении дела судьей районного суда.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

р е ш и Л:

жалобу защитника ФИО12 – удовлетворить частично.

Решение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 30 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат» отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат» возвратить на новое рассмотрение в Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Р.Р. Фатхутдинов