Решение № 12-93/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 12-93/2025

УИД ___

производство ___


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

2 декабря 2025 г. с. Павино.

Судья Павинского районного суда Костромской области Мочалова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью ТК «СПЕЦАВТОГРУЗ.36» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 ___ от "__"__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью ТК «СПЕЦАВТОГРУЗ.36» (ИНН ___, ОГРН ___, юридический адрес: ...),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 ___ от "__"__ общество с ограниченной ответственностью ТК «СПЕЦАВТОГРУЗ.36» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвернуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель Общества ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит отменить постановление ___ от "__"__, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Мотивирует тем, что Обществом было оформлено специальное разрешение № ___ от 21.08.2025. Отсутствие сведений о наличии специального разрешения, привело к неправильной квалификации правонарушения, постановление является незаконным. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Общество относится к субъекту малого предпринимательства. Просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Освободить от административной ответственности ввиду малозначительности деяния, ограничившись устным замечанием.

Старший государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил, возражений, дополнений, ходатайств не представил.

Представитель ООО ТК «СПЕЦАВТОГРУЗ.36» в судебное заседание не явился, судебная повестка была направлена по почтовому адресу, указанному в жалобе, ЭЗП с почтовым идентификатором ___. Заказное почтовое отправление возвращено отправителю 12.11.2025 по истечению срока хранения (л.д. 109). Порядок приема, вручения, хранения и возврата почтового отправления, утвержденный приказом АО «Почта России» от 20.12.2024 № 464-п и Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382 соблюдены.

На основании ст. 165.1 ГК РФ ООО ТК «СПЕЦАВТОГРУЗ.36» считается извещенным о дате, времени и месте судебного рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ) административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закона № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

При этом под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Закона № 257-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации движения тяжеловесного транспортного средства предусмотрен Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 (далее по тексту - Правила), действуют с 01.03.2024.

В соответствии с пунктом 2 Правил, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно приложению № 3 допустимая масса транспортного средства в составе 7-осного автопоезда составляет 44 т.

Аналогичные положения содержат и Правила перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Как следует из материалов дела и постановления по делу об административном правонарушении 24.08.2025 в 11:40:16 по адресу: 163 км 920 м а/д Нижний Новгород-Шарья-Великий Устюг, ... в направлении ..., водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <..>, государственный регистрационный знак ___, в составе 7-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспорта» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 23.71% (10.434 т), двигаясь с общей массой 54.434 т при допустимой 44.000 т (л.д. 89).

На запрос № 2025-09-03-13-58-45 от 03.09.2025, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком ___ за период, включающий 24.08.2025, по маршруту, проходящему через а/д Нижний Новгород-Шарья-Великий Устюг км 122,8-км 222,044 получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Согласно акту № 20250824114016-1-САМ17002069 за 24.08.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, и приложением к нему, в которых приводятся все данные о системе измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении, данные о последней проверке соответствия места установки АПВГК, пределы допускаемых погрешностей при измерении, характеристики автопоезда (марка ТС, ГРЗ, количество осей, скорость движения), наименование автомобильной дороги, её значение (региональная), разрешенные параметры общей массы ТС в зоне фиксации (в том числе нормативные, учитываемые с погрешностью, и результаты измерения параметров, явившихся основанием для вывода о превышении указанного в постановлении предельно допустимого показателя по массе автопоезда на 23.714% (10.434 т), двигаясь с общей массой 54.434 т при допустимой 44.000 т (л.д. 90).

Также согласно указанному акту ТС прошло пункт АПВГК со скрытым государственным регистрационным знаком.

Из приложения к акту усматривается, что гос.рег.знак ТС был установлен комплексом «КОРДОН-М»2, серийный номер MD0032, по адресу: Костромская обл., Шарьинский район, ФАД Р-243 Кострома - Шарья - ФИО3 - Пермь 336 км 485 м (камера направлена в г. Шарья), который также имеет свидетельство о поверке № С-БЮ/13-05-2024/338194759, действительное до 12.05.2026, свидетельство об утверждении ТСИ, время фиксации ТС с гос.рег.знаком ___ – 24.08.2025, 12:27:49 (л.д. 91).

ЗАО «Безопасные дороги Костромской области» представлены фотоматериалы идентификации транспортного средства со скрытым государственным регистрационным знаком при прохождении АПВГК, установленном на км 163+920 автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Нижний Новгород-Шарья - Великий Устюг км 122,8 - км 222,044 Костромской области» и с комплекса «КОРДОН-М»2, установленным по адресу: Костромская обл., Шарьинский район, ФАД Р-243 Кострома - Шарья - ФИО3 - Пермь 336 км 485 м, с государственным регистрационным знаком ___ (л.д. 73-75).

Для поиска и распознавания транспортного средства с нечитаемым или умышленно скрытым государственным регистрационным знаком применяется интеллектуальная система идентификации транспортных средств по внешнему виду с нечитаемыми государственными знаками, которая на основе алгоритмов искусственного интеллекта в автоматическом режиме позволяет вести сравнение и поиск транспортных средств по фотоматериалам, поступающим со всех комплексов ФВФ и АПВГК, расположенных на дорогах Костромской области. Применение указанной интеллектуальной системы является законным, она имеет свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2024691951 от 25.12.2024 (л.д. 108).

Верность идентификации транспортного средства и принадлежность транспортного средства ООО ТК «СПЕЦАВТОГРУЗ.36» на представленных черно-белых фотографиях транспортных средств, сомнений не вызывают. Идентичность данных транспортных средств при прохождении системы весогабаритного контроля и комплекса «КОРДОН-М»2 визуально очевидна, никаких отличий не имеется.

Сокрытие государственного регистрационного знака расценивается судом как стремление Общества избежать ответственности при измерении данных системой весогабаритного контроля.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348.

Комплекс весогабаритного контроля, с помощью которого было выявлено правонарушение, имеет свидетельство об утверждении типа средств измерений и свидетельство о поверке, действительные на момент фиксации правонарушения, что отвечает требованиям п. 44 указанного выше Порядка.

Система UnicamWim прошла обязательную поверку. В свидетельстве о поверке от 20.08.2025, выданным ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Костромской области», указано, что система проверена в соответствии с методикой проверки МП РТ 1781-2012 и с применением всего необходимого для правильной поверки системы Unicam Wim эталонного поверочного оборудования (л.д. 76).

Согласно свидетельству Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 49780 от 12.02.2013 (с учетом дальнейшего продления) система UnicamWim утверждена как тип средства измерений сроком до 03.11.2025. Согласно руководству по эксплуатации система весового и габаритного контроля в движении UnicamWim может быть использована в целях автоматического взыскания штрафов за правонарушения компетентными органами. Именно в таком режиме работает система UnicamWim, установленная на участке автодороги км 163-920 м a/д Нижний-Новгород - Шарья-Великий Устюг, Костромская область (л.д. 60-68).

Применяемые в работе системы UnicamWim погрешности соответствуют режиму её использования, значение допустимой массы транспортного средства определены в соответствии с Приложением № 3 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства

На момент фиксации административного правонарушения участок дороги, на котором расположен АПВГК км 163+920 автомобильной дороги общего пользования регионального назначения Нижний Новгород – Шарья - Великий Устюг км 122.8-км 222.044 Костромской области, признан пригодным для эксплуатации, что подтверждает акт проверки от 19.08.2025 (л.д. 69-72). По состоянию на август месяц 2025 г., а так же в момент прохождения транспортного средства с государственным регистрационным знаком ___, технических сбоев и ошибок в работе АПВГК не зафиксировано (л.д. 59).

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется.

Должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО правильно установлено, что 24 августа 2025 г. в 11:40:16 ООО ТК «СПЕЦАВТОГРУЗ.36» как собственник (владелец) тяжеловесного транспортного средства допустил нарушение, выразившееся в превышении предельно допустимого показателя по массе автопоезда, что объективно подтверждается актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи № 20250824114016-1-САМ17002069 за 24.08.2025.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства ___ от "__"__, представленному заявителем на л.д. 102, транспортное средство <..>, государственный регистрационный знак ___, с идентификационным номером ___ принадлежит лизингополучателю ООО ТК «СПЕЦАВТОГРУЗ.36», указанному в качестве собственника.

По сведениям, представленным ООО «РТ-Инвест - Транспортные Системы» по запросу суда на л.д. 77-87, следует, что на основании заявления уполномоченного представителя ООО ТК «СПЕЦАВТОГРУЗ.36», - ФИО5 от 21.01.2025 на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы Платон между ООО «РТ-Инвест - Транспортные Системы» и ТК «СПЕЦАВТОГРУЗ.36» в соответствии с заключенным договором безвозмездного пользования ___ от "__"__, дополнительного соглашения № 7 к нему от "__"__, -выдано 21.01.2025 бортовое устройство заводской номер ___ ООО ТК «СПЕЦАВТОГРУЗ.36» на транспортное средство с государственным регистрационным знаком ___. Расчетная запись в Системе взимания платы «Платон» открыта на ООО ТК «СПЕЦАВТОГРУЗ.36.

Заявителем представлено специальное разрешение № ___ от 21.08.2025 на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств - на транспортное средство <..>, государственный регистрационный знак ___, (л.д. 43-47).

Сведения о наличии специального разрешения содержит и информация ФКУ «Росдормониторинг» от 27.10.2025, представленная по запросу суда на л.д. 92-97, согласно которой перевозчику ООО ТК «СПЕЦАВТОГРУЗ.36 выдано специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства - тягач <..>, государственный регистрационный знак ___, в том числе для осуществления движения по участку автомобильной дороги, км 163, 920 м, «Нижний Новгород-Шарья-Великий Устюг» (направление в ...) от 21.08.2025 № ___.

Согласно прилагаемому ФКУ «Росдормониторинг» специальному разрешению движение вышеуказанного транспортного средства возможно в соответствии с данными, указанными в специальном разрешении от 21.08.2025 № ___, то есть неограниченное количество поездок в период с 21.08.2025 по 02.01.2026 транспортного средства <..>, государственный регистрационный знак ___, характеристика груза – негабаритный груз (16.0 м х 2.99 м х 3.3 м) 19.000 тонн, в котором для данного транспортного средства разрешены специальные габариты - длина 21.99 м, ширина 2.99 м, высота 4.2 м., масса груза – 19. 000 т, масса транспортного средства без груза 21.654 т, масса транспортного средства с грузом 40.654 т.

Согласно акту № 20250824114016-1-САМ17002069 за 24.08.2025 общая масса транспортного средства (измеренная) 57.299 т, учитываемая 54.434 т. В спецразрешении масса транспортного средства без груза указана 21.654 т. Учитывая измерения общей массы транспортного средства, масса груза составила 32.780 т (54.434 – 21.654 = 32.780), что не соответствует массе груза, указанной в спецразрешении (19.000 т), то есть фактически спецразрешения не перевозимый груз, указанный в специальном разрешении, не имелось.

Следовательно, при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо пришло к правильному выводу об отсутствии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, государственный регистрационный знак ___ за период, включающий 24.08.2025, по маршруту, проходящему через а/д Нижний Новгород-Шарья-Великий Устюг км 122,8-км 222,044.

В связи с чем, доводы жалобы об отсутствии в постановлении сведений о наличии специального разрешения и неправильной квалификации правонарушения, ошибочны. Кроме того, диспозиция ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ прямо предусматривает такое основание для привлечения к административной ответственности как отсутствие специального разрешения при движении тяжеловесного транспортного средства, так и превышение допустимых показателей транспортного средства, указанных в специальном разрешении.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО ТК «СПЕЦАВТОГРУЗ.36 (л.д. 30-38, 110-112) основным видом деятельности указана деятельность автомобильного грузового транспорта.

В силу изложенного должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО сделан обоснованный вывод о наличии у Общества возможности для соблюдения требований законодательства в области дорожного движения в целях недопущения совершения нарушения правил движения крупногабаритных транспортных средств, в связи с чем, оно в соответствии с положениями части 2 статьи 2.2 Кодекса обоснованно привлечено к административной ответственности по настоящему делу.

Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным должностным лицом в установленном порядке, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи.

Должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО при рассмотрении дела обоснованно не установлено оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Не установлено таких оснований и при рассмотрении настоящей жалобы, поскольку нарушение правил движения тяжеловесного/крупногабаритного транспорта представляет особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывает наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения.

По этой же причине отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания предупреждением.

Материалы дела не содержат сведения об оплате Обществом административного штрафа в льготном размере либо полностью.

Положениями ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи).

ООО ТК «СПЕЦАВТОГРУЗ.36» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства "__"__ (л.д. 39, 113).

Учитывая статус Общества, неисполнение назначенного административного наказания на день рассмотрения жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, улучшающей правовое положение заявителя, наказание в виде административного штрафа подлежит снижению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 ___ от "__"__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦАВТОГРУЗ.36» изменить.

Снизить размер назначенного административного штрафа до 225000 (двести двадцать пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО ТК «СПЕЦАВТОГРУЗ.36» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Павинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Мочалова Т.А.