Решение № 12-130/2020 12-2043/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-130/2020

УИД 28RS0004-01-2019-014428-86

Дело № 12-130/2020


Решение

12 февраля 2020 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

при секретаре Гавриловой И.С.,

с участием представителей Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «СпецТех-ДВ» ФИО3 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/3-269-19-ПВ/12-6265-И/77-100 от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.1 т. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Амурской области № 28/3-269-19-ПВ/12-6265-И/77-100 от 29 ноября 2019 года ФИО3 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «СпецТех-ДВ» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление государственной инспекции труда в Амурской области отменить, а производство по делу прекратить, в обоснование указала, что не была надлежащим образом извещена о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, нарушены оказанию услуг почтовой связи правила, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234. Протокол об административном правонарушении составлен 28.11.2019 года, дело рассмотрено 29.11.2019 года без последующего извещения. Протокол был направлен в адрес общества одновременно с постановлением, без протокола не располагала информацией о возбуждении дела об административном правонарушении.

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебное заседание извещенная надлежащим образом ФИО3 не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представители Государственной инспекции труда в Амурской области указали на законность и обоснованность вынесенного постановления.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 211 ТК РФ установлено, что государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, которые обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Статьей 212 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с п. 5 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009г. № 290н (далее – Межотраслевые правила) предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование но договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Согласно п. 13 Межотраслевых правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма, которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

В Межотраслевых правил установлена типовая форма карточки учета выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, согласно которой предусмотрено внесение сведений о сертификатах на выдаваемые СИЗ.

Норма выдачи СИЗ работникам сквозных профессий установлены приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 года № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» (далее Типовые нормы).

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 11.09.2019г. по 24.09.2019г. в отношении ООО «СпецТех-ДВ», руководителем которого является ФИО3, установлено не соблюдение обществом абз. 6 ч. 2 ст. 212, ст. 221 ТК РФ, п. 13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009г. № 290н, п. 72 Приложения к Типовым нормам, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 года №997н – в ходе проверки не были представлены документы, подтверждающие выдачу СИЗ машинисту бульдозера ООО «СпецТех-ДВ» КА, а также личная карточка выдачи указанному работнику СИЗ, что свидетельствует о невыдачи СИЗ и отсутствии учета и контроля за выдачей работникам общества СИЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «СпецТех-ДВ» - генерального директора ФИО3 по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и привлечения ее к административной ответственности.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, при указанных в постановлении обстоятельствах, установлена материалами дела и подтверждается доказательствами, которыеисследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка. Доказательства по делуполучены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о не извещении лица подлежат отклонению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела 21.11.2019г. по месту осуществления деятельности (месту регистрации юридического лица) генеральному директору ФИО3 было направлено извещение (почтовый идентификатор 67597241269686) от 20.11.2019г. о составлении протоколов по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ на 28.11.2019г., рассмотрение указанных дел на 29.11.2019г. Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67597241269679 следует, что уведомление получено адресатом 26.11.2019 года.

Таким образом, генеральный директор ООО «СпецТех-ДВ» ФИО3 была заблаговременно извещена о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, имела возможность воспользоваться своими правами. Доводы о нарушении Правил оказания услуг почтовой связи, не нашли своего подтверждения.

При этом составление извещения нормами КоАП РФ не регламентировано, указание в одном извещении о явке на составление протокола и рассмотрения дела, при том, что оно получено привлекаемым лицом, права указанного лица не нарушает.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Наказание ФИО3 назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Амурской области № 28/3-269-19-ПВ/12-6265-И/77-100 от 29 ноября 2019 года об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении генерального ООО «СпецТех-ДВ» ФИО3 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Т.А. Коршунова